博士書記的貪腐新花樣

吳子豪+李建輝

警鐘長(zhǎng)鳴

一個(gè)頭頂“法學(xué)博士”、“經(jīng)濟(jì)學(xué)教授”等多項(xiàng)頭銜的市委書記，開會(huì)時(shí)曾拒絕基層單位為其擺水果，暗地里他卻盤剝農(nóng)村撥款為其字畫買單。

2015年8月21日，湖南省衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院一審判決：被告人蔣永清（醴陵市原市委書記）犯受賄罪，判處其有期徒刑15年，并處沒收財(cái)產(chǎn)300萬(wàn)元；犯貪污罪，判處有期徒刑6年，并處沒收財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元；決定合并執(zhí)行有期徒刑18年，并處沒收財(cái)產(chǎn)310萬(wàn)元；追繳涉案贓款994.034萬(wàn)元及生肖牛玉質(zhì)擺件一個(gè)，上繳國(guó)庫(kù)。

蔣永清，這個(gè)頭頂“法學(xué)博士”、“經(jīng)濟(jì)學(xué)教授”等多項(xiàng)頭銜，并屢被上級(jí)肯定的“學(xué)習(xí)型”官員，又走出了怎樣一條貪腐之路呢？翻開案卷，一個(gè)貪腐書記的犯罪“新花樣”慢慢地浮出了水面。

開會(huì)：拒絕基層單位“擺水果”

“學(xué)習(xí)型官員”，這是蔣永清落馬前當(dāng)?shù)卮蟛糠止賳T對(duì)他的評(píng)價(jià)。出生于湖南永州的蔣永清，從武漢大學(xué)畢業(yè)后在株洲硬質(zhì)合金廠參加工作，并在該廠黨校任教員。1997年6月，蔣永清的仕途從株洲市委組織部干部二科科長(zhǎng)起步。其間，他研讀華中師范大學(xué)政治研究院中國(guó)現(xiàn)代化與城市發(fā)展研究方向博士研究生，并獲法學(xué)博士學(xué)位（在職）。

此后幾年，蔣永清先后在共青團(tuán)株洲市委、株洲市委黨校任職，幾乎每年都有進(jìn)步。2007年11月，蔣永清任株洲縣縣長(zhǎng)。三年后，蔣又調(diào)任醴陵市市長(zhǎng)；2011年12月，蔣升任醴陵市委書記。

“作為市長(zhǎng)，謀一方發(fā)展，保一方平安，不斷學(xué)習(xí)是基本前提。正如古語(yǔ)所說(shuō)，‘為官不學(xué)半個(gè)盜，讀破萬(wàn)卷品自高?！边@是時(shí)任醴陵市市長(zhǎng)蔣永清接受媒體采訪時(shí)暢談自己學(xué)習(xí)的感受。

媒體披露，蔣永清經(jīng)常隨身攜帶紙筆，隨時(shí)隨地記錄、摘錄資料。愛學(xué)習(xí)的蔣永清有“五必”學(xué)習(xí)習(xí)慣：晚上的電視新聞必看，每天的主要報(bào)刊必閱，有名的管理書籍必讀，需要的有關(guān)資料必錄，重要的政策文件必背。

因?yàn)閻酆脤W(xué)習(xí)，這名株洲地區(qū)唯一擁有博士學(xué)位、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授職稱的縣（市）長(zhǎng)，曾被株洲市委評(píng)為“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)秀個(gè)人”。

當(dāng)年，蔣被株洲市委評(píng)為“優(yōu)秀市長(zhǎng)”的另一個(gè)原因是他注重調(diào)研。在醴陵任職后，蔣永清每周安排一兩次調(diào)研，下基層、下企業(yè)、下農(nóng)戶。半年時(shí)間，他走訪了醴陵所有的市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和大部分社區(qū)、村組。

蔣永清在工作生活中也給人留下了清廉的印象。除了“力當(dāng)清白官，志做清白人”這樣的言語(yǔ)表達(dá)，公開資料還記錄，他每次到基層單位或企業(yè)調(diào)研視察工作，堅(jiān)持只在單位食堂就餐，并且在開會(huì)時(shí)，拒絕基層單位在桌子上擺水果。

升官：要求開發(fā)商“跨省購(gòu)禮”

然而，這個(gè)以“清廉”示人的市委書記最終因腐敗落馬。2013年3月29日，隨著湖南省紀(jì)委的一紙公告，這個(gè)“博士”市委書記的仕途戛然而止。當(dāng)天，由湖南省紀(jì)委主辦的“三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)”發(fā)布消息稱，蔣永清“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案調(diào)查”。2013年5月28日，經(jīng)衡陽(yáng)市人民檢察院決定，蔣永清被衡陽(yáng)市公安局執(zhí)行刑事拘留。因涉嫌受賄、貪污犯罪，同年6月14日經(jīng)湖南省人民檢察院決定，蔣永清被衡陽(yáng)市公安局執(zhí)行逮捕。

