建筑施工預(yù)算與項(xiàng)目成本管理控制探究

程志平 楊樹總

摘 要：隨著建筑市場競爭的日趨激烈，加大了建筑項(xiàng)目投資者與建設(shè)者的風(fēng)險，而如何優(yōu)化建筑工程施工企業(yè)項(xiàng)目的成本管理和成本控制，是提高利潤的關(guān)鍵，現(xiàn)在已經(jīng)影響到了施工單位的發(fā)展前景，是所有建筑施工企業(yè)都必須重視的問題?，F(xiàn)在文章將分析建筑施工項(xiàng)目預(yù)算和成本控制的概況，對存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工預(yù)算；成本控制

近年來建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，再加上市場競爭機(jī)制的不完善，施工企業(yè)的利潤空間越來越少，施工企業(yè)為了生存和發(fā)展不得不讓利，迫使企業(yè)必須將注意力轉(zhuǎn)到成本管理和施工預(yù)算，進(jìn)而完善建筑工程中的工程造價管理系統(tǒng)，只有這樣才能獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，提升單位的社會信譽(yù)，從而為單位的發(fā)展提供強(qiáng)大的市場競爭力。

一、建筑施工的項(xiàng)目預(yù)算和成本控制概況

（一）工程預(yù)算

工程預(yù)算是指對整個工程生產(chǎn)經(jīng)營活動的預(yù)算，在施工各個環(huán)節(jié)中估算成本費(fèi)用，進(jìn)行年度的預(yù)算編制，并且需要對下一年度的經(jīng)營進(jìn)行預(yù)算，然后要根據(jù)年度執(zhí)行的最終結(jié)果編制工程決算。只有做好工程預(yù)算的合理性，才能保證人力、財力、物力等成本的良好控制，從而有效的控制工程造價，達(dá)到對建筑工程預(yù)算管理水平的提升的目的。

（二）施工項(xiàng)目成本控制

施工項(xiàng)目成本管理由會計(jì)成本核算、成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制以及成本核算等內(nèi)容組成，其中成本控制是最重要的環(huán)節(jié)之一，必須在項(xiàng)目成本計(jì)算的過程中進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和限制在生產(chǎn)經(jīng)營過程中消耗的各種費(fèi)用，對已經(jīng)出現(xiàn)或者即將出現(xiàn)的誤差進(jìn)行糾正，在計(jì)劃的成本范圍內(nèi)控制各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用，以此來加大成本的控制力度，實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

二、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制和管理的必要性

一般的工程項(xiàng)目從開工到竣工周期比較長，這樣容易讓建筑企業(yè)墊付前期資金耗費(fèi)巨大，這樣就對錢財運(yùn)作的要求非常高，而且建筑企業(yè)在規(guī)定的施工周期內(nèi)不僅要保證工程的質(zhì)量過關(guān)還要不斷利用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段來改善項(xiàng)目管理工作。因此，建筑企業(yè)必須要實(shí)施成本管理和控制。

首先，在市場經(jīng)濟(jì)的體制下，施工企業(yè)要向社會大眾提供社會需要的各類產(chǎn)品了，還要追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，因此項(xiàng)目成本控制和管理是其項(xiàng)目管理水平的綜合指標(biāo)，具有十分重要的意義；其次，施工企業(yè)要想在競爭如此激烈的行業(yè)中生存，就必須在生產(chǎn)出業(yè)主滿意的產(chǎn)品的同時還要以最低的成本，企業(yè)的利潤也就隨之降低了，因此實(shí)行項(xiàng)目的成本管理和控制是企業(yè)增加利潤和資本積累的主要途徑；最后，實(shí)施建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理可以對成本資料加以分析并且總結(jié)，從而對其他項(xiàng)目工作有十分重要的參考價值。

三、建筑施工項(xiàng)目預(yù)算和成本控制中存在的問題

（一）工程管理模式落后

我國現(xiàn)在的預(yù)算管理的主要模式是階段性管理模式，這種管理模式在建筑項(xiàng)目中管理意識淡薄，造成造價管理目標(biāo)方面、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位之間相互缺乏交流，并且沒有參加投資決策等工作。在企業(yè)管理中只有將責(zé)任、權(quán)利、利益三者相結(jié)合，才能充分調(diào)動各方面的積極性，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，而目前落后的管理模式容易造成設(shè)計(jì)方案不合理、投資額度較高、甚至在招投標(biāo)施工中無法確定標(biāo)底和標(biāo)價估價，進(jìn)而導(dǎo)致施工階段資金緊缺、成本不容易控制的問題出現(xiàn)。

（二）工程造價管理信息系統(tǒng)不完善

我國普遍的建筑造價管理工程還沒有建立完善的信息系統(tǒng)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，雖然各地的造價管理部門會定期調(diào)整系數(shù)發(fā)布，但是還是因?yàn)椴荒軡M足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而導(dǎo)致預(yù)算管理人員無法及時獲取所需的成本定額信息，因此，現(xiàn)在迫切需要國家相關(guān)部門對工程預(yù)算編制和預(yù)算定額進(jìn)行修正。從另一方面來說，實(shí)際工程中我國現(xiàn)在實(shí)行的預(yù)算確定方式彈性較小，不能對工程真實(shí)成本有效的反映，導(dǎo)致工程計(jì)算取費(fèi)容易出現(xiàn)偏差，進(jìn)而影響預(yù)算編制的效果。

