“嚴”字當頭，為轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實思想基石
——中共中國移動云南公司黨組多措并舉推進黨風廉政建設(shè)

文本刊通訊員 管文箐 記者 可順祥 徐叢山

“嚴”字當頭，為轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實思想基石
——中共中國移動云南公司黨組多措并舉推進黨風廉政建設(shè)

文本刊通訊員 管文箐 記者 可順祥 徐叢山

中國移動云南公司黨組書記、董事長、總經(jīng)理馬奎參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會

作為中國特色社會主義市場經(jīng)濟的骨干力量，國企的黨組織和黨員肩負著重要政治責任，一言一行均關(guān)乎黨的形象。權(quán)力意味著責任，責任就要擔當。中國移動云南公司（以下簡稱：云南移動）作為云南重要的國企骨干力量，緊密結(jié)合云南省“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動要求，認真按照中國移動通信集團公司黨組的部署，努力踐行全面從嚴治黨、依法治企的要求，保持政治定力，落實“兩個責任”，嚴明黨的紀律，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，從嚴管理監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)人員，將黨風廉政建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展同步推進。

在黨風廉政建設(shè)實踐中，云南移動黨組堅持“嚴”字當頭，從嚴從實，注重實效，通過采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、進行個別訪談等形式廣泛聽取意見，成立了四個督導(dǎo)組指導(dǎo)各州市分公司開好民主生活會，用新思想新觀點新論斷新要求指導(dǎo)生產(chǎn)，解決生產(chǎn)經(jīng)營活動中遇到的困難和問題，推動黨風廉政建設(shè)形成新常態(tài)，為公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅實的思想政治保證。

嚴字當頭打基礎(chǔ) 統(tǒng)一思想認識

黨的十八大以來，習近平總書記強調(diào)指出，黨要管黨才能管好黨、從嚴治黨才能治好黨；要嚴明政治紀律，維護黨中央權(quán)威；要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好作風建設(shè)。黨要管黨、從嚴治黨不是空洞的口號，需要企業(yè)學深學透、入腦入心，把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭的形勢判斷和部署要求上來，全面分析本單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，積極主動深入查找存在的突出問題，認真抓好整改落實工作。

為此，云南移動黨組要求，公司各級黨組織和廣大黨員干部一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，進一步增強政治意識，以高度負責的精神和嚴肅認真的態(tài)度堅決抓好落實，形成反腐倡廉的強大合力。

按照中央、中國移動通信集團和云南省委的要求，云南移動黨組堅持“嚴”字當頭，統(tǒng)一了公司員工的思想認識，為公司黨風廉政建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。公司上下都深刻地意識到，對于正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期的云南移動來說，加強黨風廉政建設(shè)意義重大、作用非同尋常。這既是鞏固公司群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒抓好作風建設(shè)的迫切需要，也是貫徹從嚴治黨要求、嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要抓手，更是解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子突出問題的重要契機。

“嚴”字當頭、統(tǒng)一認識、夯實基礎(chǔ)，這一特點在云南移動黨組組織召開民主生活會方面體現(xiàn)得尤為明顯。為切實貫徹落實中央、中國移動集團公司和云南省委的要求，進一步部署開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的工作，確保民主生活會高標準、高質(zhì)量召開，真正開出好氛圍、好效果，達到領(lǐng)導(dǎo)班子更高層次上的團結(jié)，為推動公司持續(xù)健康發(fā)展提供思想政治和組織保證，云南移動黨組認真貫徹集團公司黨組關(guān)于開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的要求，早謀劃、早準備，堅持以“嚴”字當頭做好組織和思想鋪墊，為召開民主生活會奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一方面，認真研究部署，筑牢組織堡壘。云南移動黨組多次召開黨組會議研究部署民主生活會相關(guān)事宜，形成以主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，人力資源部牽頭，黨群工作部、監(jiān)察室等部門密切配合的工作格局，為開好民主生活會筑牢了組織堡壘。1月31日，云南移動黨組召開2015年度民主生活會工作部署會，公司黨組書記、董事長、總經(jīng)理馬奎要求各單位要站在從嚴治黨的高度，站在事關(guān)云南移動改革發(fā)展大局的高度，把召開民主生活會擺在與生產(chǎn)經(jīng)營同等重要的位置，堅持“嚴”字當頭，從嚴從實，注重實效，高標準、高質(zhì)量地開好民主生活會。

