加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估管理 確保森林資源持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展

摘要：隨著我國森林資源流轉(zhuǎn)的頻繁，森林資產(chǎn)評估問題越來越受到人們關(guān)注，森林資源資產(chǎn)的評估管理顯得越來越重要。本文通過對森林資源資產(chǎn)評估管理問題的分析，為健全的森林資產(chǎn)管理評估體系的建立提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：森林資源；資產(chǎn)評估；管理

中圖分類號：F307文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2015.11.061

我國屬于森林資源豐富的國家，隨著近年來我國森林經(jīng)濟(jì)效益的提高，使得森林資源的管理變得越來越重要。同時(shí)我國也是森林資源儲備較多的國家，以桂林地區(qū)為例，就是森林資源極其豐富的地區(qū)，但是由于森林資源的豐富與復(fù)雜性，使得森林資產(chǎn)的評估遇到了一定的困難，森林資源的資產(chǎn)評估管理還不夠規(guī)范，需要建立一個健全的森林資源資產(chǎn)評估的管理體系。

1森林資源資產(chǎn)評估概念

森林資源作為生態(tài)系統(tǒng)的重要部分，具有一定的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益，林業(yè)是人類發(fā)展中不可或缺的重要行業(yè)，森林生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要保障。所以與森林相關(guān)的一切資源都顯得十分重要，森林資源資產(chǎn)的評估當(dāng)然也在其中。森林資源資產(chǎn)評估是指專業(yè)的評估人員對森林資源價(jià)值的估算以及發(fā)表意見的一種估算方式，這樣的評估需要專業(yè)的評估人員來進(jìn)行合法的評估。

2森林資源資產(chǎn)評估存在的問題

2.1森林資源資產(chǎn)評估缺乏專業(yè)性

森林資源資產(chǎn)評估首先表現(xiàn)在評估的專業(yè)性不足。這種專業(yè)性不足，主要表現(xiàn)在現(xiàn)在專業(yè)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)不夠健全，專業(yè)的評估水平不高，現(xiàn)在的森林資源系統(tǒng)龐大而復(fù)雜，使得森林資產(chǎn)的評估成為一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。專業(yè)的評估體系不健全，專業(yè)的評估人才缺乏，很多評估人員的專業(yè)知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，給評估鑒定帶來了一定困難。與此同時(shí)，專業(yè)性的鑒定評估機(jī)構(gòu)較少，也是森林資產(chǎn)評估的一大難題。還有需要提到的就是技術(shù)上的短缺，沒有健全系統(tǒng)的技術(shù)以及理論方法，使得實(shí)際中遇到的問題經(jīng)常很難找到實(shí)用方法來解決，沒有強(qiáng)硬的技術(shù)支撐，所以說，森林資源資產(chǎn)評估缺乏一定的專業(yè)性是當(dāng)前管理的較大的阻力。

2.2森林資源資產(chǎn)評估管理的可控性較差

森林資源資產(chǎn)管理的可控性較差，這就使得評估也遇到難題。由于森林資源無比龐雜，使得相關(guān)的管理以及預(yù)警機(jī)制都難以做到全面的控制。森林資源資產(chǎn)的豐富，會出現(xiàn)很多難以控制的現(xiàn)象，例如森林災(zāi)害等，這些都給森林資源資產(chǎn)的評估帶來麻煩。同時(shí)森林資源存在的巨大的價(jià)值就很難量化評估，評估管理并非易事。森林資源資產(chǎn)的評估并非一朝一夕之事，想要很好的對森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評估把控確實(shí)需要一定的時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)積累。

2.3森林資源資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)保障不健全

森林資源資產(chǎn)有著不可估量的價(jià)值，它有著一定的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。例如森林資源中的林業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)大的產(chǎn)業(yè)，它擔(dān)負(fù)著各行各業(yè)的基礎(chǔ)性建設(shè)，林業(yè)的發(fā)展對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可忽視的作用。建立這樣一個專門的林業(yè)資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，存在著一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槭艿胶芏嗖欢ㄒ蛩氐挠绊憽覍τ谏仲Y源資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)者的經(jīng)營等各方面的保障措施還落實(shí)不到位。森林資源資產(chǎn)評估是一項(xiàng)長久而艱巨的事業(yè)，但是在評估問題上，還沒有達(dá)到想象中的水平，很多經(jīng)營條件欠缺，經(jīng)營者的整體技術(shù)以及管理素養(yǎng)不足，相關(guān)部門對于資金以及政策的扶持力度不大。使得森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)成為一個高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。一旦被列為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，行業(yè)內(nèi)的很多東西都會受到限制，例如評估管理，就會遇到阻力。因?yàn)橛幸欢ǖ慕?jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，使得很多小的評估機(jī)構(gòu)難以生存，大的評估機(jī)構(gòu)也面臨多種多樣的風(fēng)險(xiǎn)。我國的森林資源資產(chǎn)評估行業(yè)還沒有相應(yīng)的一個完整健全的保障機(jī)制，這就使得很多森林資產(chǎn)評估行業(yè)在評估管理的發(fā)展中很難前行。

