火電廠工程造價管理的分析和研究

張樸璇

（遼寧大唐國際錦州熱電有限責(zé)任公司，遼寧 錦州121000）

0 前言

火電廠利用煤、石油、天然氣等化石燃料作為燃料經(jīng)過鍋爐的燃燒將化學(xué)能轉(zhuǎn)化為蒸汽中的內(nèi)能，然后推動汽輪機(jī)做功發(fā)電，做完功的蒸汽在凝汽器中冷凝，通過給水泵完成循環(huán)。火電廠工程造價的控制貫穿與火電廠建設(shè)的整個過程，工程造價的控制水平高低，直接影響著火力發(fā)電廠的生產(chǎn)運(yùn)營和盈利情況，加強(qiáng)火電廠工程造價管理至關(guān)重要。

1 火電廠工程造價組成

與其它工程一樣，火電廠工程造價從總體上也可以分為建筑項(xiàng)目總投資(固定資產(chǎn)投資、流動資產(chǎn)投資)、固定資產(chǎn)投資包括（設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用，預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅）、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用（設(shè)備購置費(fèi)，工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)用）、設(shè)備購置費(fèi)（設(shè)備原價和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)）、建筑安裝工程費(fèi)用（直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金）、建筑建設(shè)其他費(fèi)用（土地使用費(fèi)、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費(fèi)用）以及預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi) 漲價預(yù)備費(fèi)）等幾個部分，關(guān)于這幾個部分投資及成本的討論和計(jì)算方法可以參考文獻(xiàn)的相關(guān)內(nèi)容。其中設(shè)備及工器具購置費(fèi)又包括設(shè)備購置費(fèi)和增值稅，建筑安裝工程費(fèi)用又包括直接費(fèi)（直接工程費(fèi)、措施費(fèi)）、間接費(fèi)（規(guī)劃費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)）和利潤稅金三部分，其中直接工程費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)，材料費(fèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)。

從以上的分析結(jié)果可知，工程問題設(shè)計(jì)到的內(nèi)容往往十分復(fù)雜，如果不能合理的管理和控制將不能合理高效的分配資金，造成資金、資源以及能源的極大浪費(fèi)。合理的工程造價管理，可以合理的分配資金，在最少的資金下達(dá)到工程建設(shè)的要求。

2 火電廠工程造價管理與控制

工程造價的管理和控制在實(shí)施過程中分為工程造價的確定與工程造價的控制兩部分內(nèi)容。在分析這兩部分之前，先要明確工程造價管理的定義和目的，所謂工程造價管理其實(shí)是指是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對建設(shè)工程造價及建安工程價格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。

工程造價的確定其實(shí)設(shè)計(jì)到的是決策階段工程造價的管理。決策階段造價的管理一方面要全面認(rèn)識和了解當(dāng)前以及將來國家實(shí)行的征程，這時要以市場調(diào)查為基礎(chǔ)，電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不僅受到國家政策的影響，也與市場的發(fā)展動向有著緊密的聯(lián)系，項(xiàng)目立項(xiàng)前企業(yè)應(yīng)該對相關(guān)的國家政策有正確的認(rèn)識，預(yù)測未來的發(fā)展趨勢，同時要對電力市場進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，分析市場信息判斷建設(shè)項(xiàng)目的可靠性，通過對市場信息進(jìn)行分析和研究，合理確定工程的建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免項(xiàng)目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn)。另一方面就是收集前期資料，進(jìn)行科學(xué)合理的投資評估電廠基建期工程的投資評估一定要符合實(shí)際情況，以建設(shè)地點(diǎn)的自然條件“設(shè)備的市場價格”材料的采購以及以往的電廠建設(shè)情況等資料為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地編制投資估算，保證企業(yè)決策的準(zhǔn)確性，不能為了提高項(xiàng)目審批通過率。

工程造價的控制主要發(fā)生在設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段，在這些階段內(nèi)要通過執(zhí)行限額設(shè)計(jì)來控制造價；不斷的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，采用新技術(shù)節(jié)約投資以及后期的運(yùn)行費(fèi)用；重視河?xùn)|管理，減少變更簽證，避免產(chǎn)生額外費(fèi)用；另外竣工階段是電廠建設(shè)工期中不可或缺的一部分，竣工結(jié)算決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本并且最終決定工程造價，一定要嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)。