檢察機(jī)關(guān)指控：蔣永清在擔(dān)任株洲市委黨校校長(zhǎng)、株洲縣縣長(zhǎng)、醴陵市市長(zhǎng)、市委書記期間，利用職務(wù)便利，在房地產(chǎn)開發(fā)、工程項(xiàng)目承攬、工程款撥付、人事錄用等過(guò)程中，涉嫌為他人謀取利益，先后18次單獨(dú)或伙同趙善軍等人共同收受他人賄賂，折合人民幣共計(jì)1225.034萬(wàn)元。同時(shí)，蔣永清還涉嫌伙同他人貪污37萬(wàn)元。

翻開起訴書和判決書，筆者注意到，蔣永清的主要賄賂款來(lái)自一些開發(fā)商的“進(jìn)貢”。

鮮為人了解的是，為了自己職務(wù)升遷時(shí)給他人送貴重禮品，蔣永清甚至還要求開發(fā)商為其“跨省購(gòu)禮”。2013年1月，蔣永清為謀求職務(wù)升遷，指示彭益清出資為其購(gòu)買貴重禮品用于送禮。由于有求于蔣永清，并感謝其對(duì)自己生意的照顧，2013年2月8日，彭益清趕到云南昆明，花費(fèi)13.6萬(wàn)元購(gòu)買生肖牛玉質(zhì)擺件，回到醴陵后，彭益清將擺件送給了蔣永清。2013年3月中旬，蔣永清在得知另一涉案人員趙某被調(diào)查后，擔(dān)心自己亦會(huì)被調(diào)查，遂將該生肖牛玉質(zhì)擺件退還給彭益清。經(jīng)鑒定，該生肖牛玉質(zhì)擺件價(jià)值18萬(wàn)元人民幣。

盤剝撥款：為其支付字畫款

30萬(wàn)元的撥款，經(jīng)過(guò)層層盤剝后，最后到村里面只剩下兩萬(wàn)元。令人難以置信的是盤剝了一半撥款的人，竟然是簽字撥款的時(shí)任縣長(zhǎng)蔣永清。而兩次對(duì)撥款的盤剝，也成了檢察機(jī)關(guān)指控其涉嫌貪污的事實(shí)。2008年7月，李乾與他人合伙成立的株洲縣湘君島農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，租賃了株洲縣仙井鄉(xiāng)蘆下橋村50畝荒山地和30畝水庫(kù)用于種植茶葉和養(yǎng)魚。該村村主任張某得知李乾和時(shí)任株洲縣縣長(zhǎng)的蔣永清系同鄉(xiāng)，遂請(qǐng)托李乾找蔣永清為該村撥付5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，李乾答應(yīng)后為此事多次找蔣永清幫忙，但蔣永清均未同意。

2008年年底，李乾再次向蔣永清提及為蘆下橋村撥付經(jīng)費(fèi)一事時(shí)，蔣永清考慮其尚有20萬(wàn)元字畫款未付給同學(xué)方某，可借為蘆下橋村撥付經(jīng)費(fèi)之機(jī)走賬20萬(wàn)元公款用于支付字畫款。蔣便要求李乾以蘆下橋村名義出具一份申請(qǐng)冰災(zāi)補(bǔ)助款的報(bào)告，并將申請(qǐng)報(bào)告落款時(shí)間提前至冰災(zāi)后兩個(gè)月。蔣永清還告知李乾待補(bǔ)助款發(fā)放后其需要部分錢用于還款。

在蔣永清授意下，李乾于2009年1月19日起草了一份落款時(shí)間為2008年4月20日的“關(guān)于請(qǐng)求解決部分資金補(bǔ)助冰災(zāi)中受災(zāi)嚴(yán)重的養(yǎng)殖戶和種植戶”報(bào)告，加蓋蘆下橋村委會(huì)公章后交給蔣永清，蔣永清當(dāng)日在該報(bào)告上批示解決30萬(wàn)元，并告知李乾，自己拿20萬(wàn)元，剩下10萬(wàn)元由李乾和蘆下橋村自行分配。

根據(jù)蔣永清的批示，同年1月22日，株洲縣民政局撥付30萬(wàn)元到仙井鄉(xiāng)財(cái)政所。2009年1月24日和2009年2月7日，李乾和村主任張某分兩次從仙井鄉(xiāng)財(cái)政所將30萬(wàn)元領(lǐng)回。之后，蔣永清安排李乾將其中20萬(wàn)元存入方某賬戶用于支付其字畫欠款。李乾從剩下的10萬(wàn)元中個(gè)人占有7萬(wàn)元，再付給蘆下橋村2萬(wàn)元、張某1萬(wàn)元。

第二年，蔣永清又以同樣的手法，抹平了另外一幅字畫的欠款。

2009年8月，袁上甫陪同蔣永清到長(zhǎng)沙選購(gòu)字畫，袁為蔣永清支付了10.8萬(wàn)元字畫款，蔣永清當(dāng)即表示將通過(guò)其他辦法將該字畫款補(bǔ)償給袁上甫。

