中國竹林認證面臨的挑戰(zhàn)與建議

陳淑廣（福建南平市建陽區(qū)黃坑林業(yè)站福建建陽354212）

中國竹林認證面臨的挑戰(zhàn)與建議

陳淑廣
（福建南平市建陽區(qū)黃坑林業(yè)站福建建陽354212）

中國作為竹制品的生產(chǎn)和出口大國，為迎合市場需求，提升企業(yè)形象，引導(dǎo)竹林的可持續(xù)經(jīng)營，開展竹林認證具有現(xiàn)實意義。竹林作為一種特殊的森林資源，有著自身獨特的認證特點。文章綜合分析了竹林認證的優(yōu)勢、中國擁有的基礎(chǔ)及面臨的挑戰(zhàn)，提出了推動中國竹林認證工作的建議。

竹林認證；可持續(xù)經(jīng)營；挑戰(zhàn)；建議

DOI：10.13640/j.cnki.wbr.2016.03.008

自20世紀90年代以來，全球森林面積持續(xù)減少，森林退化加劇，森林問題越來越突出，其根本原因是政策失誤、市場失靈和機構(gòu)不健全［1］.1993年，非政府保護組織成立了森林管理委員會（FSC），次年通過了森林認證的原則和標準，授權(quán)認證機構(gòu)開展森林認證，同時一些國家和地區(qū)也啟動了自己的森林認證進程.從此，森林認證工作在全球逐步推開.近年來，由于公眾環(huán)保意識的提升和市場力量的推動，森林認證在中國得到了快速發(fā)展.截至2016年3月份，中國通過FSC認證的森林面積為858 405.82 hm2，獲得COC認證的企業(yè)為4 300多家（數(shù)據(jù)來源：FSC中國網(wǎng)）.

竹林作為一種特殊的森林資源，其生長快、更新快、成材快、用途廣泛.中國是世界上竹類植物最多、竹林面積最大、竹產(chǎn)品加工技術(shù)最成熟、竹產(chǎn)品貿(mào)易量最大的國家［2］.在森林認證的全球背景下，已有少數(shù)國家開展了竹林認證工作.中國作為竹產(chǎn)品生產(chǎn)大國，竹林認證也開始起步，截至2016 年3月已經(jīng)有39家竹林經(jīng)營企業(yè)通過森林認證，358家企業(yè)獲得竹產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證.

1竹林認證的優(yōu)勢

1.1生長周期短

竹子作為一種重要的非木材林產(chǎn)品資源，生長速度快，成材周期短.用途最為廣泛的毛竹，其高生長從出筍到成竹一般只需50～60 d，竹林生長3～6年即可采伐利用，若用于纖維造紙原料，當(dāng)年就可砍伐利用.新造毛竹林通常5～8年即可成林，改造殘次低產(chǎn)林分和復(fù)壯荒蕪竹林，3～5年可恢復(fù)生產(chǎn)，進入豐產(chǎn)狀態(tài).

1.2竹林經(jīng)營具有可持續(xù)性

竹林生長周期短，竹林采伐方式主要是按年齡進行擇伐，按照生長量來控制采伐量；同時竹林具有自我更新的特性，不存在煉山等嚴重違反FSC要求的問題.竹林經(jīng)營方式對環(huán)境影響相對較小，已經(jīng)具備一定的可持續(xù)性，為開展森林認證奠定了較好的基礎(chǔ).

1.3作業(yè)風(fēng)險低

由于竹稈極輕且不存在頭部受傷風(fēng)險，因此在勞動作業(yè)過程中，發(fā)生勞動安全事故的風(fēng)險小，因此竹林認證對于竹林采伐的勞工安全的要求較低，容易滿足.

1.4竹林認證標準相對簡單

相對于森林認證而言，竹林認證的許多方面可以得到簡化.目前FSC雖然沒有形成關(guān)于竹林認證的統(tǒng)一原則和標準，但許多認證機構(gòu)制定了內(nèi)部的竹林認證標準，其要求比森林認證標準要簡單［3］，竹林經(jīng)營單位也較容易達到.

