廣西農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民問(wèn)題及對(duì)策

韋麗[1]　張安然[1]　方亮[2]

（[1]廣西大學(xué)公共管理學(xué)院 廣西·南寧 530004;[2]廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系 廣西·南寧 530004）

摘 要 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模化的客觀要求，但是在發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)了農(nóng)民難以安置等問(wèn)題。本文旨在研究廣西農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、對(duì)農(nóng)民自身帶來(lái)的影響以及存在的問(wèn)題，并探索出即有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有利于農(nóng)民就業(yè)、提高收入水平的舉措，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)美麗新農(nóng)村。

關(guān)鍵詞 土地流轉(zhuǎn) 農(nóng)民問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.08.077

Congitation of Guangxi Rural Land about

Farmers Problems and Solutions

WEI Li[1]， ZHANG Anran[1]， FANG Liang[2]

（[1] School of Public Administration， Guangxi University， Nanning， Guangxi 530004;

[2] Department of Economics and Management， Guangxi Vocational

College of Technology and Business， Nanning， Guangxi 530004）

Abstract： Rural land is the objective requirements of scale about rural economic development， there have been difficult for farmers to arrange new jobs after they are Leased land.We studied the current situation in Guangxi rural land about the impact on the farmers themselves and the problems which caused by， and try to explore what is conducive to the development of rural economy and helps farmers' conversion， income levels，to promote urban and rural develop together and build a beautiful new countryside.

Keywords： land transfer; farmers' problems; countermeasures;

1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本概念

土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。①國(guó)務(wù)院于2004年就頒布了關(guān)于《深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，該條例對(duì)農(nóng)地依法流轉(zhuǎn)做了明確規(guī)定。農(nóng)村土地分為農(nóng)村建設(shè)用地和農(nóng)用地，農(nóng)村建設(shè)用地包括農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地，農(nóng)用地又包括耕地、園地、牧草地、林地、其他農(nóng)用地。而本文主要就農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)進(jìn)行討論。②因此，土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中處理好權(quán)利的流轉(zhuǎn)，是流轉(zhuǎn)方式、程序化的過(guò)程，保障農(nóng)民的切身利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。

2 廣西農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速度明顯增快。廣西作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品遍布中國(guó)各地，其蔗糖、淀粉等出口量非常的大，同時(shí)也是我國(guó)重要的水果和水稻產(chǎn)區(qū)。據(jù)廣西農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，截至2014年10月底，廣西農(nóng)村農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)面積總共520萬(wàn)多畝，其增長(zhǎng)速度非?？?，比過(guò)去翻了幾番，在農(nóng)戶承包總面積中占有重要比重。廣西的農(nóng)村土地主要以轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓為主要承包方式，并采取主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、種養(yǎng)大戶示范、龍頭企業(yè)帶動(dòng)籌等多種土地流轉(zhuǎn)形式，產(chǎn)品出售到全國(guó)各省，甚至遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞各國(guó)。農(nóng)業(yè)通過(guò)規(guī)模生產(chǎn)和集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)和保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，給農(nóng)村的和農(nóng)民的生活帶來(lái)巨大變化，也提高了廣西的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量。

3 廣西農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的意義

3.1 提高農(nóng)民收入

目前，我國(guó)農(nóng)民的收入以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和外出務(wù)工收入為主，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)一定程度上改變了農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)。農(nóng)民通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，一方面可以借助土地租讓直接獲取租金，另一方面，將家庭剩余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)務(wù)工，從而增加收入。廣西地處丘陵地帶，過(guò)去，農(nóng)民主要以家庭經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行生產(chǎn)。廣西著有“八山一水一分田”之說(shuō)，水稻種植等離不開(kāi)持續(xù)性的保水工作，這就需要每家每戶都必須有一人或者一人以上長(zhǎng)期在家務(wù)農(nóng)，否則無(wú)法保證糧食的正常種植和生產(chǎn)。再加上近年來(lái)種子、化肥、農(nóng)藥的成本上升，自家小規(guī)模經(jīng)營(yíng)產(chǎn)量不高，農(nóng)民的收入一直處在較低水平。農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)租之后，進(jìn)城務(wù)工的平均收入比在家自己務(wù)農(nóng)高很多。農(nóng)民收入增高進(jìn)一步保障了孩子的教育經(jīng)費(fèi)以及給老人治病、建設(shè)新房、購(gòu)置家具等費(fèi)用，使家庭生活水平整體提高了。

