論杭寧高速公路(浙江段)改擴(kuò)建的必要性

朱明娜,童 慶,施茲國(guó)

(浙江省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,浙江杭州 310006)

論杭寧高速公路(浙江段)改擴(kuò)建的必要性

朱明娜,童 慶,施茲國(guó)

(浙江省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,浙江杭州 310006)

通過對(duì)杭寧高速公路(浙江段)現(xiàn)狀調(diào)查及改擴(kuò)建后的交通量分析和效益分析,闡述杭寧高速公路(浙江段)改擴(kuò)建的必要性。

杭寧高速公路(浙江段)；地位與作用；交通量預(yù)測(cè)；效益分析；建設(shè)的必要性

1 現(xiàn)狀

杭寧高速公路是國(guó)家高速公路網(wǎng)長(zhǎng)深高速(G25長(zhǎng)春～深圳)的組成部分,是長(zhǎng)三角都市圈高速公路網(wǎng)和浙江省干線公路網(wǎng)的重要組成部分,是連接浙江、江蘇兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的快速通道,也是杭州與南京兩個(gè)省會(huì)旅游城市的黃金紐帶。

杭寧高速公路(浙江段)起自浙蘇兩省交界處長(zhǎng)興縣的父子嶺,與寧杭高速公路(江蘇段)一期工程父子嶺至南京溧水段相連,自北向南經(jīng)過長(zhǎng)興縣、湖州市、德清縣、余杭區(qū),止于杭州市繞城高速公路北段的南莊兜,總長(zhǎng)98.06 km(其中杭州段12.11 km,湖州段85.95 km),設(shè)計(jì)速度120 km/h,分兩期實(shí)施。

2 在腹地綜合運(yùn)輸網(wǎng)中的地位與作用

長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,是引領(lǐng)華東、輻射全國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)板塊,南京、杭州分別為上海以北、以南獨(dú)具亮點(diǎn)的中心城市［1］。杭寧高速公路北起江蘇省會(huì)南京,南至浙江省會(huì)杭州,途徑南京溧水、常州溧陽(yáng)、無錫宜興、湖州長(zhǎng)興和德清、杭州余杭,杭寧高速公路使兩座中心城市在經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活方面的溝通交流變得更為密切、更為便捷,對(duì)沿途周邊地區(qū)的發(fā)展也具有重大意義。

3 交通量預(yù)測(cè)

交通運(yùn)輸是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)重要組成部分,本項(xiàng)目采用了浙江省最新2010年公路OD調(diào)查資料作為交通量預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并采用“四階段預(yù)測(cè)法”預(yù)測(cè)項(xiàng)目未來交通量。在系統(tǒng)分析項(xiàng)目所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通量資料的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景綜合運(yùn)輸網(wǎng),通過復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)建模,經(jīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生成交通量分析、交通方式分擔(dān)預(yù)測(cè)、交通量分布預(yù)測(cè)以及路網(wǎng)的交通量分配預(yù)測(cè),最終得到該項(xiàng)目各路段特征年預(yù)測(cè)交通量,詳見表1、表2、表3。

表1 杭寧高速公路交通量預(yù)測(cè)結(jié)果(單位:pcu·d)

表2 無此項(xiàng)目時(shí)杭寧高速預(yù)測(cè)交通量(單位:pcu·d)

表3 無此項(xiàng)目時(shí)杭寧公路通道交通量預(yù)測(cè)(單位:pcu/d)

在杭寧高速不進(jìn)行拓寬改造的情況下,由于2012年底杭長(zhǎng)高速泗安至杭州段的全線通車及2013年7月寧杭高鐵的建成通車,部分緩解了杭寧高速杭州至湖州段的交通壓力,2016年杭寧高速全線平均交通量比目前要小。2016年之后,雖然有杭長(zhǎng)高速的分流,但隨著經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展,杭寧高速很多路段將出現(xiàn)超過55 000 pcu/d的4車道高速公路適應(yīng)交通量上限的狀況,出現(xiàn)不同程度擁擠；而杭長(zhǎng)高速在北延接江蘇段建成后,寧杭通道內(nèi)越來越多跨省界的長(zhǎng)途車輛將轉(zhuǎn)向杭長(zhǎng)高速,致使杭長(zhǎng)高速車流增長(zhǎng)較快,道路服務(wù)水平也逐漸下降。至預(yù)測(cè)末年的2035年,仍為4車道的杭寧高速全線平均交通量超過58 000 pcu/d,一些擁擠路段車流量約為60 000 pcu/d,而4車道的杭長(zhǎng)高速路段平均交通量也超過了56 000 pcu/d,整個(gè)杭州-南京運(yùn)輸大通道中的高速公路將擁堵不堪。

