基于法律框架下的契約型校企合作模式的探索與實踐

湯進(jìn)

【摘 要】職業(yè)院校開展校企合作存著政策法規(guī)缺失、企業(yè)積極性不高、配套措施不力等諸多問題。把校企合作的要求納入學(xué)院建設(shè)工程招標(biāo)文件中，承包單位中標(biāo)后，按照招標(biāo)文件對開展校企合作的要求，將以往承接項目的案例和學(xué)院工程建設(shè)項目的實際用于學(xué)生的“實操訓(xùn)練”及有選擇的現(xiàn)場教學(xué)，取得較好的實效。本文對我院工程造價專業(yè)開展基于法律框架下的契約型校企合作模式的實際嘗試進(jìn)行了客觀的總結(jié)，以期對職業(yè)院?？朔壳靶Ｆ蠛献鞯睦щy和瓶頸，構(gòu)建更加深入和富有成效的校企合作模式起到一定的借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】法律框架；契約型校企合作；探索與實踐

開展校企合作，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的無縫對接，已經(jīng)成為職業(yè)院校教育教學(xué)改革的重要舉措。校企合作有多種方式，關(guān)鍵在于能夠讓學(xué)生體驗實際操作過程，接受企業(yè)文化的熏陶，實現(xiàn)由學(xué)生到社會人、由學(xué)生到企業(yè)員工的角色轉(zhuǎn)換。在校企合作的實際運作過程中，由于政府對開展校企合作政策法規(guī)的缺失、企業(yè)追求利益最大化的價值取向以及部分學(xué)校管理體制運行機(jī)制上的束縛，校企合作往往喊在口頭上，停留在紙面上，“一直存在著學(xué)校熱、企業(yè)冷，剃頭挑子一頭熱的現(xiàn)象，”[1]很難有實質(zhì)性地進(jìn)展。江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院作為江蘇高職教育的新生力量，這幾年依托地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方面，埋頭苦干，爭先進(jìn)位，校企合作呈現(xiàn)新突破，辦學(xué)質(zhì)量有了新提升，為職業(yè)院校開展校企合作提供了借鑒的案例。本文重點介紹該院工程造價專業(yè)開展的基于法律框架下契約型校企合作的做法。

1 開展基于法律框架下契約型校企合作的背景

國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，“要建立企業(yè)參與制度，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。多種形式支持企業(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實訓(xùn)基地?！睕Q定對行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)院校開展校企合作提供了原則性約束，但就現(xiàn)階段而言，與之相配套的鼓勵企業(yè)參與校企合作的政策未能出臺，保障機(jī)制尚未建立，企業(yè)參與校企合作的積極性不高，學(xué)校熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象較為普遍，即便是一些企業(yè)與高職院校的一些合作項目，也大多停留在淺表層面上，沒有實質(zhì)性的效果。

江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院坐落于濱江臨海、風(fēng)景秀麗、素有“近代第一城”美譽(yù)的長江三角洲沿海開放城市——江蘇省南通市。南通市是著名的建筑之鄉(xiāng)，建筑企業(yè)享有“建筑鐵軍”之美譽(yù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，南通現(xiàn)有特級建筑企業(yè)15家，一級資質(zhì)企業(yè)87家，二級資質(zhì)企業(yè)287家。在中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會公布的2014年中國500強(qiáng)企業(yè)榜單中，南通有四家建筑企業(yè)上榜。我院根據(jù)南通地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，自2010年起開設(shè)工程造價專業(yè)。按照市場對高職人才需求情況的分析，該專業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)基本具備進(jìn)行項目評估、工程造價管理的能力；具備編制項目招標(biāo)、投標(biāo)文件的能力；具備編制和審核工程建設(shè)項目估算、概算、預(yù)算和決算的能力。畢業(yè)生主要適合在造價咨詢公司、建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑裝飾裝潢公司等從事工程算量、工程預(yù)決算、工程成本分析、造價確定與控制、工程投標(biāo)報價決策等工作。

開辦工程造價專業(yè)以來，我院一直嘗試與相關(guān)企業(yè)開展校企合作，但難度較大：一是，在學(xué)生實習(xí)期間單個企業(yè)能夠安排學(xué)生進(jìn)入企業(yè)的人數(shù)少，一般也就1-2人，如果一個年級的學(xué)生全部安排到相關(guān)企業(yè)的話，涉及到的企業(yè)會很多，攤子鋪得很大，實習(xí)管理難度顯而易見，這樣的合作不會有實質(zhì)性效果。二是，由于建筑市場是買方市場，追求利益最大化是企業(yè)的目標(biāo)。企業(yè)要能夠通過公平競爭的方式得到建設(shè)工程，獲得高利潤，需要在企業(yè)內(nèi)部管理、成本控制等方面花大力氣，在校生限于工作經(jīng)驗和能力水平，無法對企業(yè)有所作為。同時，作為為企業(yè)投標(biāo)報價出謀劃策的財稅、會計人員，對造價控制、報價技巧等事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵要素，一般不會傳授給學(xué)生。鑒于學(xué)校和企業(yè)在運行方式、目標(biāo)追求方面明顯的差異，我們與企業(yè)的合作主要集中在邀請企業(yè)專家來校授課（講座）、參與人才培養(yǎng)方案的修訂、校內(nèi)實訓(xùn)室建設(shè)、教材建設(shè)等方面，盡管如此，在具體實施過程中，專家不能到位的情況還是屢見不鮮，校企合作的效果與我們的預(yù)期相距甚遠(yuǎn)。

