公安消防機構(gòu)對各單位使用的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查探討

謝旭春

（珠海市公安消防支隊金灣大隊，廣東珠海 519000）

公安消防機構(gòu)對各單位使用的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查探討

謝旭春

（珠海市公安消防支隊金灣大隊，廣東珠海 519000）

公安消防機構(gòu)對各個單位使用的消防產(chǎn)品依法進行監(jiān)督檢查，是消防監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。由于對消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查政策水平和技術(shù)水平要求都很高，按消防監(jiān)督檢查的基本要求，在檢查的形式和內(nèi)容上都必須按規(guī)定要求執(zhí)行。本文主要闡述了消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查的形式、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查的內(nèi)容、消防產(chǎn)品違法的查處等等問題。

消防產(chǎn)品 質(zhì)量 監(jiān)督 檢查

公安消防機構(gòu)對各個單位使用的消防產(chǎn)品依法進行監(jiān)督檢查，是消防監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。由于對消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查政策水平和技術(shù)水平都要求很高，除了按消防監(jiān)督檢查的基本要求外，在檢查的形式和內(nèi)容上必須注意以下要求。

1 各個單位使用的消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查的形式

消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查的形式根據(jù)實際需要主要分為以下幾種。

（1）結(jié)合消防監(jiān)督檢查、工程消防驗收等對消防產(chǎn)品進行抽樣性監(jiān)督檢查。公安消防機構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查，主要包括對消防安全應(yīng)檢單位的監(jiān)督檢查，圍繞重大節(jié)日、活動安全保衛(wèi)的消防監(jiān)督檢查等，都必須同時進行消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查；在工程消防驗收時，要在執(zhí)行驗收規(guī)定的同時，對消防產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，有重點地檢查部分工程消防產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入手續(xù)、產(chǎn)品一致性和產(chǎn)品質(zhì)量。

（2）對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的消防產(chǎn)品開展專項整治檢查。對在開展的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的較嚴(yán)重，較普遍的消防產(chǎn)品質(zhì)量問題，可結(jié)合實際開展專項治理檢查。較嚴(yán)重和較普遍的問題，是消防產(chǎn)品的防火、滅火主要性能存在嚴(yán)重缺陷，或檢查發(fā)現(xiàn)的問題具有普遍性。公安消防機構(gòu)要按本行政區(qū)域流通、便用消防產(chǎn)品質(zhì)量問題的嚴(yán)重情況，分析原因，研究對策，制訂方案，協(xié)調(diào)組織有關(guān)力量，發(fā)揮輿論宣傳作用，有針對性地組織開展集中專項質(zhì)量整治活動。

（3）對被舉報、投訴的消防產(chǎn)品質(zhì)量問題和其違法行為實施處理。公安消防機構(gòu)對被舉報的消防產(chǎn)品質(zhì)量問題和違法行為，必須建立登記制度，按屬地管理原則和案情程度，指定專人或會同相關(guān)部門進行查處。消防產(chǎn)品質(zhì)量問題，通常是消防產(chǎn)品不符合市場準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品一致性不合格以及產(chǎn)品的性能指標(biāo)能滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求等。違法行為是在生產(chǎn)、銷售、安裝、維修、使用不符合市場準(zhǔn)入制度、質(zhì)量不合格、國家明令禁止使用的淘汰、失效、報廢或者假冒偽劣的消防產(chǎn)品等危害社會安全的行為。

（4）按需要進行消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查。公安消防機構(gòu)還要按需要和可能，適時開展其他形式的消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查。如上級規(guī)定配合國家監(jiān)督抽查、行業(yè)抽查和地方抽查，進行產(chǎn)品抽樣檢查；按當(dāng)?shù)刂行墓ぷ骰蛑卮筇駝酉辣Ｐl(wèi)工作的需要，組織開展消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查等。

2 消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查的內(nèi)容

公安消防機構(gòu)實施消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查時，應(yīng)采取以下監(jiān)督檢查方法。

（1）消防產(chǎn)品的銷售、安裝、維修、使用情況檢查的內(nèi)容。通過現(xiàn)場檢查和查驗記錄，查清是否銷售、安裝、維修、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品；系統(tǒng)安裝調(diào)試是否符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；是否使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的配件和滅火劑維修消防設(shè)施和器材。

（2）消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入檢查的內(nèi)容。主要是查驗消防產(chǎn)品是否具有國家規(guī)定的強制性產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可證書、型式檢驗報告以及相應(yīng)的3C認(rèn)證。對防火材料、阻燃制品-要查驗生產(chǎn)單位是否把經(jīng)檢驗證實的防火阻燃性能指標(biāo)，明確標(biāo)示在產(chǎn)品或其包裝上。

