論南寧承接BPO業(yè)務(wù)的比較優(yōu)勢(shì)與對(duì)策

【摘 要】我國服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模巨大，離岸尤其是在岸BPO業(yè)務(wù)規(guī)模都呈較快速度增長。客觀上，南寧市作為接包方，在人力成本和區(qū)位地理方面具有獨(dú)特的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)；主觀上，南寧市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，高新技術(shù)較為落后，也需要通過承接在岸BPO獲取動(dòng)力，展現(xiàn)外溢效應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】南寧 服務(wù)外包 BPO 外溢效應(yīng) 優(yōu)勢(shì)

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】0450-9889（2015）08C-0163-03

業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包（以下簡稱服務(wù)外包），即Business Process Outsourcing，縮寫為BPO，是指為幫助客戶減少或消除在該業(yè)務(wù)方面的費(fèi)用和管理成本，由服務(wù)外包提供商向客戶提供某種或幾種特定服務(wù)業(yè)務(wù)的全面解決方案，從而使客戶能夠?qū)⒏嗑杏诤诵臉I(yè)務(wù)部門的一種服務(wù)提供方式。

一、BPO業(yè)務(wù)市場(chǎng)規(guī)模巨大

BPO主要包括兩種形式：一是離岸外包，或稱國際外包，是指發(fā)包方與其接包方來自不同的國家，外包工作跨國完成。二是在岸外包，或稱境內(nèi)外包，則是指發(fā)包方與接包方來自同一個(gè)國家，外包工作在國內(nèi)完成（除離岸與在岸這兩種外包類型外，還有近岸外包，即發(fā)包方和接包方分別隸屬于鄰近國家的服務(wù)外包。例如從位于墨西哥的一家服務(wù)提供商那里向美國一家企業(yè)提供服務(wù)，或從一家位于中國的服務(wù)提供商這里向日本一家企業(yè)提供服務(wù)等。本文暫不作討論）。

數(shù)據(jù)顯示，2009-2013年，我國承接離岸服務(wù)外包合同的執(zhí)行金額從100.9億美元增加至454 億美元，占服務(wù)貿(mào)易出口額的比重從7.8%上升至21.6%，年增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期服務(wù)貿(mào)易出口的增長速度。在第五屆全球外包大會(huì)上發(fā)布的《昆明宣言》中指出，預(yù)計(jì)未來五到八年，中國服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)人數(shù)將達(dá)到2000萬人，中國將成為全球離岸外包第一承接國家。

不僅如此，在中國內(nèi)部還存在大量的在岸外包業(yè)務(wù)。根據(jù)《中國服務(wù)外包企業(yè)研究報(bào)告2013》對(duì)中國排名前十的服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)在2012年的業(yè)務(wù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)的離岸業(yè)務(wù)總額為17.79 億美元，比2011年增幅不到4%；在岸業(yè)務(wù)額卻為12.99 億美元，增幅高達(dá)32.53%，占領(lǐng)軍企業(yè)業(yè)務(wù)增長額的82.86%。據(jù)預(yù)計(jì)，到2015 年，中國服務(wù)外包的內(nèi)需市場(chǎng)可能達(dá)到280億美元至320 億美元的規(guī)模。

既有離岸又有在岸，如此巨大的一塊蛋糕，讓服務(wù)外包企業(yè)信心滿滿地打算做大做強(qiáng)，也讓還在門外的觀望者躍躍欲試地想要分得一杯羹。而從城市的角度來說，能夠安全地將這塊蛋糕接過來，則是后期發(fā)展的基本前提。

二、南寧承接BPO業(yè)務(wù)的比較優(yōu)勢(shì)

2009年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》中，批準(zhǔn)了國內(nèi)的21個(gè)城市為中國服務(wù)外包示范城市，并在這些城市實(shí)行一系列鼓勵(lì)和支持措施，促進(jìn)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。它們分別是北京、上海、廣州、長沙、成都、南京、無錫、大連、蘇州、大慶、深圳、哈爾濱、杭州、合肥、濟(jì)南、南昌、天津、武漢、西安、重慶以及后增的廈門。筆者所在的廣西首府南寧市并不在此列，尚未獲得政策支持，但通過與其中6個(gè)具有代表性的城市（選取的6個(gè)城市為北京、上海、廣州、重慶、西安、成都）對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，南寧市客觀上擁有承接在岸BPO的比較優(yōu)勢(shì)。