3森林資源資產(chǎn)評估管理的建議與對策

3.1提升森林資源資產(chǎn)評估管理的專業(yè)性

森林資源資產(chǎn)評估管理問題應(yīng)該得到相當(dāng)?shù)闹匾?。要使評估管理的專業(yè)性提高，前提是要有專業(yè)的評估團(tuán)隊(duì)、設(shè)備以及長效而持久的評估策略。提升評估的技術(shù)手段，以技術(shù)為支撐才能夠更好的實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確評估，致力于培養(yǎng)專業(yè)的森林資源資產(chǎn)評估人員，培養(yǎng)各方面水平。例如財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等方面的專業(yè)人才，森林資源資產(chǎn)評估工作是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，從而要求評估人員的知識和經(jīng)驗(yàn)必須具有全面性，在評估中對資產(chǎn)的諸多因素大部分要用確切的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、分析和綜合。舉辦多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，降低行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升就業(yè)熱度，以為森林資源資產(chǎn)的評估提供較為充實(shí)的人才儲備。除了提高專業(yè)評估人員的技術(shù)水平，還要提高他們的管理水平，只有管理水平的提高才能夠?yàn)橐徽淄暾脑u估管理體系打好基礎(chǔ)。精簡提升專業(yè)性森林資源資產(chǎn)評估水平，設(shè)立較為健全的評估監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對各種參差不齊的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。只有監(jiān)督到位，才能夠保證評估的專業(yè)性，只有提高了森林資源資產(chǎn)評估的專業(yè)性，才能夠提升行業(yè)的管理力度。

3.2建立健全森林資源資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)保障體系

森林資源資產(chǎn)評估是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，因此它的經(jīng)營者必定承擔(dān)著一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。森林資源資產(chǎn)的價(jià)值難以估測，使得其內(nèi)在價(jià)值和市場價(jià)格之間存在著一定的差距，這就在一定程度上使得森林資源的經(jīng)營者的利益受到一定的損失，這對行業(yè)的長效發(fā)展極為不利，可以從行業(yè)的保障機(jī)制入手，做好執(zhí)業(yè)的保障工作。要建立健全森林資源資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)保障體系，有了一定的保障機(jī)制，例如給予一定的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營補(bǔ)助，建立針對評估管理行業(yè)從業(yè)人員社會保障制度，才能夠提高評估機(jī)構(gòu)對評估工作的積極性，才能夠?yàn)樯仲Y源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的長久健康發(fā)展提供一定的保障，走上正常健康發(fā)展的軌道以后管理的問題會隨之迎刃而解。

3.3加快森林資源資產(chǎn)評估的信息化平臺建設(shè)

信息化是當(dāng)前各行業(yè)發(fā)展的趨勢之一，新時(shí)代信息化是提高工作效率，提升經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。建立信息化、智能化的管理平臺，在平臺上對多方面的信息進(jìn)行匯總、分析是十分必要和重要的。做好信息化服務(wù)平臺建設(shè)，只要這樣才能夠確保較為準(zhǔn)確的評估結(jié)果，從科學(xué)的角度，對較為準(zhǔn)確的評估信息進(jìn)行檢測、收集、分析。提高評估的準(zhǔn)確性，信息化平臺的建設(shè)，是順應(yīng)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的需要，推進(jìn)評估科學(xué)化、現(xiàn)代化的重要措施。因此相關(guān)部門要做好信息化平臺的建設(shè)。

3.4積極給予政策上的扶持

任何行業(yè)的長久發(fā)展，都離不開政府的政策支持，對于森林資源資產(chǎn)評估自然也是一樣。想要提升評估的管理水平，離不開宏觀上政府政策的支持，只有政策給予一定的積極的引導(dǎo)與支持，管理上才會有所突破，政府鼓勵銀行開放森林資產(chǎn)資源評估的貸款制度，給予或加大資產(chǎn)評估補(bǔ)貼，幫助森林資源資產(chǎn)評估度過資金難關(guān)，才能夠進(jìn)行有效的管理。與此同時(shí)，政策上要建立健全森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的經(jīng)營保障制度，致力于解決該行業(yè)的民生問題，只有關(guān)注到人的發(fā)展才能夠促進(jìn)該行業(yè)的健康持久的發(fā)展。與此同時(shí)，還要盡快制定并完善相應(yīng)的法律法規(guī)，設(shè)立森林資源資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)和管理準(zhǔn)則。因此政府要對森林資源資產(chǎn)評估工作重視起來，設(shè)立專門的監(jiān)督小組來督促各項(xiàng)工作的展開。只有在政策上給予極大的扶持才能夠促進(jìn)森林資源資產(chǎn)評估的長久發(fā)展。

4結(jié)語

森林資源是我國生態(tài)系統(tǒng)的主體，它對生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展起到重要作用。森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該要得到一定程度的重視，針對其存在的專業(yè)性不強(qiáng)，可控性差，保障機(jī)制不健全等要給予相應(yīng)的治理與解決。只有重視問題，并著手解決問題，才能夠提升森林資源資產(chǎn)評估的管理水平。

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作者簡介：廖祖群，碩士，桂林市林業(yè)設(shè)計(jì)院，工程師，研究方向：森林資源資產(chǎn)評估。