（3）消防產(chǎn)品標(biāo)志使用說明檢查的內(nèi)容。檢查其內(nèi)容是否符合相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求。如是否具有合格證，銘牌、說明書內(nèi)容是否符合法律以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，是否有生產(chǎn)廠名、生產(chǎn)地址、注冊商標(biāo)以及這些標(biāo)識的真假。對獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證或型式認(rèn)可證書的消防產(chǎn)品，要檢查使用3C認(rèn)證或型式認(rèn)可標(biāo)志情況。

（4）消防產(chǎn)品一致性檢查的內(nèi)容。對照企業(yè)提供的由國家消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心出具的型式檢驗報告，檢查產(chǎn)品的型號規(guī)格、外觀標(biāo)識、結(jié)構(gòu)部件、使用材料、產(chǎn)品性能參數(shù)等是否與強制性產(chǎn)品認(rèn)證、型式認(rèn)可或強制檢驗的結(jié)果相一致。如帶防火玻璃的防火門，其防火玻璃的尺寸如果大于型式檢驗報告描述的尺寸，則屬于超出范圍，該產(chǎn)品的一致性即可判為不合格。

（5）消防產(chǎn)品性能現(xiàn)場檢測的內(nèi)容。對一些安裝后的消防產(chǎn)品可在檢查現(xiàn)場進行檢測，如自動報警系統(tǒng)的功能試驗，自動噴水滅火系統(tǒng)的末端試水，防火門、防火卷簾的啟閉功能，滅火器的噴射性能，消防應(yīng)急燈的應(yīng)急照明功能.防排煙系統(tǒng)各種閥門的肩閉性就以及消防控制系統(tǒng)信息采集、控制和聯(lián)動功能測試等。

（6）消防產(chǎn)品封樣送檢的內(nèi)容。抽封樣品時填寫的《消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查抽樣單》，應(yīng)由被抽樣單位負責(zé)人簽字確認(rèn)。抽樣數(shù)量不得超過檢驗的合理需要。承擔(dān)復(fù)驗的機構(gòu)由受理復(fù)驗申請的部門指定。復(fù)驗結(jié)果有改變的，復(fù)驗費用由原檢驗機構(gòu)承擔(dān)；復(fù)驗結(jié)果沒有改變的，復(fù)驗費用由申請復(fù)驗的單位承擔(dān)。

3 消防產(chǎn)品違法的查處

（1）公安消防機構(gòu)消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查時的職權(quán)。公安機關(guān)消防機構(gòu)對涉嫌違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的消防產(chǎn)品違法行為進行查處時，可以行使以下職權(quán)。1）對涉嫌違法使用消防產(chǎn)品的場所實施現(xiàn)場檢查；2）向當(dāng)事人的法定代表人、負責(zé)人和其他人員調(diào)查、涉嫌消防產(chǎn)品違法活動相關(guān)的情況；3）查閱、復(fù)制當(dāng)事人相關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿及其他相關(guān)資料；4）對有根據(jù)認(rèn)為違法使用的消防產(chǎn)品予以查封、扣押。

（2）查封、扣押的實施。1）公安消防機構(gòu)實施查封、扣押時，要向當(dāng)事人出具查封、扣押通知書。被查封、扣押的消防產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格的，及時解除查封、扣押，返還當(dāng)事人。2）查封、扣押的期限不可超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)-可以延長30日。逾期不作出處理決定的，當(dāng)事人有權(quán)要求解除封存或退還扣押物品。3）對查封、扣押的物品需要檢驗的，檢驗時間不計人查封、扣押時限，但應(yīng)當(dāng)將檢驗時間告期當(dāng)事人。

（3）公開信息的發(fā)布。公安消防機構(gòu)要依相關(guān)規(guī)定把消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果、嚴(yán)重的消防產(chǎn)品違法行為的行政處罰情況等相關(guān)信息向社會公布。

（4）檢查配合的要求。任何單位和個人在接受產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、公安消防機構(gòu)對涉嫌違反相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的行為進行調(diào)查時，必須如實提供情況和相關(guān)資料，任何單位和個人不可擅自轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿或損毀被采取強制措施的涉嫌違法的物品。

［1］王樹煒.試析新消防法的實體變化與不足.湖北警官學(xué)院學(xué)報，2012.5.

［2］山西省人民政府.陜西省消防產(chǎn)品管理辦法.陜西省人民政府公報，2012.7.

［3］鄭端文.企業(yè)消防安全管理.北京：中國人民公安大學(xué)出版社，1994.3.

［4］中華人民共和國消防法（2008年10月28日第十一屆全國人大常委會第五次會議修訂）.

［5］本書委員會.中國城市消防管理手冊.北京：中國人民公安大學(xué)出版社，1992.10.