紹興柯橋與蘇州吳江經(jīng)濟發(fā)展比較分析

祁金鳳

（紹興市柯橋區(qū)水務集團，浙江 紹興 312030）

紹興柯橋與蘇州吳江經(jīng)濟發(fā)展比較分析

祁金鳳

（紹興市柯橋區(qū)水務集團，浙江 紹興 312030）

蘇州吳江與紹興柯橋同處長三角經(jīng)濟區(qū)，地緣相近，經(jīng)濟相通。本文通過對紹興柯橋和蘇州吳江兩地十多年來經(jīng)濟發(fā)展的相同點和不同點的比較分析，重點研究吳江近十年來經(jīng)濟快速發(fā)展的特點和經(jīng)驗，以期找出兩地之間的差距，通過學習借鑒吳江的成功經(jīng)驗，為柯橋搶抓發(fā)展新機遇，促進其經(jīng)濟新騰飛。

經(jīng)濟發(fā)展比較；結(jié)構(gòu)調(diào)整；自主創(chuàng)新

蘇州吳江與紹興柯橋同處長三角經(jīng)濟區(qū)，地緣相近，人緣相親，經(jīng)濟相通，文化相融。然而當前，我們必須承認，在經(jīng)濟發(fā)展的諸多方面吳江已成柯橋追趕的目標。

一、前進中的吳江

吳江區(qū)與柯橋區(qū)自然條件與經(jīng)濟發(fā)展存在很多相似之處，特別是經(jīng)濟發(fā)展軌跡相似。在改革開放以前，二地都是農(nóng)業(yè)大縣，典型的魚米之鄉(xiāng)。經(jīng)濟的起飛得益于改革開放后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，都沒有國家級的大型建設項目落地，草根經(jīng)濟特征明顯，企業(yè)體制改革以后，民營經(jīng)濟同時在區(qū)域經(jīng)濟中占有重要地位。紡織業(yè)是二地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擁有深厚的產(chǎn)業(yè)基礎，是帶動經(jīng)濟起飛的支撐產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟的外向度都較高，外貿(mào)對經(jīng)濟的影響明顯。進入21世紀以后，工業(yè)化已經(jīng)達到較高水平，城市經(jīng)濟成為拉動經(jīng)濟的重要動力。二地在經(jīng)濟上往來頻繁，聯(lián)系緊密，有一定的互補性。

2004年，與吳江比較柯橋并不落下風，一些重要指標如人均地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值等還具有相當優(yōu)勢；部分指標如投資、農(nóng)業(yè)差距不大；最明顯的劣勢在外向型經(jīng)濟?；赝?000年，柯橋的主要經(jīng)濟指標大部分都超越吳江，雙方對比，柯橋優(yōu)勢明顯。但隨著時間的推移，吳江前進的步伐明顯加快。到2014年，除了“城鎮(zhèn)居民可支配收入”、“農(nóng)民人均純收入”兩個指標柯橋有優(yōu)勢之外，其他反映經(jīng)濟發(fā)展狀況的22個重要指標柯橋處于全面落后狀態(tài)。特別是在財政收入，外向型經(jīng)濟，科技，投資方面的差距尤其明顯。

二、柯橋與吳江經(jīng)濟發(fā)展之比較

十余年的時間，為什么會產(chǎn)生顛覆性的逆變？二地間哪些方面的發(fā)展差異導致經(jīng)濟實力產(chǎn)生反差？在此，我們從反映經(jīng)濟實力最重要的指標——地區(qū)生產(chǎn)總值入手，抽絲剝繭作些探究。

柯橋、吳江兩地從2000年起經(jīng)濟總量交替領先，處于膠著狀態(tài)；2006年起差距開始逐年拉大，曲線的叉口變成嗽叭狀的“敞口”，2003年前，柯橋比吳江經(jīng)濟總量要大，但差距在縮?。?003年到2005年，吳江GDP總量開始超過柯橋，但差距沒有拉大；2006年以后差距直線拉大，到2009年達到峰值，此后維持在吳江比柯橋高30%左右的水平。

