國際碳標簽制度對我國出品產(chǎn)品的影響分析

林文都等

【摘 要】在全球應(yīng)對氣候變化背景下，一種標識產(chǎn)品全生命周期碳排放量的方法應(yīng)運而生，這種碳標簽成為各國應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟的全新方式，同時，因其范圍涉及到我國出品產(chǎn)品的絕大多數(shù)，也成為我國應(yīng)對國際低碳壁壘的重要領(lǐng)域。本文總結(jié)了國外碳標簽的發(fā)展和我國對外貿(mào)易的現(xiàn)狀，分析了其對我國出口產(chǎn)品的影響，并提出了相應(yīng)的政策建議。

【關(guān)鍵詞】碳標簽 出品產(chǎn)品 影響

1 國際碳標簽制度的發(fā)展背景及發(fā)展現(xiàn)狀

國際碳標簽制度是進口國為了應(yīng)對氣候惡化現(xiàn)象，保護人類與生態(tài)環(huán)境、生物多樣性而產(chǎn)生的。各國通過國內(nèi)的相關(guān)環(huán)境立法，針對產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸和消費等環(huán)節(jié)公布嚴格的低碳技術(shù)標準來控制。全球氣候變化問題不僅給人類的生存與發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)，也會對經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了重要影響。全球氣候變暖會引致冰川融化、海平面升高、生態(tài)系統(tǒng)退化等狀況，將會對農(nóng)業(yè)和糧食安全、水資源安全、能源安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全等方面產(chǎn)生重要的威脅。始于2008年的的全球金融危機，已經(jīng)在改變著全球的經(jīng)濟、政治格局，也對世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。[1]

目前國際上對于碳標簽仍存在較大的爭議，且這種爭議主要是存在于發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的。發(fā)達國家政府支持積極運作碳標簽制度，而發(fā)展中國家對于碳標簽的態(tài)度則站在對立的立場

2 碳標簽的概念及其應(yīng)用

2.1碳標簽的概念

相關(guān)組織和學(xué)者均對碳標簽的用途有著相對一致和明晰的闡釋，但在碳標簽所標示信息的類型和范圍上存在一定差異。在用途方面，相關(guān)組織和學(xué)者一致認為碳標簽的主耍功能是標示和溝通。根據(jù)下表對碳標簽概念界定的異同，本文將碳標簽界定為：碳標簽是將產(chǎn)品或者服務(wù)在生命周期全過積（包含原料、制造、儲存、運輸、廢棄、回收各個階段）的溫室氣體排放量以數(shù)值的形式標示出來的一種環(huán)境標簽，這種標簽旨在消費者溝通產(chǎn)品成者服務(wù)的碳排量信息，以期達到引導(dǎo)消費者選擇碳排放量較低的產(chǎn)品成服務(wù)，推廣碳減排相關(guān)技術(shù)，從而減少溫宰氣體排放和緩解氣候變暖的問題。[2]

2.2主要國家碳標簽的應(yīng)用

英國是全球最早推出產(chǎn)品碳標簽制度的國家。2007 年3月，2003年在英國的政府工作報告《我們能源的未來》中，英國首次將“低碳經(jīng)濟”上升為國家戰(zhàn)略之一英國是全球最早推出產(chǎn)品碳標簽制度的國家。

2008 年7月，德國推出產(chǎn)品碳足跡試點項目。2009 年 2 月，德國 PCF 試點項目推出其碳標簽。德國碳標簽以“足跡”為基本形態(tài)，足跡兩邊分別是 CO2與足跡英文名稱，并標識“經(jīng)評價”文字，體現(xiàn)該碳標簽蘊含的衡量與評價碳足跡的意義。[3]

美國推出的碳標簽產(chǎn)品包括從食品到移動電話、組合底板、罐裝飲料、以及咖啡豆等其他產(chǎn)品。

瑞典碳標簽所涉及產(chǎn)品包括風(fēng)力、水利、核能發(fā)電，食品，紡織品，家具，木與紙制品，塑橡膠/玻璃及化學(xué)品，以及機械設(shè)備服務(wù)業(yè)等

歐盟碳標簽所涉及產(chǎn)品包括生物燃料、潤滑油，運輸類產(chǎn)品和服務(wù)。

瑞士碳標簽所涉及產(chǎn)品包括洗潔劑、衛(wèi)生紙、奶油。

北美地區(qū)碳標簽所涉及產(chǎn)品主要是有機食品。

加拿大碳標簽所涉及產(chǎn)品主要是以啤酒為主。

2009 年初日本開始推動碳足跡標簽試行計劃。Sapporo 啤酒廠、Aeon 超級市場、Lawson 與 7-11 等便利商店、松下電器等企業(yè)已加入該計劃，在其產(chǎn)品或服務(wù)中引入碳足跡標簽制度。

2008 年 7 月，韓國開始試行碳標簽，選出 10 項產(chǎn)品或服務(wù)，包括航空、LCD 面板、洗發(fā)精、預(yù)煮微波爐烹煮米飯、豆腐、燃氣鍋爐、可口可樂、LG 洗衣機等產(chǎn)品，頒予碳標簽。

2010年4 月，中國臺灣碳足跡標簽正式在相關(guān)產(chǎn)品上使用，包括括 LCD 顯示器、光盤片、茶飲及夾心酥、牛軋?zhí)堑取Ｄ壳盀樽栽感詷耸?。[4]

