搞好農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

秦 冀

（靈川供電公司，廣西 靈川541299）

0 引言

電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理是比其他管理約束性更強(qiáng)的一種管理活動。農(nóng)網(wǎng)建設(shè)不是簡單重復(fù)的建設(shè)，我們應(yīng)該充分考慮未來的發(fā)展，將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村電網(wǎng)，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)的特點(diǎn)，提高農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)管理的水平，這樣農(nóng)村電網(wǎng)才能按照我們需要的道路發(fā)展。針對電力工程項(xiàng)目管理中存在的問題進(jìn)行了深刻的探討并提出相應(yīng)的對策和創(chuàng)新。

1 推廣先進(jìn)的電網(wǎng)管理系統(tǒng)，提高電網(wǎng)的管理水平

近年來，南方電網(wǎng)公司積極應(yīng)對金融危機(jī)，大力實(shí)施農(nóng)村配電網(wǎng)升級改造工程，進(jìn)一步加快了建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的步伐。在項(xiàng)目實(shí)施前，存在許多問題如計(jì)劃、招標(biāo)、設(shè)計(jì)等前期的工作。項(xiàng)目實(shí)施過程中不確定性的因素比較多，農(nóng)網(wǎng)升級改造工程總策劃是國家，而具體的實(shí)施情況是依靠當(dāng)?shù)氐墓╇姴块T進(jìn)行實(shí)施。而由于地區(qū)差異，以及人員思想的問題，就會導(dǎo)致在農(nóng)網(wǎng)升級與改造中出現(xiàn)的種種問題。為了解決項(xiàng)目實(shí)施前存在的大量問題，比如設(shè)計(jì)、規(guī)劃、招標(biāo)等等前期工作的問題，必須積極推廣配電網(wǎng)工程的綜合管理系統(tǒng)，所以建立配網(wǎng)項(xiàng)目庫也是一項(xiàng)非常有效的措施。

目前在我國很多地區(qū)由于多種因素限制，導(dǎo)致在農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)和改造工作中，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)并沒有達(dá)到最大限度的合理。而電網(wǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理就會導(dǎo)致成本浪費(fèi)、路線過長等弊端。會造成計(jì)劃的資金以及項(xiàng)目無法按預(yù)期完成，并且項(xiàng)目竣工后會在組織和整理竣工后結(jié)算資料中容易出現(xiàn)問題，特別是要提高農(nóng)網(wǎng)自身管理水平，首先就是要統(tǒng)一各個級別的部門和相關(guān)單位，群眾對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，改造工作重要性的認(rèn)識；提高項(xiàng)目運(yùn)作質(zhì)量，制定一個切實(shí)可行的工程計(jì)劃，建立和健全項(xiàng)目管理的相關(guān)法律、法規(guī)，開展精細(xì)化管理。針對電力工程項(xiàng)目管理中存在的問題進(jìn)行了深刻的探討并提出相應(yīng)的對策和創(chuàng)新。

2 當(dāng)前農(nóng)村電網(wǎng)存在的問題

1）農(nóng)村配電網(wǎng)供電能力不足主要原因有

我國多年來配電網(wǎng)投資比例偏少，使電網(wǎng)建設(shè)改造遲緩；高、中、低壓配網(wǎng)設(shè)備陳舊，結(jié)構(gòu)不合理。

2）用戶供電可靠率不高，不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、居民用電需求 農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，容載比偏小，未達(dá)到規(guī)定要求；線路載面細(xì)，互供能力差，設(shè)備過負(fù)荷或檢修造成停電影響很大，檢修停電時間占全部停電時間的比重最大。

3）農(nóng)村配電網(wǎng)線損率持續(xù)上升，主要原因有

（1）一些地區(qū)社會竊電，逃避電費(fèi)問題突出

（2）用電檢查普及不廣，線損管理較為粗放

（3）計(jì)量抄表器具陳舊，低壓集抄臺區(qū)運(yùn)維不到位，運(yùn)維設(shè)備落后，低壓集抄臺區(qū)的抄表成功率比較低。

（4）多年來農(nóng)村配電網(wǎng)改造發(fā)展遲緩、困難重重，對現(xiàn)代化電力網(wǎng)建設(shè)、改造和管理的認(rèn)識不足，有些問題久拖不決，這個問題具有普遍性。重視抓主網(wǎng)建設(shè)，不重視抓農(nóng)網(wǎng)建設(shè)、改造。農(nóng)網(wǎng)改造工作管理比較粗放。農(nóng)網(wǎng)改造資金短缺，沒形成可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。國家對節(jié)能很重視，但對降損節(jié)能工程缺乏資金支持，電網(wǎng)降損效益得不到社會的承認(rèn)，尚未建立良性循環(huán)機(jī)制，一些有效措施推廣不起來。

3 我國電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的對策

3.1 必須提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)