蔣永清從袁上甫處得知其家鄉(xiāng)株洲縣雷打石鎮(zhèn)仙鵝村與株洲縣湘江防洪景觀道路工程存在聯(lián)系，便授意袁上甫以申請(qǐng)解決湘江防洪景觀道路建設(shè)協(xié)調(diào)工作經(jīng)費(fèi)為由向株洲縣政府出具一份報(bào)告，其再根據(jù)報(bào)告撥款10萬(wàn)元到仙鵝村，袁上甫可從仙鵝村領(lǐng)取該款抵作其為蔣永清支付的字畫款，袁上甫予以同意。

回去后，袁上甫開始通過(guò)其擔(dān)任仙鵝村支部書記的哥哥實(shí)施這“撥款計(jì)劃”。2009年9月10日，經(jīng)蔣永清簽字同意后，10萬(wàn)元撥款匯到了袁上甫個(gè)人賬戶。

但這些并沒能抹平他的腐敗痕跡。

想承攬項(xiàng)目的開發(fā)商、想找工作的留洋生，有求于蔣永清的人紛紛向他行賄。蔣永清愛好書畫作品，但幾乎都是他人幫忙埋單。這個(gè)有著法學(xué)博士學(xué)位的領(lǐng)導(dǎo)干部，最終倒在自己的貪欲面前。案卷材料顯示，蔣永清共計(jì)受賄970余萬(wàn)元，貪污37萬(wàn)元。

受賄渠道眾多 而且有求必應(yīng)

梳理案卷可以發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)開發(fā)商行賄在蔣永清受賄案中占了大頭。

除開幫助行賄人勸退競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手外，有時(shí)候，蔣永清還會(huì)主動(dòng)將一些有“油水”可撈的項(xiàng)目介紹給自己的熟人。2009年上半年，蔣永清向胡弼華告知長(zhǎng)株潭防洪景觀道路工程株洲縣段防洪土建工程即將招標(biāo)，胡弼華、宋明、劉迎偉三人決定參與投標(biāo)，利益均分。通過(guò)蔣永清的支持，劉迎偉等人掛靠的湖南省水利水電工程總公司本來(lái)中標(biāo)的幾率最大。但劉迎偉三人最終棄標(biāo)，從中獲利500萬(wàn)元，三人從這筆錢中拿出200萬(wàn)元感謝蔣永清。

2009年至2012年，株洲上景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司一副總經(jīng)理在開辦企業(yè)過(guò)程中多次找蔣永清幫忙，蔣有求必應(yīng)。為表感謝，該副總經(jīng)理向蔣永清行賄五次：5萬(wàn)元存款銀行卡一張、價(jià)值1.85萬(wàn)元的鉑金項(xiàng)鏈一根、價(jià)值2.2萬(wàn)元的巴寶莉男士風(fēng)衣一件、價(jià)值3.074萬(wàn)元的歐米茄男士手表一塊、價(jià)值38.6萬(wàn)元的金條1000克。

2011年底，株洲新奧燃?xì)庥邢薰居M(jìn)駐醴陵市，蔣永清反對(duì)。2012年2月，新奧燃?xì)馔ㄟ^(guò)其朋友認(rèn)識(shí)劉迎偉，劉迎偉表示可以通過(guò)關(guān)系找蔣永清幫忙，但事成之后新奧燃?xì)庖c其合作建設(shè)加氣站和燃?xì)夤艿冷佋O(shè)工程。之后，劉迎偉找到胡弼華說(shuō)服蔣永清促使其同意新奧燃?xì)膺M(jìn)駐醴陵市場(chǎng)。2012年9月，新奧燃?xì)獬晒M(jìn)駐醴陵市場(chǎng)。蔣永清從中受賄190萬(wàn)元。

蔣永清受賄的渠道眾多，甚至安排一份工作都能受賄。2009年6月，株洲縣劉某為幫助留學(xué)歸來(lái)的妻弟周某安排工作，通過(guò)各種關(guān)系找到蔣永清。通過(guò)蔣永清的指示，周某通過(guò)程序進(jìn)入株洲縣教育局技術(shù)裝備站工作，獲得事業(yè)編制。為此，劉某拿出10萬(wàn)元感謝蔣永清。

據(jù)法院一審判決認(rèn)定：蔣永清有自首和立功情節(jié)。該判決書顯示，蔣永清在湖南省紀(jì)委調(diào)查期間提供偵破漆金凡案的重要線索，經(jīng)查證屬實(shí)。被舉報(bào)人漆金凡已被醴陵市人民法院依法判處有期徒刑十年二個(gè)月。此外，在接受省紀(jì)委調(diào)查期間，蔣永清主動(dòng)交代調(diào)查組尚未掌握的貪污事實(shí)，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功情節(jié)等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見》的規(guī)定，以自首論。

一審宣判后，被告人蔣永清表示不服，已提起上訴。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com