（一）人力優(yōu)勢(shì)。2014年4月，電訊盈科針對(duì)中國20多家聯(lián)絡(luò)中心負(fù)責(zé)人的調(diào)研結(jié)果中顯示，企業(yè)考慮服務(wù)外包的驅(qū)動(dòng)力共九大因素中，“解決勞動(dòng)用工及招聘的問題”占比75%，名列第一[數(shù)據(jù)資料來源于電訊盈科中國區(qū)業(yè)務(wù)拓展副總裁蕭昆龍?jiān)?014（第七屆）中國客戶聯(lián)絡(luò)中心與BPO產(chǎn)業(yè)大會(huì)上的演講]?？梢娙肆Νh(huán)境對(duì)服務(wù)外包的重要性。

表1 全國主要城市第三產(chǎn)業(yè)用工飽和率

城市 第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重 第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重 用工飽和率

北京 76.46% 72.40% 100∶95

上海 60.45% 51.97% 100∶86

廣州 63.59% 48.60% 100∶76

重慶 39.39% 35.70% 100∶91

成都 49.46% 42.40% 100∶86

西安 52.42% 45.09% 100∶86

南寧 48.72% 30.26%※ 100∶62

注：用工飽和率=第三產(chǎn)業(yè)人員比重/第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。※該項(xiàng)為當(dāng)年廣西數(shù)據(jù)。

首先，從第三產(chǎn)業(yè)用工飽和程度來看（以2012年為例），各大主要城市均超過南寧（見表1），更趨近于飽和。即便是服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率低于40%的重慶，其從業(yè)人員飽和率依然遠(yuǎn)高于南寧?？梢姡噍^于其他同為省會(huì)的主要城市，南寧擁有較豐富的人力資源可供服務(wù)業(yè)開發(fā)使用。

其次，從人力成本來看（見圖1），除了與北京、上海、廣州等一線城市相比有毋庸置疑的比較優(yōu)勢(shì)之外，即便是在中西部地區(qū)的省會(huì)城市中，南寧的人均工資水平也處于中下游。這就為其承接在岸BPO奠定了勞動(dòng)力價(jià)格的客觀吸引力。

圖1 2006-2012年主要城市在崗職工平均工資

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。由于歷史原因，在很長一段時(shí)間內(nèi)，南寧作為廣西的首府，其知名度遠(yuǎn)不及桂林，其經(jīng)濟(jì)工業(yè)發(fā)展也不敵柳州。近年來，南寧開始博得更多世界的眼球，尤其是每年都在南寧舉辦的中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟投資峰會(huì)，以及中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成讓更多國內(nèi)外人士知道并了解南寧。于是投資逐漸加大，政策開始傾斜。同時(shí)，廣西是西南經(jīng)濟(jì)圈、泛珠三角華南經(jīng)濟(jì)圈與中國—東盟經(jīng)濟(jì)圈的相交區(qū)域，其首府南寧已逐漸成為連接西南、華南、中南以及中國—東盟大市場(chǎng)的樞紐。它比內(nèi)地的其他省市有著更廣闊的服務(wù)外包目標(biāo)市場(chǎng)，既能面向全國，又能對(duì)接?xùn)|盟，并通過東盟走向全球。

地理環(huán)境還為整個(gè)廣西塑造了另一個(gè)特征——語言。除正規(guī)教育使用的普通話外，與云貴川方言同相似的桂柳話，與廣東方言相似的本地白話、客家話，與福建方言相似的閩南語等，均分布廣泛。廣西的高校還特別注重培養(yǎng)越南語、泰語等東盟小語種人才。作為人才聚集地的南寧，自然就具有其他省市難以相比的語言優(yōu)勢(shì)。印度之所以成為全球最大的接包市場(chǎng)，主要原因就在于其擁有的英語優(yōu)勢(shì)；類似的，大連市承接了大量來自日本、韓國的外包業(yè)務(wù)，主要因?yàn)槿铡㈨n語的優(yōu)勢(shì)。這些都是語言優(yōu)勢(shì)為服務(wù)外包所用的成功典范。

三、南寧承接在岸BPO的主觀需要

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年，南寧市全年生產(chǎn)總值2803.54億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比2012年增長10.3%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值349.93億元，增長4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1110.89億元，增長14.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1342.73億元，增長8.1%。

