公路工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)關(guān)注的問題探析

杜 淵

（揚(yáng)州市江都區(qū)環(huán)境保護(hù)局，江蘇 揚(yáng)州 225200）

公路工程的建設(shè)和開通會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境產(chǎn)生一系列的影響，這些影響是不可避免的，在公路建設(shè)前以及建設(shè)后期都要對(duì)公路工程給環(huán)境帶來的影響進(jìn)行一個(gè)評(píng)價(jià)，使公路工程對(duì)環(huán)境的不利影響降到最小，充分照顧到環(huán)境效益。下面就對(duì)公路工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)該關(guān)注的問題做一個(gè)探討。

1 公路工程對(duì)環(huán)境的影響

公路工程的建設(shè)無疑會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生多方面的影響，這些影響有的是直接的，有的是間接的，有的是短期的，有的則會(huì)是長(zhǎng)期的。所以在對(duì)公路工程環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)要進(jìn)行多方面的綜合考慮。公路工程造成的影響會(huì)涉及到社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及環(huán)境污染等方面，社會(huì)環(huán)境主要包括土地利用、環(huán)境景觀、拆遷安置、交通環(huán)境等方面。生態(tài)環(huán)境則包含土壤侵蝕、水資源破壞、野生動(dòng)植物、地形地貌等相關(guān)問題；環(huán)境污染上會(huì)涉及到噪聲污染、固體廢棄物污染、大氣污染、地表水污染等污染類型。所以，在對(duì)公路工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)就要進(jìn)行整體考慮，對(duì)各方面可能形成的影響做好充分考量，通過充分的評(píng)價(jià)，在具體公路修建過程中減少不利因素的影響，使環(huán)境受到的干擾降到最小。

2 公路工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)該關(guān)注的問題

2.1 土壤問題

公路工程的建設(shè)不可避免會(huì)對(duì)公路周圍的土壤產(chǎn)生影響。公路工程建設(shè)前一般是路基的施工，路基施工時(shí)一般會(huì)在路基周圍的土地開挖，以獲取路基的培土。這樣在路基兩旁就容易形成溝塘，由于沒有耕地、林地等植被的保護(hù)，這些土壤極易發(fā)生變化，如果遇到較大的降雨會(huì)形成水土流失，使原有土地的營(yíng)養(yǎng)成分減少，另外這些土地長(zhǎng)時(shí)間的裸露，經(jīng)過風(fēng)化的作用也極易出現(xiàn)沙化現(xiàn)象，使土地失去利用價(jià)值。對(duì)于這種取土方式建議盡量不采用，雖然節(jié)約工程成本，但造成的環(huán)境影響較大。項(xiàng)目工程應(yīng)明確取土場(chǎng)、取土方式、取土場(chǎng)的土壤修復(fù)方式，或利用建筑垃圾輔助培土的施工方案進(jìn)行路基施工。因?yàn)楸韺油粮缓罅坑袡C(jī)質(zhì)或已形成特色生態(tài)環(huán)境（如西部地區(qū)礫石表層），所以表層土一定要用于土壤生態(tài)的修復(fù)，不能直接用于路基培土；表層土的堆放也要明確地點(diǎn)和堆放方式，不能造成表層土的流失。公路工程對(duì)土壤產(chǎn)生的影響在西北內(nèi)陸地區(qū)尤其嚴(yán)重。這些地區(qū)公路修建時(shí)對(duì)植被的破壞，從而形成地表土壤的裸露，裸露的土壤如果沒有任何防護(hù)措施，在很短時(shí)間內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)沙化現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)了沙化這個(gè)過程就是一個(gè)不可逆的，再想恢復(fù)到之前的情況就變得不可能。所以，在對(duì)公路工程進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)要首先考慮會(huì)對(duì)土壤產(chǎn)生的可能影響。