（三）成本控制制度不健全

第一，建筑企業(yè)的成本控制由項(xiàng)目經(jīng)理和各部門共同完成，所以需要在完成成本控制的同時需要定期對各部門實(shí)行業(yè)績的考查制度，根據(jù)考查的結(jié)果來對工作人實(shí)行獎罰制度，同時管理人員要做到責(zé)、利、權(quán)三者相結(jié)合，建立完善的獎勵或者約束機(jī)制，達(dá)到成本管理的需要，但是目前很多企業(yè)都忽略了這個問題。第二，施工單位需要格外重視施工材料的費(fèi)用控制，因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)總造價中材料費(fèi)用占了高達(dá)百分之七十，如果長期不重視材料的費(fèi)用，將會導(dǎo)致管理費(fèi)用超支、用工計(jì)算準(zhǔn)確度較低的問題，由此可見，必須要建立完善的成本控制制度，提高建筑工程施工的整體質(zhì)量。

（四）工作人員素質(zhì)不高

我國的造價人員普遍存在專業(yè)素質(zhì)水平偏低、自身能力不高、無法應(yīng)對市場操作方面的各種問題等問題，而造價人員的素質(zhì)對造價的真實(shí)性和有效性起決定性作用，因此這些問題的存在將對造價的真實(shí)性造成極大的影響，并打破造價市場的有序性。

（五）缺乏競爭意識，市場應(yīng)變能力差

建筑市場招標(biāo)競爭如此激烈，不少企業(yè)為了面對市場經(jīng)濟(jì)的重壓而盲目攬任務(wù)，不惜賠本中標(biāo)，這樣企業(yè)陷入越來越難的境地，有的企業(yè)甚至貸款墊資施工，不計(jì)成本盲目鋪展，結(jié)果使企業(yè)的發(fā)展更加艱難。

四、建筑施工項(xiàng)目預(yù)算與成本控制的有效措施

（一）建立完善的項(xiàng)目成本管理和控制制度

施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理和控制制度應(yīng)該實(shí)行全員全過程的管理，這樣可以充分調(diào)動員工的主觀能動性和創(chuàng)造性，不斷給造價人員樹立成本管理的意識，爭取項(xiàng)目成本管理早日取得成效。然后，施工企業(yè)要根基建設(shè)單位簽訂的合同和項(xiàng)目經(jīng)理簽訂的項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容，將成本目標(biāo)分解到每個部門每個個人的身上，實(shí)行獎罰分明的原則項(xiàng)目完工后及時進(jìn)行竣工審核，客觀的進(jìn)行項(xiàng)目績效評價。

（二）滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，盡可能境地政府行政干預(yù)

政府需要最大限度的轉(zhuǎn)變職能，盡可能的降低政府行政干預(yù)，從而全面開放建筑工程的造價市場，實(shí)現(xiàn)市場定價。在工程造價的不斷深入改革過程中，需要進(jìn)行量價分離，同時進(jìn)行指導(dǎo)性價格的實(shí)施，這樣可以確保企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)的定價權(quán)利，保證工程造價材料的合理性，推動建筑事業(yè)的快速發(fā)展，規(guī)范建筑市場秩序。

（三）優(yōu)化項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，處理好質(zhì)量、安全、工期和成本的關(guān)系

施工組織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目管理的綱領(lǐng)性文件，在制定的過程中需要正確處理質(zhì)量安全成本中事故損失和預(yù)防費(fèi)用之間的相互關(guān)系，利用科學(xué)的技術(shù)，降低工程成本。施工方案主要包括施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工組織這四個部分，施工人員需要在施工過程中降低材料的損耗，嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量，利用新技術(shù)和新材料降低成本，以此來節(jié)省費(fèi)用的開支。

（四）項(xiàng)目成本的施工過程控制

在施工準(zhǔn)備階段的成本控制需要做好幾個方面，首先是對簽訂的施工合同確定成本控制目標(biāo)，對擬建的工程進(jìn)行成本分解，打好成本控制的基礎(chǔ)；然后，在施工之前做好實(shí)地調(diào)查報告，對可能出現(xiàn)的工程量增減、價格調(diào)整、物價的改變等因素進(jìn)行預(yù)測，來達(dá)到成本失控風(fēng)險的預(yù)測的目的。

五、總結(jié)

總之，建筑施工預(yù)算和項(xiàng)目成本管理是建筑施工過程中最重要的環(huán)節(jié)之一，只有做好各個方面的基礎(chǔ)工作，及時解決在施工預(yù)算和成本管理中出現(xiàn)的問題，不斷探索和總結(jié)，提升企業(yè)的管理水平，同時建立起科學(xué)的成本管理制度，才可以發(fā)揮出真正的管理效應(yīng)，從而提高效益，激發(fā)廣大職工的責(zé)任意識和成本意識，讓建筑企業(yè)可以有更好的發(fā)展，不斷壯大。

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