與其他城市進(jìn)行橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，各城市的第三產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)年GDP的比重幾乎均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)（見表2）。2012年，北上廣等一線城市的第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率在60%以上的水平。在中西部幾個(gè)頗具代表性的城市中，除重慶外，其他城市水平相當(dāng)，處于50%上下。可見南寧服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展具有不輸他地的空間與潛力。

然而，從南寧近幾年的三大產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向?qū)Ρ鹊慕Y(jié)果顯示（見圖2），除第一產(chǎn)業(yè)增速較為穩(wěn)定外，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出相反的發(fā)展趨勢(shì)：絕對(duì)規(guī)模都在擴(kuò)大的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)的增長速度卻在減緩，可見其后勁不足。想要保持第三產(chǎn)業(yè)的增長勢(shì)頭，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就必須找到一個(gè)合適的方向，帶動(dòng)其后繼發(fā)展。

表2 全國主要城市第三產(chǎn)業(yè)增加值貢獻(xiàn)率（2008-2012年）

2008 2009 2010 2011 2012

北京 75.36% 75.53% 75.11% 76.07% 76.46%

上海 55.95% 59.36% 57.28% 58.05% 60.45%

廣州 59.02% 60.85% 61.01% 61.51% 63.59%

重慶 37.29% 37.89% 36.35% 36.20% 39.39%

成都 46.51% 49.59% 50.17% 49.36% 49.46%

西安 50.18% 53.92% 52.20% 51.60% 52.42%

南寧 49.91% 51.48% 50.21% 48.67% 48.72%

數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局及廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站。

圖2 2008-2012年南寧市三次產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)

數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局及廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站。

（二）技術(shù)發(fā)展——“外溢效應(yīng)”。外溢效應(yīng)，又稱溢出效應(yīng)（spillover effect），是指一個(gè)組織在進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，不僅會(huì)產(chǎn)生活動(dòng)所預(yù)期的效果，而且會(huì)對(duì)組織之外的人或社會(huì)產(chǎn)生的影響。簡而言之，就是某項(xiàng)活動(dòng)要有外部收益，而且是活動(dòng)的主體得不到的收益。目前的BPO 貿(mào)易主要集中于服務(wù)業(yè)中的技術(shù)或知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，如保險(xiǎn)、金融、人力資源、軟件開發(fā)、管理等。雖然發(fā)包方為了更專注企業(yè)核心競(jìng)爭力的開發(fā)研究，將相對(duì)低端的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到外包企業(yè)，但從整體來看，BPO仍然具有比傳統(tǒng)加工貿(mào)易更高的技術(shù)含量。20世紀(jì)90年代后期，印度的軟件外包公司通過為美國軟件公司解決千年蟲問題，掌握了大量美國軟件公司的源代碼程序。這種“被動(dòng)”的業(yè)務(wù)能力提高正是外溢的實(shí)證。同時(shí)，作為服務(wù)業(yè)，BPO本身就需要接包方與發(fā)包方進(jìn)行大量的業(yè)務(wù)交流和溝通，這就比傳統(tǒng)的加工貿(mào)易擁有更明顯的知識(shí)外溢效果。

2011年，南寧開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)人均產(chǎn)值為60.3萬元，雖然相對(duì)于以前有了較大的提高，但南寧的高新技術(shù)企業(yè)人均產(chǎn)值總體上與其他城市相比還有一定的距離（見表3）。大力鼓勵(lì)和支持更多的承接BPO業(yè)務(wù)，可以通過發(fā)包方傳授技術(shù)、轉(zhuǎn)移資源、培訓(xùn)員工等一系列工作，推動(dòng)本地服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)效率，還可以迅速增加規(guī)模效應(yīng)、壯大實(shí)力、提高能力，積累經(jīng)驗(yàn)，提高人才素質(zhì)。

表3 各主要城市高新技術(shù)企業(yè)人均產(chǎn)值（萬元/年）

2008 2009 2010 2011

北京 40.44 38.24 43.07 42.11

上海 111.03 109.26 114.14 105.08

廣州 66.79 64.52 80.38 90.15

重慶 79.68 32.27 64.76 76.21

成都 34.56 92.08 102.93 107.01

昆明 80.18 89.71 130.07 136.82

西安 61.35 73.28 102.77 115.21

南寧 41.00 41.89 49.29 60.31

注：此表格中數(shù)據(jù)體現(xiàn)出的另一個(gè)問題亟待研究，即如果數(shù)據(jù)屬實(shí)，北京作為全國優(yōu)秀人才的聚集地，為何其高新技術(shù)企業(yè)的人均產(chǎn)值反而處于全國較低水平？