2.2 對(duì)水資源產(chǎn)生影響

公路工程的修建會(huì)對(duì)水資源產(chǎn)生一定影響。對(duì)水資源的影響在平原地區(qū)多是對(duì)地表水的影響。公路工程施工時(shí)會(huì)排放一些污水，這些污水如果不進(jìn)行處理直接排放，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐暮恿鳌⒌叵滤仍斐晌廴荆貏e是在生活營(yíng)地、砂石場(chǎng)、預(yù)制作場(chǎng)地、棄土場(chǎng)、橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)。在施工過程中會(huì)產(chǎn)生很多生活垃圾、生活污水和施工污水，這些污水含有很多有害物質(zhì)，直接排放就會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡乇硭斐晌廴?。另外如果公路工程的修建在有地表徑流的山地，那么公路的修建就很可能改變地表徑流的原有狀態(tài)。公路在修建過程中會(huì)對(duì)地面徑流發(fā)生阻隔，影響地表徑流的匯水區(qū)域，從而對(duì)當(dāng)?shù)氐乃Y源情況產(chǎn)生影響。在山地地區(qū)修建公路，如果大量棄土進(jìn)入河道則會(huì)使河道變窄，誘發(fā)一些水患。山地地區(qū)的公路修建挖土的路段如果位于地下水位線之下，就會(huì)造成地下水位的下降，從而影響地表植物對(duì)水分的吸收。同時(shí)對(duì)穿越河流的橋梁的選址要考慮橋梁周邊水體的流速、流量、功能、用途，上下游的取水口位置等情況。橋梁設(shè)計(jì)時(shí)要考慮特發(fā)事件對(duì)河流的環(huán)境影響，要同步規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)相應(yīng)的污染防治設(shè)施（如橋面的廢水收集系統(tǒng)等），對(duì)上下游存在取水口的要制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。

2.3 對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響

一個(gè)地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)具有整體性，一個(gè)要素發(fā)生變化，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中的其他要素都會(huì)有影響，公路工程在修建中對(duì)生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)造成一定的破壞。上面論述了公路工程的修建對(duì)土壤和水資源的影響。土壤和水資源是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中的最基本的要素。這兩方面的要素受到影響，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡就會(huì)被打破。比如一個(gè)地區(qū)如果在公路修建時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐耐寥涝斐闪似茐?，那么在土壤上生長(zhǎng)的植被就會(huì)受到影響，植被的減少或者缺失對(duì)一些食草性動(dòng)物而言就沒有了食物來源，這些動(dòng)物隨之減少，食草動(dòng)物的減少對(duì)食肉動(dòng)物而言食物來源也缺少，最后使整個(gè)食物鏈遭到破壞，生態(tài)系統(tǒng)的平衡被打破。所以在公路修建過程中要保護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)，結(jié)合所在地生物特性，建立有效的生物通道，保持好原有的生態(tài)平衡。在對(duì)公路工程環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)要從當(dāng)?shù)卣麄€(gè)生態(tài)平衡著眼，充分考慮到系統(tǒng)內(nèi)的各要素，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)和生態(tài)平衡的保持相協(xié)調(diào)。

2.4 公路工程噪音的問題

公路工程在修建和開通后都會(huì)有噪音產(chǎn)生，這些噪音也會(huì)形成噪音污染，對(duì)道路附近的居民和環(huán)境造成一定影響。在公路修建的過程中會(huì)產(chǎn)生很多噪音，比如爆破聲、攪拌聲、車輛運(yùn)輸聲以及路面的碾壓鋪攤等噪音，這些噪音會(huì)對(duì)附近居民的白天工作及夜間休息造成影響，另外長(zhǎng)時(shí)間的噪音會(huì)對(duì)道路附近的生物也會(huì)形成干擾，使一些生物的生物鐘等遭到破壞。當(dāng)公路建成后也還會(huì)持續(xù)形成噪音，這些噪音主要來自過往的車輛鳴笛、發(fā)動(dòng)的聲音。在做完公路工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)之時(shí)就應(yīng)該采取相應(yīng)措施，比如道路鋪設(shè)用料的選擇、道路兩旁隔離帶的建設(shè)、建設(shè)隔音設(shè)施等，來減弱噪音的傳播，減小噪音對(duì)民眾生活的影響。

2.5 固體廢棄物問題

公路工程施工過程中會(huì)產(chǎn)生很多固體廢棄物，這些固體廢氣物如果得不到處理會(huì)對(duì)環(huán)境造成較大的污染。這些廢棄物一般包括石塊、水泥塊、石灰、砂石料等，這些固體廢棄物在公路完工后很可能被遺棄在道路兩側(cè)，造成對(duì)周圍水系和土地的破壞。所以對(duì)于這些固體廢棄物，在公路工程竣工后要及時(shí)進(jìn)行處理，及時(shí)清理掉，防止其對(duì)環(huán)境造成破壞。當(dāng)然在對(duì)棄土場(chǎng)進(jìn)行選擇時(shí)要充分考慮場(chǎng)址及場(chǎng)址周邊的地理地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，要做到不影響地理地質(zhì)環(huán)境的同時(shí)，也不能惡化場(chǎng)址及場(chǎng)址周邊生態(tài)環(huán)境。