我國環(huán)保部于2009年初啟動了碳足跡認證領(lǐng)域的研究工作，并與英國、日本、德國及美國等發(fā)達國家的專業(yè)機構(gòu)開展項目合作。2010 年，環(huán)保部發(fā)布了 4 項產(chǎn)品的中國環(huán)境標志低碳產(chǎn)品標準。并實行了多項節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品認證。推行了包括能源管理體系認證、新能源認證、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認證、產(chǎn)品碳足跡認證、ISO14064 企業(yè)碳排放核查、CDM 和自愿碳減排項目的審定與核查等一系列與低碳活動相關(guān)的認證服務(wù)。略出臺，此方案提出要努力全面調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低二氧化碳的排放量，顯著提高能源利用效率，加強技術(shù)創(chuàng)新和制度革新，積極建立低碳環(huán)保社會。2009 年初，環(huán)保部啟動了碳足跡認證領(lǐng)域的研究工作，并與英國、日本、德國及美國等發(fā)達國家的專業(yè)機構(gòu)開展項目合作。2010 年，環(huán)保部發(fā)布了 4 項產(chǎn)品的中國環(huán)境標志低碳產(chǎn)品標準。并實行了多項節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品認證。推行了包括能源管理體系認證、新能源認證、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認證、產(chǎn)品碳足跡認證、ISO14064 企業(yè)碳排放核查、CDM 和自愿碳減排項目的審定與核查等一系列與低碳活動相關(guān)的認證服務(wù)。

3碳標簽制度對對外貿(mào)易的影響分析

3.1我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

自加入世界貿(mào)易組織以來，我國出口貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，出口規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在不斷變化，工業(yè)制成品出口規(guī)模已達95.8%，從具體出口行業(yè)來看，電氣設(shè)備及器材制造業(yè)、通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用、專用設(shè)備制造業(yè)、紡織原料及紡織制品、金屬冶煉及壓延加工業(yè)和化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品的占據(jù)了主導(dǎo)地位。具體包括服裝，家具及其零件，船舶，汽車零件，機電，醫(yī)藥，電子通信，農(nóng)副產(chǎn)品等30余大類產(chǎn)品。

3.2碳標簽制度對我國出口產(chǎn)業(yè)的主要影響

從我國的出口商品結(jié)構(gòu)看，一旦國外采取嚴格的碳標簽認證制度，我國出口的30余類產(chǎn)品將有服裝及衣著附件，紡織紗線、織物及制品，家具及其零件，鞋類，船舶，汽車零件，塑料制品，旅行用品及箱包，燈具、照明裝置及類似品，通斷及保護電路裝置，鋼材，電線和電纜，床墊、寢具及類似品，鋼鐵或銅質(zhì)標準緊固件，電動機及發(fā)電機，手用或機用工具，二極管、晶體管及類似半導(dǎo)體器件，傘，軸承，未鍛造的銅及銅材，水海產(chǎn)品，未鍛造的鋁及鋁材，摩托車及自行車的零件，新的充氣橡膠輪胎，醫(yī)療儀器及器械等25多種產(chǎn)品受到影響，受影響的比例達到了80%以上，可以看出碳標簽制度的確將對我國出口產(chǎn)品造成巨大影響，詳見表1。

以浙江省為例，同時對比2010年1月到2014年1月這5年浙江省出口主要商品統(tǒng)計表，可以發(fā)現(xiàn)機電產(chǎn)品的出口比例已從10年1月的42.29%下降到了14年1月的39.6%，紡織產(chǎn)品的出口比例從10年1月的30.63%下降到了14年1月的28.1%，13年1月時更是低至26.86%，高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比例也從10年1月的7.63%下降到了14年1月的5.6%。雖然不能直接證明一定是碳標簽制度的實施造成了這種現(xiàn)象，但這種現(xiàn)象的發(fā)生不可能不與國外積極實施的碳標簽制度有著密不可分的關(guān)系。

4 應(yīng)對國際碳標簽制度的政策建議

要應(yīng)對國際碳標簽制度首先要加大碳標簽宣傳力度，倡導(dǎo)綠色消費理念，碳標簽產(chǎn)生的動力首先應(yīng)當(dāng)來自消費者消費理念的轉(zhuǎn)變。其次應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建我國的碳標簽法律制度由國家出臺相關(guān)具體法律法規(guī)，以法律手段引導(dǎo)碳標簽制度的規(guī)范性實施。

除了在國內(nèi)積極開展政府引導(dǎo)型的碳標簽制度外，我國還應(yīng)該主動利用現(xiàn)有的WTO機制中各項規(guī)定為建立我國的碳標簽法律制度構(gòu)建適宜的國際法律環(huán)境，比如積極參與環(huán)境與貿(mào)易法規(guī)的談判和國際標準的制定，廣泛發(fā)展碳標簽制度領(lǐng)域的國際合作以及培養(yǎng)熟悉WTO規(guī)則的法律人才，有效利用WTO爭端解決機制。

參考文獻：

[1]汝醒君.WTO框架下碳標簽法律制度研究[D].大連海事大學(xué)，2104.

[2]張露.碳標簽對低碳產(chǎn)品消費行為的影響機制行為研究[D].中國地質(zhì)大學(xué)，2014.

[3]汝醒君.WTO框架下碳標簽法律制度研究[D].大連海事大學(xué)，2104.

[4]夏明.碳足跡評價標準及其在服裝領(lǐng)域的應(yīng)用研究[D].北京服裝學(xué)院，2014.

[5]高長春.浙江省出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化[D].東華大學(xué)，2013.

基金項目：本文系浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)科 “國際碳標簽制度對浙江省的影響分析及政策建議” 研計劃項目（計劃編號：20130220）

作者簡介：林文都（1983—），男，浙江溫州人，本科，工程師，研究方向：質(zhì)量與標準化。