四、對(duì)策與建議

（一）內(nèi)外結(jié)合，離岸在岸相互促進(jìn)。在承接在岸BPO方面，北京、上海等城市的人力成本、語言文化等優(yōu)勢(shì)并不顯著，但這些城市通過長期發(fā)展與積累，已經(jīng)確立其國際化經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，并在離岸外包市場(chǎng)上占據(jù)領(lǐng)先地位，在業(yè)務(wù)往來中更容易獲取最新的信息資源和先進(jìn)的知識(shí)技術(shù)，從而進(jìn)一步促進(jìn)其服務(wù)外包的發(fā)展，形成良性循環(huán)。南寧在將眼光投向在岸外包市場(chǎng)的同時(shí)，也應(yīng)利用好東盟這一巨大的國際市場(chǎng)，繼續(xù)尋找離岸外包的貿(mào)易機(jī)會(huì)，內(nèi)外結(jié)合，更好地發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)。

（二）揚(yáng)長避短，提供差異化服務(wù)。在服務(wù)外包領(lǐng)域，南寧沒有必要選擇和其他城市相同的路線，而應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展。如主要面向廣東、福建等沿海地區(qū)接包，以及借助小語種優(yōu)勢(shì)提供培訓(xùn)服務(wù)、客服等?！澳蠈帯录悠陆?jīng)濟(jì)走廊”的建成與使用，也會(huì)在旅游和物流等方面給南寧的服務(wù)外包企業(yè)提供更大的施展空間。

（三）招賢納士，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。和大多數(shù)省會(huì)城市相比，南寧本地的高等教育機(jī)構(gòu)較少，自身培養(yǎng)的高素質(zhì)人才不多，同時(shí)因?yàn)榈赜蛭幕仍?，企業(yè)對(duì)外地高端人才的吸引力也不夠。因此，政府、企業(yè)、各高校都應(yīng)重視人才培養(yǎng)并投入更多的物力和財(cái)力，尤其在擴(kuò)大對(duì)外交流方面，通過輸送留學(xué)生、引進(jìn)外籍教師、合作辦學(xué)等多種途徑，促進(jìn)南寧市聚集更多的高新人才，為服務(wù)外包領(lǐng)域服務(wù)。

（四）自強(qiáng)自立，地方政府給予重視。目前，南寧還不是服務(wù)外包示范城市，很難享受到國家提供的優(yōu)惠政策，這是其外在不利條件。但2012年4月，南寧市政府下發(fā)《南寧市加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》，詳細(xì)說明了在服務(wù)外包領(lǐng)域，南寧市的主要工作思路、發(fā)展方向、工作目標(biāo)、工作任務(wù)及具體分工，這是地方政府予以重視的良好開端。今后，相關(guān)部門還應(yīng)進(jìn)一步給予鼓勵(lì)和支持，包括配套資金、人員培訓(xùn)、降低門檻、減免稅收，組織行業(yè)協(xié)會(huì)等，為企業(yè)發(fā)展建立良好的政策環(huán)境。

印度和菲律賓作為全球的服務(wù)外包大國，70%以上的業(yè)務(wù)都服務(wù)于國外。相反，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的收入?yún)s有70%以上來自國內(nèi)。國家和政府在服務(wù)外包上的態(tài)度十分堅(jiān)決且有信心。2014年服博會(huì)上，商務(wù)部服貿(mào)司副司長萬連坡指出：“未來商務(wù)部將繼續(xù)促進(jìn)服務(wù)外包的離岸、在岸協(xié)調(diào)發(fā)展，支持有條件的服務(wù)外包企業(yè)承接國內(nèi)項(xiàng)目，積極培育服務(wù)外包在岸市場(chǎng)，鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)創(chuàng)新管理運(yùn)營理念，購買專業(yè)服務(wù)?！笔袌?chǎng)潛力與政策支持為中國的在岸BPO業(yè)務(wù)提供了發(fā)展契機(jī)。南寧應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，積極承接在岸BPO業(yè)務(wù)，為服務(wù)行業(yè)后續(xù)發(fā)展提供中堅(jiān)力量。

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【作者簡介】王廖莎（1982- ），女，四川閬中人，廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向：服務(wù)貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

（責(zé)編 盧 雯）