校企合作的一種有效方式是引企入校，既然到企業(yè)開展面向?qū)W生的校企合作有難度，能否把企業(yè)引進(jìn)學(xué)校呢？去年，我們抓住學(xué)校圖文信息中心大樓建設(shè)的契機(jī)，將工程造價專業(yè)校企合作的內(nèi)容納入校區(qū)建設(shè)跟蹤審計招標(biāo)的招標(biāo)文件中，通過公開招標(biāo)，成功地將一家知名造價咨詢企業(yè)確定為學(xué)院圖文信息中心建設(shè)的跟蹤審計單位，同時，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，將校企合作的內(nèi)容納入合同文本，與跟蹤審計單位簽訂了為期兩年的校企合作協(xié)議，開展了富有成效的校企合作，收到實實在在的效果。

2 基于法律框架下契約型校企合作的實踐

根據(jù)招標(biāo)文件和校企合作協(xié)議，我們跟企業(yè)的合作內(nèi)容主要包含共建工程造價工作室、開展面向師生的“綜合實操”訓(xùn)練、開展專題講座、指導(dǎo)人才培養(yǎng)方案修訂、課程開發(fā)、實訓(xùn)室建設(shè)等方面，院方需對校企合作的情況進(jìn)行評估和鑒定，評估和鑒定的結(jié)果作為評價跟蹤審計單位執(zhí)行合同情況，尤其是工程款支付的依據(jù)之一。鑒于合同的法律約束力，校企雙方高度重視，合作的質(zhì)量得到保障。

在校企合作的諸項內(nèi)容中，“綜合實操”訓(xùn)練是校企合作的關(guān)鍵項目，它是提高學(xué)生專業(yè)技能的重要手段，也是提高教師職業(yè)能力的重要舉措。根據(jù)合作協(xié)議，每年的“綜合實操”訓(xùn)練內(nèi)容包括工程算量、工程預(yù)算以及工程結(jié)算等三個項目。訓(xùn)練的學(xué)員都是即將進(jìn)入預(yù)就業(yè)實習(xí)的學(xué)生，訓(xùn)練的素材全部來自造價咨詢公司以往做過的實際案例，我們與合作企業(yè)共同制訂訓(xùn)練計劃，營造“職業(yè)化”訓(xùn)練氛圍。每個項目的訓(xùn)練均將學(xué)生分成若干小組，制定項目實施的詳細(xì)方案，以小組為單位開展小班化“實操”訓(xùn)練，實現(xiàn)了實訓(xùn)內(nèi)容與工作過程的零距離對接。我院圖文信息中心建筑面積45845平米，計劃工期770日歷天，施工周期長，造價咨詢公司的專家需要較長時間進(jìn)駐學(xué)校，這為保證校企合作的正常進(jìn)行提供了師資保障。按照要求，每一個項目實訓(xùn)結(jié)束后，造價咨詢公司需將實訓(xùn)的圖紙資料、學(xué)生完成的實訓(xùn)報告和作品以及指導(dǎo)老師的指導(dǎo)意見和考核評價等一系列資料交學(xué)院審核保管。由于組織得當(dāng)，措施得力，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情高漲，學(xué)習(xí)效果顯著。我們創(chuàng)新學(xué)分考核辦法，凡通過“綜合實操”項目訓(xùn)練考核的學(xué)生，均可獲得相應(yīng)的學(xué)分。

為確保校企合作質(zhì)量的提高，更為了提高專業(yè)教師的實踐動手能力和技術(shù)應(yīng)用能力，我們安排了4名專業(yè)老師全程參與項目的訓(xùn)練和課堂管理，協(xié)調(diào)解決“實操”訓(xùn)練中發(fā)現(xiàn)的問題。教師的參與，強(qiáng)化了其參與校企合作的融合度，有效地促進(jìn)了他們對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的回顧總結(jié)和理性思考，為今后的教學(xué)積累了素材，提高了教師的職業(yè)素養(yǎng)。

3 契約型校企合作的探索

契約型校企合作為開展深度合作提供了法律保障，成效明顯，但這樣的合作僅基于合作企業(yè)承攬了學(xué)校的建設(shè)工程，一旦工程結(jié)束，合同履約期滿，就不太可能繼續(xù)這樣的合作，但就是這樣的“短期行為”，不僅積累了校企合作的成功經(jīng)驗，為校內(nèi)組織專業(yè)實操訓(xùn)練積累了素材，而且較好地培育了專業(yè)師資的“造血”功能，提高了教師的業(yè)務(wù)水平，拉近了教學(xué)內(nèi)容與工作實際的距離。