3 火電廠工程造價存在的問題

目前，我國火電廠工程造價管理主要存在以下幾個問題：（1）電力工程造價法規(guī)不夠健全，現(xiàn)階段，我國電力工程造價的相關(guān)法，規(guī)不夠健全，在一定程度上嚴(yán)重影響火電廠工程造價的有效控制和管理。（2）投資盲目、設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，一直以來，我國電力建設(shè)幾乎沒有滿足社會需求，使得各地區(qū)的用電量十分緊張，由此出現(xiàn)了一大批電力建設(shè)項(xiàng)目，在這種形勢下，大多數(shù)電力建設(shè)項(xiàng)目缺乏仔細(xì)的研究和計(jì)劃，工程的盲目性導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量也不高。（3）電力工程造價的預(yù)測不合理，當(dāng)前，在我國的電力工程造價管理中，電力工程造價的預(yù)測不合理的現(xiàn)象十分明顯，即定額和指標(biāo)滯后，滿足不了現(xiàn)代社會的根本需求，適應(yīng)不了現(xiàn)代市場的變化。（4）容易受到各種因素的影響，具體的來說，首先受社會經(jīng)濟(jì)因素的影響，如政府的宏觀政策包括稅收、匯率、物價變動等等；其次是人的因素的影響，因?yàn)殡娏こ淘靸r會受到人的限制，如許多主管的錯誤決定、知識受限等等，都不利于電力工程的正常進(jìn)行。自然因素的影響。最后就是自然因素方面的影響，如洪水、地震、地質(zhì)、地貌等的影響，容易導(dǎo)致電力工程施工難以按照計(jì)劃進(jìn)行。

4 火電廠工程造價改進(jìn)措施

火電廠工程造價關(guān)系到火電廠建造成本的高低，從而影響到火電廠在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力，工程造價中存在的問題必然會降低火電廠應(yīng)有的競爭力，基于現(xiàn)在電廠工程造價存在的問題，提出了火電廠工程造價的幾點(diǎn)改進(jìn)措施，其內(nèi)容主要如下。

首先是科學(xué)的管理與控制，火電廠建設(shè)項(xiàng)目公司的技經(jīng)人員、技術(shù)人員，特別領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要努力學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)、高效、理念先進(jìn)可以轉(zhuǎn)化為員工積極高效的工作，增強(qiáng)員工的凝聚力，從而使包括控制工程造價在內(nèi)的每一項(xiàng)工作都做到最好，把公司的利益和個人的利益聯(lián)系起來，可以使管理成本有效下降至一個合理的水平。每一分錢都用到最需要的地方，工程造價就會控制在最合理的額度內(nèi)。其次是加大投資、設(shè)計(jì)的管理和控制，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。前期工作中，項(xiàng)目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作，加大工作的深度和廣度。可行性研究報(bào)告要進(jìn)行多個比較,選擇可行、合理的建設(shè)方案。認(rèn)真編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和投資估算，可行性研究報(bào)告要實(shí)事求是，投資估算要全面準(zhǔn)確,真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用，為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。最后是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理，嚴(yán)格按基建程序辦事，程開工時機(jī)，以利于建設(shè)資金的合理安排和工程的順利進(jìn)行。加強(qiáng)征地、動遷等工作的管理，電力建設(shè)工程一般占地較多，工程征地、施工租地要占用相當(dāng)多的費(fèi)用，征地工作中應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，按批準(zhǔn)文件確定的用地規(guī)模。

5 總結(jié)

電力工程造價的控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程,工程造價的控制水平高低，直接影響著火力發(fā)電廠的生產(chǎn)運(yùn)營及盈利狀況。當(dāng)前隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，火電廠工程也在市場上占有一定地位，加強(qiáng)對火電廠工程造價控制就顯得相當(dāng)重要，本文從火電廠工程造價組成出發(fā)，分析了火電廠工程造價管理和控制、工程造價存在的問題以及改進(jìn)措施，通過本文的分析和討論以期對火電廠工程造價管理能有一定的指導(dǎo)意義。

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［2］姜作飛.電力工程造價管理之我見[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊,2015(1).

［3］張偉.火電廠工程質(zhì)量和造價控制研究[J].黑龍江科技信息,2010(20)：220-220.