堅(jiān)持“1135”新思路開創(chuàng)檔案工作新局面

尹文哲

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是完成“十二五”的收官之年和謀劃“十三五”的重要一年。做好今年和今后五年的工作至關(guān)重要，全市廣大檔案工作者要團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，真抓實(shí)干，為建設(shè)活力武安、美麗武安、幸福武安做出新貢獻(xiàn)。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》（中辦發(fā)[2014]15號(hào)）和全國、省市檔案工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“1135”新思路，即建好用好一個(gè)國家綜合檔案館，提升105家全宗單位的檔案管理水平，選樹30個(gè)檔案工作示范點(diǎn)，完成502個(gè)村土地確權(quán)檔案進(jìn)館任務(wù)，開創(chuàng)我市檔案工作新局面。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、建好用好一個(gè)國家綜合檔案館。認(rèn)真貫徹中辦、國辦《意見》精神和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)招商引資工作的意見》等決策部署，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一要抓好項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)列入全局工作的重要位置，科學(xué)謀劃，全員招商，傾力服務(wù)，針對目前我館面積不達(dá)標(biāo)、功能不完善，屬于“危房館”的實(shí)際情況，力爭用三至五年時(shí)間，建成一個(gè)符合檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的新型國家綜合檔案館。二要加強(qiáng)檔案收集。認(rèn)真貫徹國家檔案局9號(hào)令，進(jìn)一步完善檔案移交進(jìn)館常態(tài)化機(jī)制，加快制定我市檔案館收集范圍細(xì)則，今年8月底前報(bào)邯鄲市局審批。抓好民生檔案收集，使館藏檔案總量進(jìn)一步增加，質(zhì)量進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三要提升服務(wù)能力。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，圍繞武安轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起、二次創(chuàng)業(yè)等重大課題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提前介入，主動(dòng)跟進(jìn)，探索檔案工作服務(wù)發(fā)展的方法舉措，為黨委、政府決策提供有力支撐。嚴(yán)格執(zhí)行利用檔案零收費(fèi)政策和便民利民措施，簡化查閱手續(xù)，最大限度滿足利用者需求。通過報(bào)送或推介相關(guān)檔案信息、編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽等多種形式，全方位為社會(huì)提供檔案信息服務(wù)。要加快推進(jìn)數(shù)字化檔案館建設(shè)，對可以公開的開放檔案目錄和有關(guān)檔案資料及時(shí)公開。

2、提升105家全宗單位的檔案管理水平。要對全宗單位的檔案管理水平進(jìn)行摸底排隊(duì)，分類指導(dǎo)，力爭通過五年時(shí)間全部實(shí)現(xiàn)上檔晉級(jí)。一要加大指導(dǎo)力度。加強(qiáng)對各單位檔案收集整理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，特別是對重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)、重大建設(shè)項(xiàng)目等，要監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)方面及時(shí)建立檔案工作制度。二要完善歸檔制度。各單位檔案機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全文件材料歸檔制度，及時(shí)制定或修訂本單位各類文件材料的歸檔范圍和保管期限表，報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門審核后實(shí)施，做到應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收。三要抓好目標(biāo)認(rèn)定。要下大力度抓好機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案工作目標(biāo)管理的認(rèn)定工作，每年第三季度前各申報(bào)單位要對照《河北省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定辦法》完成自查，并上報(bào)自查報(bào)告，提交認(rèn)定申請書。第四季度市檔案局組織考評和認(rèn)定。對已經(jīng)進(jìn)行目標(biāo)認(rèn)定的單位，可根據(jù)實(shí)際情況，申報(bào)更高一級(jí)等次的認(rèn)定，力促我市檔案管理水平再上新臺(tái)階。

3、選樹30個(gè)檔案工作示范點(diǎn)。要在市直單位、民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村選樹30個(gè)建檔示范點(diǎn)，采取提前培訓(xùn)、超前指導(dǎo)，以抓試點(diǎn)、樹典型、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)等方式推動(dòng)工作開展，提升整體水平。在市直單位要選樹環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、地稅局、工商局等10個(gè)單位為示范點(diǎn)，帶動(dòng)所有檔案室全部晉檔升級(jí)。在民營企業(yè)選樹新金、龍鳳山、普陽等10個(gè)單位為示范點(diǎn)，引領(lǐng)其他民營企業(yè)逐步建起檔案室，提升企業(yè)形象，展示創(chuàng)業(yè)歷程，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村圍繞集中連片打造美麗鄉(xiāng)村，改善人居環(huán)境，在團(tuán)城片區(qū)和三個(gè)歷史文化名村（陽邑西街、伯延和平街、冶陶村）、三個(gè)旅游村（朝陽溝、白沙、磁二）建立10個(gè)示范點(diǎn)，展示村莊變化，傳承村莊文化，促進(jìn)面貌提升，凝聚發(fā)展合力。