2中國開展竹林認證的基礎(chǔ)

2.1豐富的竹林資源

中國是世界竹子分布中心產(chǎn)區(qū)之一，也是竹子資源最豐富的國家.全世界共有竹類植物70多屬，1 200多種，而中國有竹類植物39屬，占世界竹屬的50％以上，竹種（含變種）500多余種，約占世界竹種的42％，竹林面積約占世界竹林面積的1/5左右，約占中國森林面積的5.2％［4］.中國改革開發(fā)30多年來，通過人工促進竹林更新和部分人工造林，中國竹業(yè)得到快速發(fā)展，竹林面積迅速增加，蓄積量和產(chǎn)量也穩(wěn)步增長.

2.2竹加工業(yè)歷史悠久，技術(shù)領(lǐng)先

中國是世界上利用和加工竹子歷史最早的國家.在西安半坡村和浙江新石器遺址出土的竹器文物表明，中國在5000年前就開始了竹子的加工和利用.目前，我國已成為世界上最大的竹子培育、竹材和竹筍加工銷售基地，竹子的加工利用正朝著精深加工、全竹利用和高附加值方向發(fā)展.我國竹加工利用技術(shù)領(lǐng)先世界，在全球竹產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位.竹產(chǎn)業(yè)已形成由資源培育、加工利用到出口貿(mào)易，再到竹業(yè)生態(tài)旅游的頗具潛力和活力的新興產(chǎn)業(yè).

2.3竹產(chǎn)品國際競爭力高

中國是世界上最大的竹產(chǎn)品生產(chǎn)國和出口國.數(shù)據(jù)顯示，中國是歐洲、北美和日本竹產(chǎn)品的主要出口國，其中歐洲和北美從中國進口的竹產(chǎn)品占到總進口量的80％以上，日本幾乎全部的竹產(chǎn)品都從中國進口.中國在全球竹產(chǎn)品市場中扮演著至關(guān)重要的角色［5］.

2.4竹林可持續(xù)經(jīng)營意識增強

竹林集約經(jīng)營方式容易導(dǎo)致竹林立地生產(chǎn)力降低、生物多樣性下降、水土流失、病蟲害嚴重等問題［6］.隨著森林可持續(xù)經(jīng)營理念的深入和森林認證的影響擴大，大多數(shù)竹林經(jīng)營單位已經(jīng)認識到開展竹林認證可以引導(dǎo)和促進竹林的可持續(xù)經(jīng)營實踐，提高竹林經(jīng)營水平.

3竹林認證面臨的挑戰(zhàn)

3.1組織形式困難

我國南方集中分布的竹林，經(jīng)營主體是國有林場和個體農(nóng)戶.其中大多數(shù)為集體林，已承包到戶，呈現(xiàn)小規(guī)模、分散的經(jīng)營模式，適宜采取聯(lián)合認證的方式.但是由于每個農(nóng)戶林地面積較小，一次小農(nóng)戶的聯(lián)合認證可能會涉及幾萬到十幾萬的小農(nóng)戶，按照聯(lián)合認證的標準，組織與每個農(nóng)戶簽訂協(xié)議的難度非常大.同樣許多規(guī)章制度，在實際操作過程中也有很大難度.

3.2存在禁用農(nóng)藥和林地轉(zhuǎn)化風(fēng)險

我國南方竹林的立地條件也很適合種植茶葉，在部分竹林分布區(qū)中存在茶園.從森林認證標準的敏感性來講，茶園的存在很可能涉及到森林認證標準中農(nóng)藥的使用問題和林地轉(zhuǎn)化問題.森林認證明確要求禁止使用高毒、高殘留的農(nóng)藥，同時禁止將林業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非林地用地.因此，茶園的存在，可能會有使用FSC禁用農(nóng)藥和林地轉(zhuǎn)化的風(fēng)險.

3.3忽視鄉(xiāng)土樹種保護

天然竹林中會有一些樹木，并且在自然演替的狀態(tài)下，竹林會逐漸被其它樹木取代.竹林中的其它樹木多屬于鄉(xiāng)土樹種，它們的存在使得林分的生態(tài)穩(wěn)定性提高，生物多樣性增加，對竹林的生長起到促進作用.但是在經(jīng)營過程中，很多經(jīng)營者意識不到這個問題，受利益的驅(qū)使，傾向于砍伐其它樹木，將混交林經(jīng)營成為純竹林.因此，對竹林中其它樹木的人為砍伐涉及到森林認證中關(guān)于鄉(xiāng)土樹種保護的規(guī)定.