另一方面，注重理論研讀，統(tǒng)一思想認識。為了做好年度民主生活會的思想鋪墊，云南移動黨組先后組織了四次中心組學習擴大會議，黨組成員與機關(guān)各部門主要負責同志集中進行了學習，并結(jié)合落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”、加強中心組學習、以發(fā)展為先選人用人、樹立嚴格的制度意識等方面進行了研究討論。會后，公司黨組成員還結(jié)合云南省“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動的學習要求，從繁忙的工作中解脫出來，專門進行了個人自主學習，準確掌握了學習材料的精神實質(zhì)和實踐要求，為推動“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型能力打造”工程、推進年度民主生活會的召開奠定堅實的思想理論基礎(chǔ)。

在組織中心組學習和個人自主學習的基礎(chǔ)上，云南移動黨組還開展了全省經(jīng)理人員必知必會知識引導(dǎo)，由公司黨群部組織編發(fā)了兩期基礎(chǔ)知識學習彩信，累計發(fā)送彩信1860多人次，以輕松、活潑、便捷的方式引導(dǎo)全省經(jīng)理人員學習了“四風”、“八項規(guī)定”、社會主義核心價值觀、“三嚴三實”和“七個有之”等知識。這些舉措都有效地增進了公司團結(jié)，有助于把民主生活會煥發(fā)出的活力真正轉(zhuǎn)化為推動公司改革、發(fā)展的動力。

真心真意征意見 對照檢查整改

在扎實有效推進公司黨風廉政建設(shè)的過程中，云南移動黨組把廣泛征求意見建議作為重點工作來抓，真心實意聽取員工心聲，著重整改對照檢查。例如，為了做好民主生活會批評與自我批評的準備工作，采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、進行個別訪談等方式，廣泛聽取上級單位、干部員工對公司領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員的意見建議。

一是以發(fā)文形式向云南省通信管理局和公司下屬單位征求意見建議。在面向下屬單位征求意見時，云南移動堅持發(fā)揚民主、開門納諫，以征集到具體明確、有的放矢的意見建議為目標，采取召開座談會、個別訪談、發(fā)放征求意見表等多種形式，廣泛聽取基層黨組織、黨員群眾、黨代會代表等方面的意見。為使各單位敢提意見、善提意見，公司連續(xù)兩次下發(fā)了征求意見的通知和公告，向各單位表明了公司黨組負責誠懇、不搞形式、不達目的不罷休的態(tài)度。據(jù)初步統(tǒng)計，截至目前，累計征集到意見建議60多條，且大部分意見建議考慮深入、含金量高，為公司謀發(fā)展促改革提供了意見參考。

二是從尊重員工、踐行群眾路線出發(fā)，廣泛征求各方意見。公司黨組書記、董事長、總經(jīng)理馬奎帶頭組織召開了在職員工代表座談會、離退休內(nèi)退人員代表座談會，還委托相關(guān)職能部門組織了軍烈屬春節(jié)座談會，廣泛聽取了80余名與會代表的意見與建議，內(nèi)容涉及落實黨內(nèi)政治生活，執(zhí)行黨的政治、組織、廉政紀律，執(zhí)行反對“四風”、“八項規(guī)定”要求及教育實踐活動整改落實情況，攻堅克難、履職盡責以及克服和杜絕習總書記提出的“七個有之”等方面。所有征求到的意見，都原汁原味地反饋給了公司領(lǐng)導(dǎo)班子及個人。

