核電廠設(shè)備制造的質(zhì)量管理

劉山旺

（江蘇核電有限公司，江蘇連云港 222042）

核電廠設(shè)備制造的質(zhì)量管理

劉山旺

（江蘇核電有限公司，江蘇連云港 222042）

日本核電站福島事故后，人們越來越清晰地認識到：核安全是核電廠的生命線。核電設(shè)備制造質(zhì)量直接關(guān)系到核電廠后期運行階段安全穩(wěn)定，也是設(shè)備運行維護的重要基礎(chǔ)。本文從質(zhì)量保證和質(zhì)量控制兩個方面對核電設(shè)備制造的質(zhì)量管理要求進行介紹，并結(jié)合實際工作中存在的問題進行闡述，對后續(xù)核電設(shè)備制造質(zhì)量管理工作改進提出意見，以促進核電設(shè)備質(zhì)量管理更加有效。

質(zhì)量保證 質(zhì)量控制 不符合項

核電廠的建設(shè)需要大量設(shè)備，如反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、主泵、穩(wěn)壓器、泄壓箱、水泵、閥門、管道、電纜、汽輪發(fā)電機組、應(yīng)急柴油機單元機組等，其中大量關(guān)鍵設(shè)備的質(zhì)量好壞直接影響到核電廠核安全和正常運行。因此對核電廠設(shè)備的質(zhì)量管理被核電廠業(yè)主、供方、監(jiān)管當(dāng)局予以極高的關(guān)注。質(zhì)量管理是通過建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，并為實現(xiàn)規(guī)定的質(zhì)量目標進行質(zhì)量策劃，實施質(zhì)量控制和質(zhì)量保證，開展質(zhì)量改進等活動予以實現(xiàn)的。如何開展核電設(shè)備制造的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證工作成為了核電廠建造階段的重點工作之一，也是各相關(guān)方關(guān)注的焦點。

1 質(zhì)量保證

項目核電廠業(yè)主一般會在合同中從質(zhì)量保證體系、組織機構(gòu)、供方資格管理、質(zhì)保分級、不符合項控制、報告六個方面向供方提出明確的管理。

1.1 質(zhì)量保證體系

供方制定和實施滿足《核電廠質(zhì)量保證安全》（HAF003，1991版）及其相關(guān)安全導(dǎo)則和業(yè)主質(zhì)保要求的項目質(zhì)量保證大綱（QAP）和專門的項目管理程序。為驗證項目質(zhì)保體系建立情況和運轉(zhuǎn)有效性，供方制定內(nèi)外部監(jiān)查計劃提交業(yè)主備案，業(yè)主選擇參加其對分供方的監(jiān)查活動。業(yè)主有權(quán)組織實施對供方和分供方的質(zhì)保監(jiān)查監(jiān)督活動，并要求供方以及分供方對發(fā)出的糾正行動提出了糾正措施實施方面的要求。供方將定期管理部門審查實施、報告、整改措施、實施驗證結(jié)果向業(yè)主提交驗證。

為了規(guī)范核電項目的多方接口管理，供方和業(yè)主制定在雙方合同執(zhí)行過程中用于接口管理的共用項目管理程序。這些程序涉及工程項目管理的各領(lǐng)域，包括質(zhì)量保證、設(shè)計管理、采購管理、合同管理、工程施工、調(diào)試、進度計劃和文件記錄管理領(lǐng)域。

項目質(zhì)量保證大綱實際審查和執(zhí)行過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的問題如下：（1）政策與授權(quán)聲明：質(zhì)保大綱的依據(jù)和適用范圍沒有包含項目合同，有的甚至寫出其他項目合同；沒有授予質(zhì)保驗證部門的組織獨立性、職責(zé)和權(quán)利；缺少承諾組織對大綱實施狀況、適用性管理部門審查；沒有明確質(zhì)保大綱的審查認可單位。（2）質(zhì)量保證大綱的管理：缺少項目質(zhì)保大綱和專用程序?qū)氖掠绊戀|(zhì)量活動的人員培訓(xùn)的要求；缺少定期對項目質(zhì)保大綱和程序評價和修訂的要求；供方組織機構(gòu)重大調(diào)整后沒有修訂項目質(zhì)保大綱；供方?jīng)]有對自己或分包商開展項目質(zhì)保大綱的評審。（3）組織機構(gòu)：一個部門雙重或多重領(lǐng)導(dǎo)；部門名稱和職責(zé)前后不一致；與外部（含監(jiān)管部門、顧客、分供方等）接口關(guān)系圖缺少或不完整；缺少外部聯(lián)絡(luò)的管理要求；沒有針對項目合同、質(zhì)保大綱、管理程序等方面開展專項培訓(xùn)。（4）文件與記錄控制：缺少文件變更控制的要求；缺少電子文件控制的要求；缺少文件翻譯的要求；缺少文件保存的期限要求或保存期限不符合IAEA50-SG-QA2質(zhì)量保證記錄的要求（如：射線檢查結(jié)論和射線底片沒有永久保存）；射線底片的保存環(huán)境不符合規(guī)定；制造完工報告范圍與雙方商定的管理程序要求不符（如：缺少設(shè)備運行維修手冊）。（5）設(shè)計控制：缺少設(shè)計驗證的部門、方法獨立性的描述；缺少對設(shè)計軟件控制要求；缺少設(shè)計變更控制要求描述。（6）采購控制：未能說明負責(zé)供方評價的組織部門與參與部門。（7）物項控制：物項領(lǐng)用、裝卸、運輸、制造時控制要求與措施缺少。（8）工藝過程控制：設(shè)備制造質(zhì)量計劃缺少質(zhì)保級別、安全級別的要求。（9）檢查和試驗控制：檢查試驗負責(zé)的部門不明確；要求獨立實施檢查的部門，實際沒有獨立；缺少制定和實施檢查試驗大綱的要求。（10）不符合項控制：不符合項分類、編碼、審查和處理流程不符合合同要求。