4、完成502村土地確權(quán)檔案進(jìn)館任務(wù)。土地確權(quán)是全市“三農(nóng)”工作的重中之重。按照要求，今年要完成耕地面積的50%，明年完成40%，2017年全面完成確權(quán)登記頒證工作。為此，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、嚴(yán)明責(zé)任、跟蹤服務(wù)，積極主動(dòng)為基層檔案工作提供業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)幫扶，做到一戶都不能落，一份檔案也不能少，堅(jiān)持登記工作進(jìn)展到哪里，檔案管理工作就延伸到哪里。市農(nóng)經(jīng)總站對每村發(fā)證時(shí)，我局檔案人員都要及時(shí)跟進(jìn)，確保每村在規(guī)定時(shí)間完成立卷歸檔任務(wù)，并經(jīng)驗(yàn)收小組驗(yàn)收合格后，再移交我局綜合檔案館。

三、保障措施

1、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，加強(qiáng)班子建設(shè)。班子同志必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，經(jīng)常反省修正，做到嚴(yán)以修身;必須樹立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持依法用權(quán)辦事，做到嚴(yán)以用權(quán);必須常思貪欲之害，常懷敬畏之心，常養(yǎng)健康情趣，做到嚴(yán)以律己;必須從實(shí)際出發(fā)，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，謀劃項(xiàng)目建設(shè)，做到謀事要實(shí);必須勇于直面矛盾，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，開創(chuàng)工作局面，做到創(chuàng)業(yè)要實(shí);必須對黨忠誠、做組織的老實(shí)人，取信于民、做群眾的老實(shí)人，表里如一、做同志的老實(shí)人，做到做人要實(shí)，始終保持領(lǐng)導(dǎo)班子“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。

2、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)。要積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、和諧型機(jī)關(guān)活動(dòng)，提升工作水平，樹立良好形象。一要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)”的理念，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，養(yǎng)成愛學(xué)習(xí)、能寫作、會(huì)宣傳的良好習(xí)慣，通過在各級(jí)各類新聞媒體廣泛宣傳，展示學(xué)習(xí)效果，為檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供輿論支持。二要?jiǎng)?chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。要強(qiáng)化服務(wù)功能，既要為部門和單位服務(wù)好，又要為廣大群眾服務(wù)好;既要為城市發(fā)展和市民服務(wù)好，也要為農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民服務(wù)好;既要做好幫助有關(guān)單位建立和管理檔案的服務(wù)，又要做好為社會(huì)各方面提供檔案利用及政府公開信息、其他信息的服務(wù)，特別要把涉及民生的各類檔案、信息及時(shí)整理、鑒定出來，優(yōu)先提供利用。三要?jiǎng)?chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，支持和鼓勵(lì)打破部門和條塊分割，整合同一單位內(nèi)不同部門、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)各檔案室及不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室的檔案資源，推動(dòng)檔案資源科學(xué)配置和高效利用，建立檔案室工作新格局。四要?jiǎng)?chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。要牢固樹立全員節(jié)約意識(shí)，培養(yǎng)節(jié)約消費(fèi)觀，自覺節(jié)約每一度電、每一升油、每一張紙、每一桶水、每一支筆，使勤儉節(jié)約成為每個(gè)人的自覺行動(dòng)。五要?jiǎng)?chuàng)建和諧型機(jī)關(guān)。積極培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)機(jī)關(guān)的內(nèi)部與外部和諧建設(shè)。在內(nèi)部通過加強(qiáng)制度建設(shè)和舉辦文體活動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)相互信任與團(tuán)結(jié)。在外部要抓好“五通”建設(shè)，即加強(qiáng)與邯鄲市局辦公室和我市四套班子辦公室的聯(lián)系和溝通;加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位的聯(lián)系和溝通;加強(qiáng)與兄弟縣區(qū)檔案局的聯(lián)系和溝通;加強(qiáng)與全市檔案室特別是駐館檔案室的聯(lián)系和溝通;加強(qiáng)與各單位檔案員的聯(lián)系和溝通，為檔案事業(yè)提供寬松的發(fā)展環(huán)境。

3、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，提高隊(duì)伍素質(zhì)。針對有的單位檔案員更換頻繁的實(shí)際，實(shí)施檔案員備案制度，保持檔案隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。針對有的檔案員業(yè)務(wù)不熟悉、管理能力弱的實(shí)際，加強(qiáng)對他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從實(shí)際出發(fā)，按崗位、分層次、多渠道地進(jìn)行，每年集中舉辦一次檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，實(shí)施“素質(zhì)提升”工程。針對機(jī)關(guān)干部缺乏鍛煉的實(shí)際，積極為他們學(xué)習(xí)深造、交流鍛煉提供機(jī)會(huì)，經(jīng)常交任務(wù)、壓擔(dān)子、教方法，讓他們在工作中成長，在工作中進(jìn)步，同時(shí)注重解決生活中的實(shí)際困難，鼓勵(lì)埋頭苦干、樂于奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)檔案干部隊(duì)伍。