三是公司黨組班子成員積極開展交心談心，班子成員之間、班子成員與分管部門負責同志之間都開展了深入細致的談心談話。交心談心工作力求“實談”、“談實”，旨在溝通思想、謀求共識，而且敢于動真碰硬、揭短亮丑。不僅如此，班子和班子成員在交心談心后還及時反思，公司黨組書記、董事長、總經(jīng)理馬奎親自主持起草黨組對照檢查材料，班子成員對照“三嚴三實”要求、民主生活會的要求和征求到的意見建議，深入剖析、查找根源、提出改進方向和具體措施，認真撰寫個人對照檢查材料，積極整改落實。對照檢查材料開門見山、直奔主題，重點突出、內(nèi)容實在，不談成績、只講問題，且不用工作問題代替?zhèn)€人問題，不用下面問題代替班子問題，不用共性問題代替具體問題，做到了高標準、高質(zhì)量。

因為覆蓋決策系統(tǒng)(U,A∪D)的核包含在所有的約簡中, 而θ=1時的核?因此可以考慮先計算通過在中逐個剔除冗余屬性的方式設(shè)計一個搜索規(guī)則置信度保持的屬性約簡的啟發(fā)式算法。

邊查邊改相促進 強化責任意識

在推進公司黨風廉政建設(shè)中，云南移動發(fā)現(xiàn)，雖然公司各級領(lǐng)導(dǎo)班子目前能夠較好地履行領(lǐng)導(dǎo)職責、發(fā)揮表率作用，但是仍存在領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)與公司深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要、與廣大員工的期望在很多方面還不相適應(yīng)的問題。例如，有的單位領(lǐng)導(dǎo)人員履行從嚴治黨責任的自覺性不夠，預(yù)防腐敗的制度體系和監(jiān)督體系有待完善，落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的自覺意識有差距，思想政治建設(shè)重視不夠，嚴肅黨內(nèi)政治生活有差距，對作風問題的復(fù)雜性、頑固性認識不足，對從嚴治黨的新常態(tài)認識不到位等。尤其是面臨公司高速發(fā)展后的調(diào)整期，一些干部的使命感和擔當精神有所弱化，攻堅克難的沖勁和韌勁不足，存在不愿擔當、不敢擔當?shù)膯栴}。

要解決這些問題，需要公司領(lǐng)導(dǎo)人員牢固樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是失職的意識，進一步強化責任意識，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風、只看發(fā)展指標不抓懲治腐敗。為進一步確保黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任（以下簡稱“兩個責任”）的有效落實，扎實推進公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，云南移動黨組結(jié)合云南省“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動，堅持邊查邊改，強化黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的落實和追究。

2月28日，云南移動黨組召開黨風廉政建設(shè)責任制會議。公司黨組書記、董事長、總經(jīng)理馬奎和公司分管領(lǐng)導(dǎo)、分管的部門第一負責人、各州市分公司黨委書記，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門簽訂了《黨風廉政建設(shè)主體責任書》，公司黨組成員、紀檢組長、副總經(jīng)理黃蜀云和各州市分公司紀委書記簽訂了《黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任書》。會后，各州市分公司黨委、紀委與下屬單位層層簽署黨風廉政建設(shè)主體責任書和監(jiān)督責任書。以“軍令狀”的形式把“一崗雙責”的要求落實到了各基層黨風廉政建設(shè)第一責任人的身上。

同時，關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任制，云南移動黨組還提出三點意見。首先，要進一步深刻理解和認識實行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的重要意義，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把理論思想學習和生產(chǎn)經(jīng)營工作有機結(jié)合起來。其次，要進一步明確簽訂黨風廉政建設(shè)主體責任書和監(jiān)督責任書的重要作用。第三，要切實把黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任落到實處。此外，公司黨組還把貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制與干部任免、績效考核、評先評優(yōu)掛鉤。通過抓好責任分解、責任落實、責任考核和責任追究，云南移動黨組有效將責任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)，確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗“工作有人抓、問題有人管、責任有人擔”。

兩個責任書的簽訂，明確了公司黨委、黨委書記、班子成員以及基層黨委的各項責任目標，要求實行“一崗雙責”，將反腐倡廉建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容，與生產(chǎn)經(jīng)營同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，認真落實主體責任；要求保持政治定力，嚴格遵守政治紀律、政治規(guī)矩；要求嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度、完善嵌入式廉潔風險防控機制等，從多個方面進一步明確了責任內(nèi)容。突出了紀委“監(jiān)督責任主體”，紀委書記是第一責任人，并從支持協(xié)助黨組（黨委）加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，加強對執(zhí)行黨的紀律、作風建設(shè)、“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；加強對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員和選人用人工作的監(jiān)督檢查；加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；加強紀檢監(jiān)察組織隊伍建設(shè)等方面做出了規(guī)定。

