淺議煙臺市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用以及檔案的重要性

焦風滿

（煙臺市國土資源局檔案館，山東煙臺 264003）

淺議煙臺市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用以及檔案的重要性

焦風滿

（煙臺市國土資源局檔案館，山東煙臺 264003）

隨著信息化、網(wǎng)絡化過程的加快，傳統(tǒng)的檔案管理模式已不能適應新形勢發(fā)展的要求。礦產(chǎn)資源檔案作為國家檔案的重要組成部分，對礦產(chǎn)資源利用總體規(guī)劃及礦權權屬糾紛等起到了非常重要的作用。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與經(jīng)濟建設和發(fā)展有著密切的聯(lián)系，如何合理的綜合開采，綜合利用，提高資源利用率；加強資源保護和合理開發(fā)利用，節(jié)約使用資源，努力實現(xiàn)資源可持續(xù)利用。礦產(chǎn)資源檔案發(fā)揮著具有重要的保障意義。

礦產(chǎn)資源 綜合開發(fā) 合理利用 礦產(chǎn)檔案管理健全

（1）煙臺市位于山東半島東部，頻臨渤海和黃海。管轄區(qū)6區(qū)7市1縣，面積13746平方公里，海岸線長909公里。

1）礦產(chǎn)資源種類較多，總量中等豐富，全市已發(fā)現(xiàn)68種（79個礦種、亞礦種）礦產(chǎn)，礦床、礦點1182處，其中探明資源儲量的礦產(chǎn)有40個礦種、亞礦種，礦產(chǎn)地久207處。在探明資源儲量的礦產(chǎn)中，能源礦產(chǎn)有煤、油頁巖和地熱3種：金屬礦產(chǎn)有鐵、巖金、砂金、銀、銅、鉛、鋅、鉬、鎢、鎘、曬、蹄、錸等13種；非金屬礦產(chǎn)有菱鎂礦、滑石、白云巖、螢石、石墨、天然石英砂、磷、硫鐵礦、天然鹵水、水泥用灰?guī)r、水泥用大理巖、沸石、火山渣、透輝石、長石、脈石英、高嶺土、飾面用大理巖、飾面用花崗巖、玄武巖、珍珠巖、膨潤土等22種；水氣礦產(chǎn)有礦泉水和地下水等2種。巖金保有資源儲量占全國首位，菱鎂礦保有資源儲量占全國第二位，鋁居全國第四位，滑石居第五位。

2）礦產(chǎn)資源分布面較廣，同類礦產(chǎn)資源相對集中。礦產(chǎn)雖遍及全市所轄范圍，但受成礦地質(zhì)條件控制，期往往類聚于某些特定地域，形成分布上的區(qū)域特色。主要礦產(chǎn)中大、中、小型礦床皆有，但以大、中型礦床資源儲量占主體地位。礦產(chǎn)共、伴生組合比較多，礦石品位或質(zhì)量有些稍偏低，但礦產(chǎn)采、選、治的內(nèi)在和外部條件較好，一般較易于綜合開采、綜合回收、綜合利用，有利于增加資源、效益和經(jīng)濟效益。

3）礦產(chǎn)調(diào)查、勘查開發(fā)利用：①進行全市1：20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、水文地質(zhì)調(diào)查、重力測量、地球化學測量；1：10萬航空磁力測量、航空放射性測量；1：5萬地質(zhì)調(diào)查已完成全市面積90%以上；在重要成礦區(qū)（帶）做過1：5萬、1：1萬綜合地球物理、地球化學測量及其異常查證和礦產(chǎn)普查。對各類重要礦產(chǎn)做過礦產(chǎn)地質(zhì)研究、資源調(diào)查，并在此基礎上進行過成礦遠景區(qū)劃和重要礦產(chǎn)的資源總量預測。②礦產(chǎn)勘查；針對全市1182處礦產(chǎn)地中，除經(jīng)過勘查的礦床207處，其余也都做過調(diào)查和普查評價，各種礦產(chǎn)勘探及祥查比例適當，主要與其資源優(yōu)勢地位和開采的經(jīng)濟地位相關，在區(qū)域勘查程度上，則與其賦礦程度有關。經(jīng)省新一輪成礦遠景區(qū)劃，全市劃出3個IV級成礦區(qū)和18個V級成礦遠景區(qū)，其中煤1個、鐵1個、有色金屬3個、金12個、天然鹵水1個，具有很好的找礦勘查前景。③礦產(chǎn)開發(fā)利用；全市開發(fā)礦產(chǎn)36種，礦山1052處，從業(yè)約8萬人。礦產(chǎn)開發(fā)總量約4千萬噸，總產(chǎn)值約31億元。礦產(chǎn)品產(chǎn)值占全省礦業(yè)產(chǎn)值5%，居第4位。工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值8%，礦產(chǎn)資源開發(fā)強度和礦山環(huán)境保護壓力都比較大。已形成煤炭業(yè)、黃金業(yè)、鹽業(yè)、水泥業(yè)、石材業(yè)及其它非金屬礦等行業(yè)。黃金業(yè)和煤炭業(yè)的礦產(chǎn)品產(chǎn)值占全市礦產(chǎn)品總產(chǎn)值85%，其在礦業(yè)中的重點地位甚為突出。