校企合作能夠較大程度地增強(qiáng)職業(yè)院校的辦學(xué)活力，提高教育教育教學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，這是全體職教人的共識。近幾年，我國的不少職業(yè)院校高度重視校企合作，積累了不少好的經(jīng)驗和做法。但是，不同地區(qū)以及職業(yè)院校的不同專業(yè)，開展校企合作的情況也不盡相同，絕大部分學(xué)校的校企合作還停留在淺層次上，學(xué)校在企業(yè)建立實習(xí)基地，由企業(yè)的專家組成專家指導(dǎo)委員會，專家到校上課，參加學(xué)院組織的人才培養(yǎng)方案研討，參加校本教材的編寫和審定等，企業(yè)對學(xué)生實際應(yīng)用能力的培養(yǎng)則略顯單薄，與校企合作提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的初衷有較大的距離。

我院與跟蹤審計單位成功開展的契約型校企合作給了我們啟示：單門專業(yè)課的課題教學(xué)和實踐性教學(xué)可以讓學(xué)生掌握課程理論知識和部分技能，但要我們的學(xué)生在步入社會后很快適應(yīng)工作崗位的需求，則需要一段時間較為系統(tǒng)的集中綜合訓(xùn)練，而且這樣的集中綜合訓(xùn)練要盡可能安排在學(xué)生預(yù)就業(yè)前完成。根據(jù)這一思路，我們工程造價專業(yè)在教學(xué)模式上，采用“2+0.5+0.5”模式，二年的時間，完成人才培養(yǎng)方案規(guī)定課程的學(xué)習(xí)和專業(yè)課程的階段性實訓(xùn)。利用半年的時間開展校內(nèi)綜合實訓(xùn)，校內(nèi)綜合實訓(xùn)期間，可以先期組織學(xué)生開展教師安排的項目實操訓(xùn)練，后期聯(lián)系合作企業(yè)將開展的部分項目業(yè)務(wù)反饋到學(xué)院，讓學(xué)生在教師的指導(dǎo)下開展實際項目的算量和預(yù)結(jié)算工作，并適時要求企業(yè)的專家進(jìn)行指導(dǎo)和點評。最后半年的時間安排學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行畢業(yè)實習(xí)。

學(xué)生的畢業(yè)實習(xí)是一個重要的實踐性環(huán)節(jié)，是學(xué)生參加工作前開展實戰(zhàn)鍛煉的極好機(jī)會，職業(yè)院校要高度重視。要加強(qiáng)對畢業(yè)實習(xí)基地的考察，確保專業(yè)基本對口、企業(yè)管理到位、校企職責(zé)明確、跟班指導(dǎo)有力。要防止學(xué)生到企業(yè)后從事的工作與所學(xué)專業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、整天無所事事等情況的發(fā)生。要建立校企經(jīng)常性聯(lián)系、磋商機(jī)制，加強(qiáng)對實習(xí)過程的跟蹤管理，及時了解學(xué)生的實習(xí)情況，協(xié)調(diào)解決實習(xí)過程中存在的各種問題。要堅決杜絕學(xué)生找實習(xí)場所不管、無實習(xí)指導(dǎo)不問、有實習(xí)困難不理等現(xiàn)象的發(fā)生。

開展校企合作，“要在誠信和互惠互利的基礎(chǔ)上與企業(yè)拓寬合作領(lǐng)域、提升合作層次，豐富合作內(nèi)涵?！盵2]我們定期安排老師進(jìn)駐當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心、造價咨詢企業(yè)、建筑施工企業(yè)等政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，接觸實際業(yè)務(wù)，開展實際培訓(xùn)，鍛造真正意義上的雙師型教師隊伍。與企業(yè)的工程技術(shù)人員一起，認(rèn)真研究企業(yè)的實際需求，不斷修改完善人才培養(yǎng)方案。對專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行恰如其分地調(diào)整和改革，編寫了專業(yè)課實訓(xùn)教材和培訓(xùn)指導(dǎo)書，確保人才培養(yǎng)和企業(yè)需求的無縫對接。鼓勵教師參與企業(yè)承接項目的實施工作，提高專業(yè)教師的實際操作水平。

綜上所述，開展校企合作盡管面臨不少困難，但是只要我們轉(zhuǎn)變思想觀念，把握機(jī)會，尋求突破，總能找到契合學(xué)院實際、富有鮮明特色的校企合作的新路子，為培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專業(yè)人才、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]時曉玲.校企合作的寶安模式[N].中國教育報，2010-03-18.

[2]刁郁葵.基于一體化課改的校企雙制特色實訓(xùn)基地的建設(shè)實踐[J].當(dāng)代職業(yè)教育，2015（2）：79.

[責(zé)任編輯：湯靜]