中國移動云南公司黨風廉政建設(shè)責任制會議

嚴把督導(dǎo)審核關(guān) 注重建設(shè)實效

通過借鑒教育實踐活動中的做法，云南移動黨組站在從嚴治黨的高度和事關(guān)公司改革發(fā)展大局的高度，專門成立了4個督導(dǎo)組對各州市分公司領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會進行督導(dǎo)，力求公司黨風廉政建設(shè)取得實效。據(jù)了解，每個督導(dǎo)組原則上由3人組成，負責對4個州市分公司的民主生活會進行督導(dǎo)。關(guān)于督導(dǎo)組的主要任務(wù)，簡單來說就是：傳達中央、中國移動通信集團公司和云南移動黨組的部署要求，指導(dǎo)做好各項準備工作，督促深入查擺問題，實事求是進行點評，切實推動整改落實，確保開出高質(zhì)量的民主生活會。

云南移動成立督導(dǎo)組對各單位的民主生活會進行督促指導(dǎo)，既是教育實踐活動取得經(jīng)驗的延續(xù)，也是推動形成黨內(nèi)政治生活新常態(tài)的新舉措。在此基礎(chǔ)上，公司還進一步健全紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)，配齊增強紀檢監(jiān)察人員，在全省16個分公司設(shè)立監(jiān)察室并增配紀檢監(jiān)察人員，全面做到做好督導(dǎo)工作。為了完成好督導(dǎo)任務(wù)并做到嚴督實導(dǎo)，公司黨組要求在督導(dǎo)工作上嚴把審核關(guān)，全面做到“三要”：

一要嚴字當頭，始終堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律。要求要嚴，與主要負責同志溝通、與班子成員交流，特別是與存在思想問題的同志談話，要嚴格嚴肅，使他們重視起來、警覺起來、嚴格起來。把關(guān)要嚴，對每個步驟、每個節(jié)點、每個班子成員都要把緊、把嚴。點評要嚴，既肯定成績，又指出問題；既點評班子，又點評個人；既對民主生活會本身作出評價，又對今后的作風建設(shè)提出要求。

二要堅持認真，不折不扣落實中央、中國移動通信集團公司黨組的部署要求，敢于負責擔當、敢于動真較真、敢于指出問題。對每個單位，都要做到“6個不放過”：就是思想認識上不去的、征求意見不深入的、查擺問題不聚焦的、自我剖析不深刻的、開展批評不嚴肅的、整改措施不到位的，都不放過。

三要注重實效，主要體現(xiàn)在三個方面：在思想上得到實實在在的提高，深刻認識嚴肅黨內(nèi)政治生活的重大作用，深刻認識黨內(nèi)政治生活不正常的嚴重后果，真正把政治紀律、政治規(guī)矩、作風問題上升到黨性黨規(guī)黨紀的高度來認識、來對待。在存在的問題上得到實實在在的解決，活動中沒有解決的問題要切實整改，新發(fā)生的問題要及時整改，班子問題和個人問題要一起整改。在各項工作上得到實實在在的推動，促使領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員聚精會神抓黨建、一心一意謀發(fā)展，扎實做好推動公司改革發(fā)展的各項工作。

與此同時，為提高督導(dǎo)工作的針對性和時效性，云南移動黨組還結(jié)合各州市分公司在籌備民主生活會、部署支部專題組織生活會中存在的困惑和疑問，制定了州市分公司領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會督導(dǎo)手冊。手冊涵蓋督導(dǎo)流程圖、各階段督導(dǎo)和材料把關(guān)要求、考評打分表以及民主生活會相關(guān)問題解答口徑等內(nèi)容。3月2日，公司還組織了2014年度州市分公司領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會培訓班，通過專項培訓和現(xiàn)場答疑互動，使基層黨組織明確了民主生活會及專題組織生活會的流程，增強了督導(dǎo)組開展工作的針對性，有效提升了公司黨風廉政建設(shè)的規(guī)范化水平。此外，在做好培訓指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，還暢通互動渠道，通過建立“云南移動黨群工作”微信群，及時高效推動了全省民主生活會信息交流。