分析前進中的吳江能走得較快的主要原因有：

1.結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。剖析二地的GDP構(gòu)成，可以發(fā)現(xiàn)：形成經(jīng)濟總量差距的最大成分是工業(yè)。

表1　紹興柯橋與蘇州吳江2014年GDP構(gòu)成對比 單位：億元

從2000年開始，吳江區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升的特征，而柯橋則是第一、第二產(chǎn)業(yè)比重下降、三產(chǎn)比重上升的變化特征。十四年間，吳江區(qū)工業(yè)比重由2000年的46.21%，上升到2014年的50.18%，提高了3.97個百分點；而同期柯橋由占比59.4%，下降到48.9%，降低了10.5個百分點。

2.經(jīng)濟的強盛還得靠強大的工業(yè)基礎支撐。2000年至2014年吳江的工業(yè)年均增速達16.3%，柯橋是12.3%，工業(yè)年均增速4個百分點的差異是導致二地經(jīng)濟發(fā)展差距的最主要因素。

吳江工業(yè)為何能快速前行？我們認為結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級的步伐加快是重要原因。

吳江工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)特征明顯，以2002年為例：絲綢紡織占35%，電子信息占35%，通信電纜占9%。到2014年形成四大支柱產(chǎn)業(yè)：電子信息業(yè)占26.1%，絲綢紡織業(yè)占29.2%，光電纜業(yè)占13.4%，裝備制造業(yè)占16.7%。

與此對應，2000年時柯橋工業(yè)構(gòu)成狀況為：大紡織占72.7%，裝備制造占3.9%，其他制造業(yè)（主要為工藝品制造）占 3.7%。2014年大紡織業(yè)占56.8%，化學原料與化學制品業(yè)（PTA）占13.7%，裝備制造業(yè)占4.4%，橡膠和塑料制品業(yè)4.2%。

14年間柯橋的工業(yè)圍繞大紡織業(yè)更多的是在“縱”的方向著力，如果算上大紡織的前道PTA，則柯橋紡織鏈在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比與2000年幾乎一樣，仍然達到70.5%。而吳江在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，努力在“橫”的方向著力，紡織業(yè)優(yōu)勢依舊，技術含量高、產(chǎn)出效益好、環(huán)境損害小的電子信息、光電纜、裝備制造在工業(yè)中的地位快速提升，更引人注目的是最近幾年著力倡導培育的新能源、新材料、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、平板顯示器、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，茁壯成長。

三、吳江發(fā)展路徑給柯橋帶來的啟示

柯橋與吳江處于同一經(jīng)濟區(qū)（長三角），自然地理條件相似，經(jīng)濟幾乎同時起步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相仿，為什么近年來兩者的經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生如此反差？追根溯源，吳江近些年來在科學發(fā)展上的一些成功實踐，確有值得借鑒之處。

1.發(fā)展戰(zhàn)略：咬定目標不放松。戰(zhàn)略事關全局，影響深遠。從吳江2002年至2014年間歷年的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，可以發(fā)現(xiàn)在觀察周期內(nèi)（2002-2014），實施了“十五”到“十二五”三個五年規(guī)劃，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略始終在“變”與“不變”間實現(xiàn)了有機、辯證的統(tǒng)一。始終推行開放帶動、城市化、科教興市、可持續(xù)發(fā)展為核心內(nèi)容的戰(zhàn)略。