2.6 環(huán)境景觀問題

環(huán)境景觀影響分析是公路項(xiàng)目評(píng)價(jià)中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，城市道路的建設(shè)我們?cè)诳紤]交通通暢、安全的前提下，要注重道路亮化美化與沿線建筑的協(xié)調(diào)性，同時(shí)要避免光污染的產(chǎn)生。特別是在立交橋的選址設(shè)計(jì)過程中，我們應(yīng)充分論證通達(dá)性、合理性、必要性、美觀性。城市間道路建設(shè)要充分調(diào)研路線沿線的地質(zhì)特點(diǎn)和環(huán)境風(fēng)貌特點(diǎn)，在線路規(guī)劃論證過程中要考慮沿線的風(fēng)景設(shè)置，可采取充分利用、合理回避、確當(dāng)隔離的原則來規(guī)劃設(shè)計(jì)路線及沿途的風(fēng)景。道路的景觀影響不僅僅是道路周邊的環(huán)境風(fēng)景，還考慮到道路本身的環(huán)境景觀建設(shè)。特別是道路的綠化美化設(shè)計(jì)、路牌設(shè)置，服務(wù)區(qū)的規(guī)劃設(shè)置、收費(fèi)站的規(guī)劃設(shè)置，同時(shí)在符合交通安全的前提下，結(jié)合地形地貌充分分析道路起伏度設(shè)置、道路的曲率設(shè)置等因素對(duì)環(huán)境景觀的影響，并結(jié)合人體視角原理，分析遠(yuǎn)近景觀的影響。

3 積極采取防護(hù)措施

在公路工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)完成后，對(duì)那些可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成重大影響的因素就要積極采取防護(hù)措施，對(duì)于有些不合理的設(shè)計(jì)要及時(shí)進(jìn)行修改。公路建設(shè)造成裸露的土壤在施工完成后要積極開展植被恢復(fù)工作。對(duì)于施工和運(yùn)營(yíng)時(shí)產(chǎn)生的污水要經(jīng)過提前處理然后再進(jìn)行排放，避免對(duì)當(dāng)?shù)氐乃丛斐晌廴?。生態(tài)系統(tǒng)方面，避免在公路施工過程中對(duì)某些要素造成徹底破壞，對(duì)于受損的要素要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，與工程同時(shí)修建生物通道等預(yù)防措施，防止造成不可挽回的破壞。噪音處理上可以在道路兩旁栽種高大喬木，建設(shè)隔音屏等措施來減弱噪聲影響。對(duì)固體廢棄物在施工完成后要及時(shí)進(jìn)行清理，防止其影響當(dāng)?shù)刂脖簧L(zhǎng)；利用地形地貌，結(jié)合環(huán)境因素，合理修建棄土場(chǎng)。充分落實(shí)景觀設(shè)計(jì)方案，優(yōu)化選線，合理設(shè)置施工場(chǎng)站和服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施的建設(shè)，從源頭控制入手，在實(shí)施過程中落實(shí)。通過采取這些措施可以有效降低公路修建給環(huán)境帶來的影響，社會(huì)和自然效益都能兼顧。

4 結(jié)束語

公路工程的建設(shè)對(duì)自然產(chǎn)生影響是不可避免的，但是通過有計(jì)劃地防治，可以把這種影響降到最低，使這種影響降到自然可承受范圍內(nèi)，這樣就可以實(shí)現(xiàn)人與自然地和諧，讓人在擁有便捷的交通的同時(shí)還有美好的環(huán)境。

［1］馮愛輝.談公路工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)關(guān)注的問題[J].山西建筑,2013(28).

［2］魏婧.公路工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與量化模型綜合評(píng)價(jià)[D].山東大學(xué),2013.

［3］董常暉,徐燕.公路工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究進(jìn)展[J].交通環(huán)保,2004(1).