3.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

廣西推行土地轉(zhuǎn)租之后，將土地轉(zhuǎn)租之后的農(nóng)民將有更多的時(shí)間空間實(shí)現(xiàn)走出農(nóng)村，開(kāi)闊視野的機(jī)會(huì)。廣西實(shí)現(xiàn)農(nóng)地轉(zhuǎn)租對(duì)農(nóng)民自身以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展都十分有利農(nóng)地轉(zhuǎn)租使農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)成為可能，這對(duì)改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。不少的農(nóng)民外出務(wù)工之后積累了不少資本，一方面可以將資本投入到非農(nóng)行業(yè)，改變?cè)取懊娉S土背朝天”才能勉強(qiáng)解決溫飽的處境;一方面，部分農(nóng)民看到了農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的商機(jī)，回家鄉(xiāng)承包土地搞種植和養(yǎng)殖，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，還將農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合起來(lái)，在城市郊區(qū)建起了農(nóng)家樂(lè)等各種娛樂(lè)設(shè)施。改變了原先只靠簡(jiǎn)單的種植獲取收入的經(jīng)營(yíng)方式。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還改善了鄉(xiāng)村原來(lái)較差的衛(wèi)生設(shè)施以及交通建設(shè)。農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，鄉(xiāng)村設(shè)施也得到了改善，農(nóng)民還是最終的受益者。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)技術(shù)的學(xué)習(xí)

廣西以前的家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式主要是依靠經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)學(xué)習(xí)，更沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員的指導(dǎo)。農(nóng)地流轉(zhuǎn)后需要規(guī)?；?jīng)營(yíng)，一方面，需要購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，另一方面必須以先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)為支撐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不單單是高產(chǎn)量，更提倡安全生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售和出口都進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)。土地流轉(zhuǎn)將大面積的土地集中到一些耕種能手和企業(yè)家手中。但是再先進(jìn)的設(shè)備都離不開(kāi)人，因此，在這個(gè)過(guò)程中無(wú)論是個(gè)人還是被雇傭的農(nóng)民都必須掌握專(zhuān)門(mén)的技術(shù)。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)民或主動(dòng)或被動(dòng)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。另一方面，進(jìn)城務(wù)工的要適應(yīng)城市的發(fā)展，就必須掌握一門(mén)技術(shù)，以防自己被社會(huì)淘汰。這都將是農(nóng)民需要去學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的動(dòng)力。

4 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的障礙

4.1 對(duì)家庭的不良影響

然而，土地轉(zhuǎn)租使跟多的農(nóng)民走出城市，成為一名農(nóng)民工，在增加家庭收入的同時(shí)，一系列家庭問(wèn)題也隨之而來(lái)。外出務(wù)工疏遠(yuǎn)了親戚好友，減少了最初具備的社會(huì)資本存量。

同時(shí)對(duì)父母的照顧相對(duì)減少，雖然能在經(jīng)濟(jì)上提供了一定的支持，但是在精神給予上就少之又少了，沒(méi)有給老人應(yīng)有的萬(wàn)年陪伴。對(duì)自己的子女也疏于管教，在孩子的人格鑄造方面教化功能弱化，沒(méi)有時(shí)間關(guān)注孩子的成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)，容易導(dǎo)致孩子孤僻等不良性格的養(yǎng)成，出現(xiàn)心理偏差的概率加大了。父母往往會(huì)因?yàn)槭栌趯?duì)孩子的陪伴而心生愧疚，而對(duì)子女出手大方，使孩子養(yǎng)成了大手大腳花錢(qián)的壞習(xí)慣，不體恤父母的辛勤勞動(dòng)，容易跟社會(huì)上的不良青年學(xué)壞，最后還可能走上違法的不歸路。

4.2 土地轉(zhuǎn)租過(guò)程的障礙

廣西的地勢(shì)主要是丘陵，土地以小塊劃分為主，集中成片難是制約土地流轉(zhuǎn)的主要障礙。同時(shí)，目前的轉(zhuǎn)租宣傳不到位，導(dǎo)致很多農(nóng)民不愿意轉(zhuǎn)租，害怕土地流轉(zhuǎn)后沒(méi)有土地依托，沒(méi)有學(xué)歷以及技術(shù)讓他們感到惶恐和失落，從而導(dǎo)致一些地區(qū)的土地由于一戶或者幾戶不愿意流轉(zhuǎn)而使土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；療o(wú)法實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，土地租金的調(diào)整沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，文件中往往沒(méi)有按物價(jià)或者土地價(jià)格上漲相應(yīng)的給予增長(zhǎng)，或者規(guī)定每五年漲30-50元不等，有的的確甚至就按第一次定價(jià)就行租賃。更嚴(yán)重的是部分地區(qū)只進(jìn)行了口頭上的協(xié)議，沒(méi)有文書(shū)憑證。如此一來(lái)，農(nóng)民的土地權(quán)益受到了威脅，農(nóng)民們更加動(dòng)搖了租讓土地的決心，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)終究成了泡影。