4 改擴(kuò)建的必要性

4.1 貫徹現(xiàn)代交通“五大建設(shè)”、打造“暢通浙江”以及“建設(shè)大路網(wǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)

在浙江交通實(shí)施大港口、大路網(wǎng)、大物流建設(shè)的基礎(chǔ)上,浙江省委、省政府按照科學(xué)發(fā)展的新視野謀劃浙江交通未來的藍(lán)圖,進(jìn)一步提出建設(shè)大航空、大水運(yùn),在新時(shí)期全面推進(jìn)現(xiàn)代交通五大建

設(shè)［2］。

杭寧高速公路(浙江段)作為國(guó)家高速公路網(wǎng)長(zhǎng)深高速的組成部分,北接江蘇省,南連浙江省會(huì)杭州,是浙江省高速公路網(wǎng)中北向的大通道,自2002年全線建成通車以來,在交通量迅速增長(zhǎng)的同時(shí),對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及融合作出了巨大貢獻(xiàn)。本項(xiàng)目將在原來建設(shè)時(shí)預(yù)留 (先期實(shí)施4車道,預(yù)留6車道)的基礎(chǔ)上,使杭寧高速公路浙江段得以擴(kuò)容,顯著增加通行能力并改善行車條件。因此,本項(xiàng)目的建設(shè)充分體現(xiàn)了大路網(wǎng)建設(shè)的要求,建成后將進(jìn)一步提升并完善區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)。

4.2 緩解交通壓力、適應(yīng)交通量的迅速增長(zhǎng)

如果杭寧高速公路(浙江段)按預(yù)留條件全線拓寬為六車道,預(yù)測(cè)2035年的最大路段交通量為78 000輛左右(小客車),可維持二級(jí)服務(wù)水平。若不實(shí)施本項(xiàng)目,根據(jù)無此項(xiàng)目時(shí)的相關(guān)公路交通量預(yù)測(cè)結(jié)果,雖然通道內(nèi)有杭長(zhǎng)高速公路和寧杭城際鐵路的分流作用,杭寧高速公路(浙江段)也將于2020年前后全線超過4車道高速公路適應(yīng)交通量的上限值。因此,目前進(jìn)行該項(xiàng)目的改擴(kuò)建是交通量迅速增長(zhǎng)的客觀需要,是應(yīng)對(duì)區(qū)域交通量迅速發(fā)展趨勢(shì)的必要措施,可以有效緩解通道運(yùn)輸壓力,提高運(yùn)輸效率。

4.3 充分利用現(xiàn)有預(yù)留空間資源、改善行車條件

浙江人多地少,經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致土地資源和通道資源的緊缺,而杭寧高速公路(浙江段)全線已考慮了改擴(kuò)建工程的預(yù)留,所有互通區(qū)、服務(wù)區(qū)已按照6車道高速公路實(shí)施、原一期工程已按照6車道高速公路征用土地、原二期工程的路基、橋梁也已按照6車道高速公路實(shí)施,見圖1和圖2。

圖1 一期特大橋連續(xù)箱梁

因此,該項(xiàng)目的改擴(kuò)建,可以充分利用現(xiàn)有預(yù)留空間資源,有利于集約節(jié)約利用土地資源,降低能源消耗,減少環(huán)境污染，改善行車條件,并且可能在無需新征用地的情況下,僅靠擴(kuò)建部分路基、橋梁、路面等,就可以建成6車道高速公路。

圖2 樞紐區(qū)

4.4 推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域。目前,長(zhǎng)三角地區(qū)正以其特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力崛起為世界第六大都市圈。

2013年,浙江省全省生產(chǎn)總值達(dá)37 568.49億元,人均生產(chǎn)總值達(dá)68 462元；杭州市全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值8 343.52億元,人均生產(chǎn)總值為118 587元；湖州市全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1 803.15億元,人均生產(chǎn)總值為65 871元［3］。根據(jù)預(yù)測(cè),在未來的二十多年,杭寧高速公路(浙江段)沿線城市的經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)速度,經(jīng)濟(jì)總量將再上新臺(tái)階。該項(xiàng)目的實(shí)施,對(duì)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,加強(qiáng)杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的緊密聯(lián)系,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,都將具有十分重要的意義。