1.2 供方資格管理

要求供方建立其供方資格管理程序并開展分供方的資格審查活動，并向業(yè)主提交供方資格評價報告及主要附件進行審查與認可。該供方資格評價報告一般包括：發(fā)證機構(gòu)所頒發(fā)的資格證書、分供方的技術(shù)能力、商務(wù)狀況、供貨經(jīng)驗、評價的結(jié)論、待供貨設(shè)備范圍（包括安全和質(zhì)保級別）。供方建立并維護項目合同相關(guān)的合格分供方清單并定期向業(yè)主提報備案。業(yè)主有權(quán)對分供方進行源地評審與工作表現(xiàn)評價。

為確保與供方合同中適用的條款延伸至分供方供方，要求供方按照合同要求與項目質(zhì)量保證大綱要求對分供方進行嚴格管理，同時應(yīng)保證業(yè)主對分供方擁有業(yè)主對供方同等的權(quán)利。

實際工作中存在的問題有：供方對分包商的資格評價報告提交業(yè)主審查的不及時、供方資格評價報告的供貨范圍（安全等級、質(zhì)保等級）與實際供貨范圍的不一致。

1.3 不符合項控制

要求供方對不符合項分類、識別、審查、處理與驗證進行規(guī)定，并制定不符合項管理程序提交業(yè)主審查與認可。為確保不符合項分類的統(tǒng)一性，項目合同一般直接給出不符合項分類原則、編號、審批規(guī)定。

實際工作實施過程中，不符合項管理方面主要存在的問題如下：（1）設(shè)備制造廠不符合項的數(shù)據(jù)庫信息不完整，對重要設(shè)備竣工文件驗收發(fā)現(xiàn)在制造過程中產(chǎn)生的不符合項報告沒有全部放入竣工文件，甚至提供的不符合項報告沒有編碼。（2）設(shè)備制造廠不了解不符合項的處理狀態(tài)。（3）不符合項的審批時間不符合合同的規(guī)定時限的要求，沒有簽署相應(yīng)的審批時間而無法核實。（4）提交業(yè)主審查不符合項報告的語言不符合合同規(guī)定的要求。

2 加強經(jīng)驗反饋和總結(jié)

及時收集和整理已發(fā)生過的質(zhì)量事件或質(zhì)量監(jiān)督中的經(jīng)驗，反饋到相應(yīng)設(shè)備或工序的監(jiān)督過程中去，質(zhì)控人員在開工前研究這些經(jīng)驗，把這些經(jīng)驗反饋到監(jiān)督計劃中，并在開工前反饋給制造廠的相關(guān)的工作人員和質(zhì)量監(jiān)督人員。對典型質(zhì)量事件和監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題進行經(jīng)驗反饋，質(zhì)保人員深入分析研究，尋找體系上存在的問題，形成質(zhì)量體系上的預(yù)防點，在質(zhì)保監(jiān)查時對設(shè)備制造進行宣貫，進行系統(tǒng)性預(yù)防。

［1］HAF003-1991，核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定［S］.國家核安全局令第1號發(fā)布.

［2］HAD003/01-1988，核安全導(dǎo)則［S］.國家核安全局批準發(fā)布.

［3］質(zhì)量專業(yè)綜合知識［K］.北京：中國人事出版社，2007，1.

［4］黃逸達編著.核電廠建造階段的質(zhì)量管理實施手冊［K］.北京：中國標準出版社，2009.