（2）礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用必須堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，自愿開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用率”的總方針，以保障可持續(xù)發(fā)展為目標，遵循以下原則； 1）開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護并重的原則；2）資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護并重的原則；3）充分利用“兩種資源、兩個市場”的原則；4）區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；5）政府調(diào)控與市場機制相結合的原則；在加強政府宏觀調(diào)控的同時，充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎性作用?？茖W規(guī)劃，嚴格實施，實行嚴格的資源管理制度。

（3）礦產(chǎn)資源檔案是探礦權、采礦權、及辦理登記發(fā)證工作的基礎和依據(jù)，是最真實、最原始、最有說服力的歷史紀錄，它包含了大量的數(shù)據(jù)、資料、圖表、文件等原始憑證，只有合理科學地開發(fā)利用礦產(chǎn)檔案其內(nèi)在的信息，將其轉化為生產(chǎn)力，才能在市場經(jīng)濟社會中發(fā)揮出巨大的潛力，為社會主義現(xiàn)代化建設提供法律、可靠憑證和現(xiàn)實參考價值的信息資源。礦產(chǎn)檔案的要求準確性和完整性，保證礦產(chǎn)資源檔案的質(zhì)量，并貫穿于礦產(chǎn)檔案的接收、保管、鑒定和統(tǒng)計等各項工作環(huán)節(jié)，提高礦產(chǎn)資源檔案的科學管理水平和內(nèi)在質(zhì)量，為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用工作創(chuàng)造了有利條件。

在當今檔案信息快速發(fā)展的時代，制度建設不斷完善，依法治檔的社會環(huán)境不斷好轉，檔案管理工作正面臨難得的發(fā)展機遇。礦產(chǎn)資源管理等各項具體工作都有了新的政策、程序，由此形成的礦產(chǎn)資源檔案數(shù)量不斷增多，礦產(chǎn)資源檔案管理的最終目的就是更好地為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用發(fā)揮作用，以下是加強國土資源檔案開發(fā)與利用措施的個人的淺見：（1）加大宣傳力度，提高全員檔案意識，是做好國土檔案信息資源開發(fā)與利用的前提，要利用各種時機宣傳檔案管理工作，使人們在了解檔案的作用和價值的同時，給予檔案工作充分的理解與支持，改變過去那種“重業(yè)務輕檔案”的思想，自覺地注意收集、保存相關材料，保證檔案資料的齊全完整。（2）爭取領導重視，配備一支擁有相應數(shù)量和較高素質(zhì)的隊伍，是做好檔案信息資源開發(fā)與利用的保障。檔案管理工作瑣碎繁雜，要想做好檔案管理工作，使檔案信息資源得到充分地開發(fā)與利用，檔案管理人員既要具備相關的檔案專業(yè)知識，還要有一定的文化素養(yǎng)。同時還要有一定的人員、時間和精力去挖掘并編寫一些有價值的編研材料，將“死檔案”變?yōu)椤盎钚畔ⅰ?，最大限度地滿足利用者對檔案信息的需求，實現(xiàn)檔案的利用價值。（3）從檔案源頭抓起，保證檔案材料的規(guī)范及完整是做好檔案信息資源開發(fā)與利用的基礎。為了保證檔案資料收集齊全、完整，我們檔案人員應逐步轉變觀念，制定措施，對礦產(chǎn)資源檔案進行超前管理。（4）加強信息化建設力度，提高檔案服務能力和水平，是做好礦產(chǎn)檔案信息資源開發(fā)與利用的關鍵。礦產(chǎn)檔案信息化建設就是在加強檔案信息數(shù)字化管理的基礎上，逐步向網(wǎng)絡化發(fā)展。通過網(wǎng)絡最大限度地開發(fā)利用檔案資源，使之更好地為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。隨著信息化、網(wǎng)絡化過程的加快，傳統(tǒng)的檔案管理模式已不能適應新形勢發(fā)展的要求。

總之，檔案是重要的信息資源，要想實現(xiàn)它真正的作用與價值，就要積極了解、收集檔案利用所獲得的社會效益和經(jīng)濟效益，使檔案更好地為礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用。

［1］《煙臺市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2010年版）.

［2］ 李興娟.《加強礦產(chǎn)資源檔案的開發(fā)利用工作》.《黑龍江檔案》，2000年03期.