4.3 缺乏監(jiān)管機(jī)制

廣西在土地轉(zhuǎn)租的過(guò)程中，很多都是村委會(huì)自行組織的，沒(méi)有申報(bào)上級(jí)審批和備案，完全沒(méi)有相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制。地方政府沒(méi)有落實(shí)自身的責(zé)任，缺乏對(duì)農(nóng)地的動(dòng)態(tài)檢測(cè)和預(yù)警制度。在耕地轉(zhuǎn)租之前對(duì)于土地的用途，以及是否會(huì)對(duì)土壤造成什么破壞村民一無(wú)所知。同時(shí)，對(duì)于土地轉(zhuǎn)租的價(jià)格也沒(méi)有一個(gè)合理的評(píng)估，承租者往往為了獲得更低的承租價(jià)格，對(duì)村干部進(jìn)行賄賂。村委會(huì)沒(méi)有對(duì)本村的土地轉(zhuǎn)租進(jìn)行大面積的宣傳，只等待著承租者主動(dòng)上門(mén)協(xié)商，處在一個(gè)被動(dòng)的階段。由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)，土地承租價(jià)格自然就十分低。缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，農(nóng)地流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)民利益和土地的使用權(quán)就容易受到損害，不利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)走向法制化和可持續(xù)發(fā)展。土地是農(nóng)民的命根子，如果不在根源處做好監(jiān)督管理和防治，土地資源一旦受到破壞或者污染，農(nóng)民的利益將會(huì)受到巨大的損失。

4.4 缺乏金融體系的支持

廣西的農(nóng)地轉(zhuǎn)租雖然規(guī)模和數(shù)量總體上有了提升，但實(shí)際上其承租規(guī)模與其他發(fā)達(dá)省份比起來(lái)依然主要以小規(guī)模為主。缺乏資金支持是廣西農(nóng)地大面積流轉(zhuǎn)的主要限制性因素。 ?農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)貸款有不少限制，比如對(duì)農(nóng)業(yè)存在最高貸款限額和貸款期限，而大規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要的資金大，農(nóng)業(yè)投資回報(bào)周期較長(zhǎng)。因此，金融機(jī)構(gòu)的加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度將有助于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。例如，銀行適當(dāng)放寬農(nóng)業(yè)貸款的政策，政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼。完善農(nóng)村金融體系是最主要的經(jīng)濟(jì)支持力量，它能最大限度的提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的資金。完善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)體系能夠最起到降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保障土地承租者的利益，使投資者對(duì)大規(guī)模投入生產(chǎn)沒(méi)有后顧之憂。

5 農(nóng)村土地轉(zhuǎn)租改善措施

5.1 加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)宣傳

廣西農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化起步相對(duì)較晚，一直存在著宣傳不到位的現(xiàn)象。首先，要加強(qiáng)政府自身對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的效益做出正確的判斷和認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府以及相關(guān)管理部門(mén)必須要樹(shù)立“土地市場(chǎng)”的觀念，在工作過(guò)程中轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，履行好自身的職能，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、行政促進(jìn)、政策推動(dòng)、典型帶動(dòng)等方式，積極加快土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。其次，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳，通過(guò)廣播、村民會(huì)議、傳單形式進(jìn)行宣傳，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的積極性。最后，要積極對(duì)外宣傳，使更多的大企業(yè)、大公司、以及外來(lái)私人老板對(duì)我們農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了解，從而使大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)成為可能。有了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，也更利于以越來(lái)越接近農(nóng)地價(jià)格的成交價(jià)進(jìn)行交易，對(duì)農(nóng)民在土地方面的增收具有重要意義。

5.2 建立制度保障

土地的流轉(zhuǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其影響的甚至是下一代人的切身利益。我們必須建立有序、嚴(yán)格的監(jiān)管制度，有專(zhuān)門(mén)部門(mén)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)。建立明確的土地流轉(zhuǎn)備案制度、流轉(zhuǎn)收益分配制度和業(yè)主經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度，土地流轉(zhuǎn)的備案登記制度、儲(chǔ)備庫(kù)制度。制度中應(yīng)該明確規(guī)定農(nóng)地流轉(zhuǎn)的原則、形式、流轉(zhuǎn)的范圍、流轉(zhuǎn)必須具備的程序。但是在農(nóng)地流過(guò)程中我們要注意依法辦事、堅(jiān)持自愿以及有償租賃原則，穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。遇到問(wèn)題或者糾紛堅(jiān)持按制度辦事的同時(shí)，要積極引導(dǎo)和監(jiān)督，為避免沖突的產(chǎn)生，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該有規(guī)范的書(shū)面合同，以使后面糾紛時(shí)有據(jù)可依，更有利于問(wèn)題的解決。