3月14日，云南移動黨組組織了督導(dǎo)組組長和部分組員集中交流會，會上重點講解了督導(dǎo)手冊的各項內(nèi)容，并就近期督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行了探討。通過溝通交流，各督導(dǎo)組明確了工作目標，并統(tǒng)一認識，要在做好會前準備、加強專題學習、完成上期整改、征求意見建議、開展對照檢查、深化整改落實六道關(guān)口上做好審核把關(guān)，以更好地促進各單位嚴肅黨內(nèi)生活、深化作風建設(shè)，扎實做好、全面完成公司改革發(fā)展的各項任務(wù)。

黨風廉政建設(shè)大家談

中國移動通信集團公司黨組書記、董事長奚國華：國企領(lǐng)導(dǎo)人員首先是黨的干部，決不能把自身混同于“老板”，必須堅定黨的觀念，堅持政治定力，不能突破法紀底線。各級干部要做到“四要”：要守紀律講規(guī)矩，增強黨的觀念，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩；要正確對待權(quán)力，有權(quán)不能“任性”，更不能濫用，要嚴格按照制度規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力；要持續(xù)改進作風，發(fā)揮表率作用；要帶頭廉潔自律，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，踐行“三嚴三實”要求。

中國移動通信集團公司黨組成員、總裁李躍：面對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新常態(tài)、新形勢、新要求，要按照從嚴治黨的要求，按照中國移動集團公司黨組的部署，重點從三個方面做好落實工作。一是切實加強作風建設(shè)。2015年，各級單位要把握移動互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的脈搏，把握三條增長曲線的趨勢，積極樹立求真務(wù)實、廉潔清正的優(yōu)良作風和工作氛圍；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真踐行“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求，摒棄“寧可少干事，也要不出事”的思想，樹立正確的業(yè)績觀。二是切實做到“一崗雙責”。一手抓發(fā)展，一手保健康，是對所有行政管理人員的基本要求，要做到改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營與反腐倡廉同步部署、同步安排、同步落實、同步檢查。三是切實加強制度建設(shè)。制度建設(shè)的重點是實現(xiàn)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，要健全公司管理與反腐倡廉的長效機制，做到制度建設(shè)與時俱進，緊跟形勢變化和業(yè)務(wù)發(fā)展步伐，建設(shè)陽光化的制度體系，把制度、流程作為各單位開展工作的基本依據(jù)，防止權(quán)力濫用。

中國移動通信集團公司黨組成員、紀檢組長郭浩：2015年中國移動紀檢監(jiān)察工作總體要求是：聚焦主業(yè)、推進“三轉(zhuǎn)”，堅持問題導(dǎo)向，以責任落實為中心，以制度落地為重點，教育為先、管控關(guān)口前移，推進防控機制建設(shè)，在打造嵌入、同步于業(yè)務(wù)流程的教育、防控、懲治、問責一體化反腐倡廉工作體系的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方式，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，加大巡視工作力度，嚴肅查辦違紀違法案件，推動反腐倡廉工作深入開展。

中國移動通信集團云南有限公司黨組書記、董事長、總經(jīng)理馬奎：今年，公司加速轉(zhuǎn)型、深化體制機制改革、擴大4G領(lǐng)先優(yōu)勢、保持員工隊伍穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重。對此，公司要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，保證黨風廉政建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營工作有機結(jié)合、相互促進。我們既要組織開好民主生活會，又要適當調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)力量，安排好日常工作，加強工作的組織和協(xié)調(diào)，切實做到召開民主生活會與開展生產(chǎn)經(jīng)營工作兩不誤、雙促進。民主生活會征集的意見建議來源于思想建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營工作實際，提高思想認識，整改也要落到實處。民主生活會開好了，班子進一步團結(jié)了，問題進一步整改了，也將進一步促進生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，推進公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的落地。