發(fā)達(dá)國家相當(dāng)重視項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定，形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)。農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造對工程能否按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)意圖來實(shí)現(xiàn)及其質(zhì)量有著嚴(yán)格的要求，為了確保農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)和改造工程的質(zhì)量，各個單位都要高度重視農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)與改造工程在各階段質(zhì)量的管理工作。而我國對項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚，因此項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)也相對落后，由于我國農(nóng)村數(shù)量多，在實(shí)際的電網(wǎng)建設(shè)工程中就會出現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)和改造的工程量大、工期短等特點(diǎn)。所以這種特點(diǎn)在實(shí)際的施工中就會造成因趕工期而忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，而如果電網(wǎng)出現(xiàn)了質(zhì)量問題，那么所帶來的后果就不堪設(shè)想。

3.2 必須開展精細(xì)化管理

按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，對涉及工程的各種因素實(shí)施全過程、無縫隙的管理，形成一環(huán)扣一環(huán)的管理鏈，嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，優(yōu)化各工序施工工藝，克服各個細(xì)節(jié)質(zhì)量缺陷，形成整體工程高質(zhì)量。由管理精細(xì)化到施工精細(xì)化再到產(chǎn)品精細(xì)化，實(shí)施精細(xì)化管理必然成為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期等建設(shè)管理目標(biāo)的必由之路。

3.3 必須發(fā)展觀念創(chuàng)新

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑施工企業(yè)面臨的市場競爭日趨激烈，企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵要在觀念上進(jìn)行創(chuàng)新，先進(jìn)的觀念總會帶來先進(jìn)的行為方式。觀念支配行為，思維決定出路。根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造工程特點(diǎn)，建設(shè)單位必須成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，保證施工質(zhì)量以及現(xiàn)場施工檢查的工作小組，積極配合監(jiān)理人員進(jìn)行相關(guān)工程施工質(zhì)量監(jiān)督檢查。積極建立嚴(yán)密的安全和質(zhì)量的保證體系，必須確保工程施工的安全和質(zhì)量。不僅如此，諸多用戶在戶內(nèi)都缺乏保護(hù)設(shè)施，由于農(nóng)戶戶內(nèi)的用電受到種種威脅，所以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)就存在很大的難度。不管在項(xiàng)目的資源配置上或是在項(xiàng)目經(jīng)理的選聘上或在項(xiàng)目管理的運(yùn)行機(jī)制上都要按照市場化運(yùn)作。要通過多領(lǐng)域、多行業(yè)、多種形式的合作與聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間資源互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)，把單純的“對抗性競爭”變?yōu)榛ダ糙A的“合作性競爭”，這也是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個共同特點(diǎn)。

3.4 必須實(shí)施先進(jìn)的經(jīng)營戰(zhàn)略

針對知識經(jīng)濟(jì)時代的特點(diǎn)，有些學(xué)者認(rèn)為項(xiàng)目管理在積極開展網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)管理信息化的同時，還應(yīng)實(shí)施先進(jìn)的經(jīng)營戰(zhàn)略。具體講，它包括虛擬經(jīng)營、合作競爭、全球戰(zhàn)略和跨文化競爭等。虛擬經(jīng)營是知識經(jīng)濟(jì)時代的經(jīng)營管理潮流，在虛擬經(jīng)營建設(shè)企業(yè)必須控制關(guān)鍵性的資源和能力，不能受控于人，其目的是運(yùn)用自身強(qiáng)大的優(yōu)勢和有限的資源和能力，最大限度地提高企業(yè)的競爭力。合作競爭的目的則是面對急劇變化的環(huán)境和激烈的市場競爭，爭取在更多的利益的前提下，形成雙贏的結(jié)果?？缥幕偁幈仨氉R別文化差異，在保持本國文化優(yōu)點(diǎn)的同時認(rèn)識到其他文化的長處，提高適應(yīng)能力和國際競爭能力。

3.5 工程的質(zhì)量管理

加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的措施主要有審查承包商的資質(zhì)，控制材料和施工的質(zhì)量、做好中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收、實(shí)行監(jiān)理制度、簽訂工程質(zhì)量保證金合同條款、對工程管理各個環(huán)節(jié)采用 問責(zé)制度等。為了解決縣供電公司電網(wǎng)工程施工現(xiàn)場點(diǎn)多面廣，山區(qū)地勢復(fù)雜多變，工程管理難度大與目前普遍存在的工程管理專業(yè)人員少、工期緊之間的矛盾，各縣供電公司專門成立了電網(wǎng)工程管理辦公室，抽調(diào)專業(yè)人員，集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，結(jié)合國網(wǎng)公司ERP系統(tǒng)上線建立項(xiàng)目庫，修訂完善工程管理辦法和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，通過對工程實(shí)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，把好工程質(zhì)量關(guān)。

4 結(jié)語

隨著近期金融危機(jī)的影響，國家適時地對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)整，為擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，為此，作為工程管理的研究者、從業(yè)者要抓住鍥機(jī)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，不斷提高我國的工程管理水平，增強(qiáng)我國電力企業(yè)的競爭力。

［1］全成浩.電網(wǎng)建設(shè)工程中的造價控制與管理[J].價值工程,2012(3).

［2］董利萍.解決電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的辦法[J].技術(shù)與市場,2012(5).

［3］李穎源.如何做好電網(wǎng)建設(shè)工程前期管理工作[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2011(22).