5.3 加強(qiáng)立法以及懂法教育

法律是保障公民合法權(quán)益的最有效途徑。加強(qiáng)立法從而確保農(nóng)地流轉(zhuǎn)過(guò)程中雙方的利益都得到法律的有效保護(hù)。廣西必須通過(guò)制定地方性《農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)條例》以及其他一些相關(guān)法規(guī)，使農(nóng)地流轉(zhuǎn)在法律范圍內(nèi)運(yùn)行，從而達(dá)到規(guī)劃經(jīng)營(yíng)、合法發(fā)展的目的。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民以及承租者的法律學(xué)習(xí)。通過(guò)發(fā)放相關(guān)法律法規(guī)和手冊(cè)、光碟播放等措施，使農(nóng)民獲得學(xué)習(xí)法律的途徑，真正做到知法、守法、用法。在日常的生活中，不懂法往往會(huì)在自身利益受到損害時(shí)依舊不知道從何去維護(hù)自身的合法權(quán)利。只有懂法了，才能利用法律這把保護(hù)傘保障自身的合法權(quán)利。同時(shí)在法律的界限內(nèi)，防止自身犯錯(cuò)誤的事件發(fā)生，是一件利己利他的事情，必須嚴(yán)格遵守和實(shí)行法律法規(guī)，使農(nóng)地流轉(zhuǎn)沿著法制化道路蓬勃發(fā)展。

5.4 引導(dǎo)農(nóng)民走出農(nóng)村，學(xué)習(xí)新技術(shù)

廣西的一直都存在人多地少的情況，土地轉(zhuǎn)租后進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)所需的勞動(dòng)力就會(huì)變得很少，農(nóng)民的安置就成了一個(gè)問(wèn)題。大多數(shù)農(nóng)民在農(nóng)村呆得久了，對(duì)外面的未知世界產(chǎn)生一定的恐慌情緒，政府的積極引導(dǎo)和扶持就顯得尤為重要。地方政府可以與企業(yè)合作，在各個(gè)村鎮(zhèn)集中技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，這樣就不用安排住宿等問(wèn)題，培訓(xùn)合格的員工再上崗，不合格再培訓(xùn)。從而避免農(nóng)民工千里迢迢進(jìn)城找工作，因?yàn)闆](méi)有技術(shù)又沒(méi)門(mén)路找不到工作的窘境。掌握了技術(shù)，安排農(nóng)民工就近城市就業(yè)，保障他們有時(shí)間在周末或者節(jié)假日回家探望老人和孩子，以盡到教養(yǎng)孩子和孝敬老人的義務(wù)。既能安心工作掙錢(qián)養(yǎng)家，又能兼顧到家人，自然會(huì)有更多的農(nóng)民支持流轉(zhuǎn)，大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)就成為了可能。

5.5 加強(qiáng)教育建設(shè)以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置

廣西還有不少偏遠(yuǎn)地區(qū)教育比較落后，一些村落甚至還沒(méi)有設(shè)置養(yǎng)老院，各種娛樂(lè)體育設(shè)施更是空白。土地流轉(zhuǎn)使得更多的農(nóng)民脫離了農(nóng)業(yè)，改變了原有的生活和工作方式。土地流轉(zhuǎn)期限一般為20至30年，這意味著下一代將會(huì)更少接觸農(nóng)業(yè)，那么，掌握一門(mén)技能對(duì)孩子就更為重要了。對(duì)農(nóng)村的教育扶持力度應(yīng)該加大，通過(guò)提高教師的薪資水平等各類(lèi)福利待遇，引進(jìn)更高水平的師資隊(duì)伍，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，提高總體教育質(zhì)量，從而避免農(nóng)村的孩子因?yàn)槠瘘c(diǎn)低而輸在起跑線上。對(duì)中考、高考落榜的學(xué)生進(jìn)行積極引導(dǎo)，讓其接受更高水平的教育，提高自身的專(zhuān)業(yè)技能。在養(yǎng)老設(shè)施方面，應(yīng)該完善養(yǎng)老院的建設(shè)，提供更多娛樂(lè)身心的設(shè)施，同時(shí)提高醫(yī)療水平，保障平時(shí)沒(méi)有子女在家照顧的老人也能夠安享晚年。讓子女安心地在外務(wù)工，老人的生活也得到了保障。農(nóng)民切身利益得到保障，土地流轉(zhuǎn)變得規(guī)范有序，農(nóng)業(yè)發(fā)展一定會(huì)蒸蒸日上。

注釋

① 劉波.對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)思考.經(jīng)營(yíng)管理者，2009（3）：99-100.

② 何麗娜.對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的再認(rèn)識(shí)[D].新疆大學(xué)，2010.6.30.