3.4不合理的集約經(jīng)營

近年來，竹產(chǎn)品的市場需求迅速上升.為了獲取更高的經(jīng)濟利益，竹林大多采取集約經(jīng)營的方式.長期的集約經(jīng)營，會使原有的生態(tài)環(huán)境和功能退化.例如，相對于混交林而言，竹林純林生態(tài)系統(tǒng)簡單，生態(tài)功能脆弱，容易發(fā)生大面積的病蟲害；純林的物種多樣性低，自肥能力差；墾復(fù)等活動還會引起水土流失等，都會阻礙竹林認證的開展.

3.5飲用水源保護

竹林生長需要充裕的水濕條件，竹林集中分布地年降雨量較大，很多竹林地尤其山地林周圍有溪流.這些溪流往往是林地周邊居民的飲用水源.在森林認證的相關(guān)要求中，對于當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬘盟吹乇Ｗo有較為嚴格的要求.多數(shù)竹林難以滿足其要求.

3.6當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)權(quán)利保護

森林認證要求認證的主體，要調(diào)查并保護當(dāng)?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)權(quán)利.在竹林分布區(qū)，挖筍往往被當(dāng)?shù)鼐用褚暈樽约旱膫鹘y(tǒng)權(quán)利.但由于竹林自身生長更新的特殊性，冬筍大都能轉(zhuǎn)化為春筍出土成竹，如果過度挖筍，對于竹林的生長不利.為了竹林的可持續(xù)經(jīng)營，有些林地所有者會禁止當(dāng)?shù)鼐用竦街窳滞诠S.這樣一來，某些當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)權(quán)利的界定和保護就會存在矛盾，不利于開展森林認證.

4建議

中國推進竹林認證，應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

1）建立FSC認可的中國竹林認證標準.森林認證在中國已經(jīng)發(fā)展到比較成熟的階段，竹林認證可以借鑒森林認證的許多理論和經(jīng)驗，建立一套適合竹林的、具有針對性的、獨立的認證標準體系.

2）加強竹林認證相關(guān)人員的能力建設(shè).基于森林認證的獨立性和公正性，完成一個認證過程，需要咨詢機構(gòu)（培訓(xùn)機構(gòu)）和審核機構(gòu)2個相對獨立的機構(gòu)共同完成.因此，加強這2個機構(gòu)人員的能力建設(shè)，增強兩者對標準理解的共性，不僅能提高認證工作的效率，也能提升竹林認證的形象.

3）重視竹林的可持續(xù)經(jīng)營.重視竹林可持續(xù)經(jīng)營中存在的問題，包括農(nóng)藥化肥的使用、竹林中樹木的保護、野生動植物的保護等，這不僅是森林認證標準的要求，更是竹林可持續(xù)經(jīng)營的重點問題.

［1］ 田紅娜.森林認證對我國林產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響及對策研究［D］.哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2004.

［2］李瑞林.竹林認證等待市場喚醒？［N］.中國綠色時報，2008-01-03（03）.

［3］白彤，王志平，高鴻江，等.加入WTO后森林認證工作勢在必行［J］.內(nèi)蒙古林業(yè)科技，2001（S1）：100，109.

［4］肖麗霞，蕭江華，胡小松，等.中國竹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展研究［J］.世界竹藤通訊，2005，3（3）：29-32.

［5］夏恩龍，吳志莊，夢夢.中國竹林認證的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢分析［J］.竹子研究匯刊，2014，33（2）：1-4.

［6］夏恩龍，江澤慧，李智勇.竹林經(jīng)營認證與森林經(jīng)營認證的關(guān)系研究［J］.世界竹藤通訊，2011，9（1）：1-4.

Challenges and Recommendations for Bamboo Forest Certificationin China

Chen Shuguang
（Huangkeng Forestry Station，Jianyang District，Nanping 354212，F(xiàn)ujian，China）

China is an important producer and trader of bamboo products.In order to meet the market demand，improve corporate images and guide the sustainab1e bamboo forest，it is of rea1istic significance to promote bamboo forest certification.Bamboo forests have their own unique characteristics in certification as a kind of specia1 forest resources.The paper comprehensive1y ana1yzed the advantages of bamboo forest certification，the foundation to carry out this certification in China and the cha11enges faced，and then came up with the suggestions in terms of promoting bamboo forest certification in China.

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陳淑廣（1965-），男，從事林業(yè)資源管理方面的工作.E-mai1：406525332@qq.com.