因此,該項(xiàng)目的實(shí)施既是浙江省及杭州、湖州兩市“十二五”交通建設(shè)規(guī)劃的需要,也是完善浙蘇干線通道連接、進(jìn)而完善區(qū)域路網(wǎng)的需要。

5 改造后的效益

5.1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益

公路工程的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益主要是通過“有此項(xiàng)目”和“無此項(xiàng)目”兩種情況對(duì)比的方法獲得。根據(jù)可定量分析的幾個(gè)方面計(jì)算,杭寧高速公路(浙江段)改造分析內(nèi)容有：降低營(yíng)運(yùn)成本的效益、運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約效益和減少交通事故效益等。

(1)降低營(yíng)運(yùn)成本的效益(B1)

式中：B11——擬建項(xiàng)目降低營(yíng)運(yùn)成本的效益,萬元；

B12——原有相關(guān)公路降低營(yíng)運(yùn)成本的效益,萬元。

(2)旅客時(shí)間節(jié)約效益(B2)

式中：B21——擬建項(xiàng)目旅客時(shí)間節(jié)約效益,萬元；

B22——原有相關(guān)公路旅客時(shí)間節(jié)約效益,萬元。

(3)減少交通事故效益(B3)

式中：B31——擬建項(xiàng)目減少交通事故效益,萬元；

B32——原有相關(guān)公路減少交通事故效益,萬元。

根據(jù)對(duì)杭寧高速公路(浙江段)改造的國(guó)民經(jīng)濟(jì)成本和效益分析計(jì)算,國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果如下：

經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)12.58%＞8%(國(guó)家規(guī)定的社會(huì)折現(xiàn)率)

經(jīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)敏感性分析在效益減少20%和費(fèi)用增加20%同時(shí)出現(xiàn)時(shí),其經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為8.16%,大于社會(huì)折現(xiàn)率8%。

上述結(jié)果表明,國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)符合國(guó)家規(guī)定的要求,該項(xiàng)目的改造經(jīng)濟(jì)上是可行的,并且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)上具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

5.2 社會(huì)效益

公路建設(shè)項(xiàng)目是社會(huì)效益比較大的基礎(chǔ)設(shè)施工程,節(jié)約能源主要體現(xiàn)在營(yíng)運(yùn)期間汽車燃油的節(jié)約。經(jīng)計(jì)算,此項(xiàng)目建設(shè)期耗標(biāo)煤3 892 t,20年養(yǎng)管期內(nèi)耗標(biāo)煤2 658.6 t,兩者合計(jì)耗標(biāo)準(zhǔn)煤6 550.6 t。此項(xiàng)目建成后,項(xiàng)目使用者在20年計(jì)算期節(jié)約標(biāo)煤491 762.7 t,消耗與節(jié)約相抵,因該項(xiàng)目的建設(shè)可凈節(jié)約標(biāo)煤485 212.1 t,評(píng)價(jià)年限內(nèi)節(jié)能效益十分明顯。該項(xiàng)目總投資281 841.85萬元,單位節(jié)能1.72 t標(biāo)煤/萬元。

該項(xiàng)目的實(shí)施完善了區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò),提高了道路通行能力,減少了出行在途時(shí)間,不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有力地改善了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏?而且建設(shè)期間為地區(qū)提供了較多的就業(yè)機(jī)會(huì),通車后交通條件的改善將促使當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的提升,也間接提供了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。從社會(huì)效果來看,杭寧高速公路(浙江段)改造的社會(huì)效益明顯。

6 結(jié)語

杭寧高速公路(浙江段)的改擴(kuò)建不僅將其升級(jí)為6車道高速公路,實(shí)現(xiàn)與江蘇段的匹配，而且為廣大道路使用者提供安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。被譽(yù)為“跨省大通道、浙北第一路”的杭寧高速公路(浙江段)也必將為促進(jìn)區(qū)域及沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)!

［1］ 中華人民共和國(guó)交通部.長(zhǎng)江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要［Z］.北京：中華人民共和國(guó)交通部,2004.

［2］ 浙江省交通運(yùn)輸廳.浙江省公路水路交通建設(shè)規(guī)劃綱要［Z］.杭州：浙江省交通運(yùn)輸廳,2003～2020.

［3］ 浙江省統(tǒng)計(jì)局.浙江省、杭州市、湖州市2014年統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.杭州：浙江省統(tǒng)計(jì)局,2014.

U412.36+6

B

1009-7716(2015)09-0035-03

2015-04-07

朱明娜(1963-)，女， 浙江麗水人,高級(jí)工程師， 從事項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和工程造價(jià)工作。