2.軟環(huán)境：培育筑巢引鳳的參天大樹。這些年來，吳江在營造一個好的發(fā)展經(jīng)濟軟環(huán)境，增強對投資者、各類人才的吸引力，使之成為一個投資創(chuàng)業(yè)的沃土可謂不遺余力。一是在管理體制上，吳江從2000年開始經(jīng)五次區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量減少一半，形成了“8鎮(zhèn)二區(qū)”的格局和“區(qū)鎮(zhèn)合一”的管理體制。通過“大鎮(zhèn)制”實現(xiàn)了合理布局城鎮(zhèn)體系、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、精簡管理機構(gòu)、加快城鎮(zhèn)化進程的目的，經(jīng)過調(diào)整以后區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)功能增強，統(tǒng)籌發(fā)展的能力提升。二是在對外開放上，2003年吳江即設立了正處級的海關，商檢同步進駐，通關更加便捷，效率大幅提升，夯實了開放型經(jīng)濟發(fā)展的體制基礎。2008年以來建立了4個省級、國家級出口基地，11個品牌被認定為“省重點培育和發(fā)展的國際知名品牌”。三是在開發(fā)區(qū)建設上，開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舞臺，在吳江經(jīng)濟發(fā)展過程中起到至關重要的作用，承載了經(jīng)濟前行的諸多愿景理想，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展壯大的強大軟實力。目前吳江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和汾湖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，已成為吳江區(qū)對外開放、產(chǎn)業(yè)帶動、優(yōu)勢輻射的經(jīng)濟高地。

3.民營經(jīng)濟：成功實現(xiàn)青出于藍而勝于藍的“超越”。吳江發(fā)展民營經(jīng)濟與浙江，尤其是柯橋淵源頗深。1997年以前，作為“蘇南模式”的誕生地吳江民營經(jīng)濟還處在萌芽狀態(tài)，1998年，吳江區(qū)適時提出了“大力引進外資、積極啟動民資、加快企業(yè)改制”的“三資制”發(fā)展經(jīng)濟工作思路，到2000年，民營企業(yè)如雨后春筍般相繼組建，民營經(jīng)濟發(fā)展迅速駛?cè)肓丝燔嚨?，民營經(jīng)濟總量從1997年占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的不到10%，上升到2000年占到43%的比重。以后又提出了大力實施民營經(jīng)濟“超越計劃”，民營經(jīng)濟成為今日吳江經(jīng)濟的二翼之一。

4.外向型經(jīng)濟：好風憑借力，揚帆出遠海。吳江區(qū)的直接利用外資從1988年開始起步。歷屆區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)吳江區(qū)的實際，抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，長期堅持“外向帶動”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并把它作為新世紀發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略來實施。多年的不懈努力，使吳江成為外商投資的青睞之地，到2014年，全區(qū)共批準外商投資企業(yè)3417家，注冊外資177.91億美元，實際利用外資81.73億美元。外商投資項目的質(zhì)量明顯提高，已有四家外資企業(yè)總部落戶吳江，總投資達4.82億美元，現(xiàn)有世界500強跨國公司在吳江投資設立的外資企業(yè)17家。對外貿(mào)易保持較高水平。2014年全區(qū)進出口總額233億美元，其中出口145美元，高新技術產(chǎn)品進出口額116.65億美元。

5.自主創(chuàng)新：為經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動力。堅持創(chuàng)新發(fā)展，以自主創(chuàng)新為驅(qū)動力，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，搶占新一輪發(fā)展制高點是吳江加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大而關鍵戰(zhàn)略。吳江現(xiàn)已建成省級工程技術研究中心16家，國家技術中心4家。擁有國家級高新技術企業(yè)94家，2014年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1885.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到49.6%。

6.片區(qū)經(jīng)濟：百舸爭流，各顯神通。片區(qū)經(jīng)濟是吳江經(jīng)濟騰飛的秘笈之一，片區(qū)經(jīng)濟的最大特色是差異化競爭，最大限度發(fā)揮各片區(qū)優(yōu)勢，同質(zhì)化競爭減至最小。吳江充分利用長三角經(jīng)濟圈腹地的區(qū)位特點，因地制宜，科學謀劃，制定的“四沿”經(jīng)濟片區(qū)為載體的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在實踐中探索出了一條片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的成功模式。這就是：借上海資源實力，取浙江機制活力，引外商資金技術，依太湖優(yōu)美環(huán)境，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。

四、關于柯橋經(jīng)濟發(fā)展的思考及對策

思考一：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化

優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能簡單地、機械地著眼于調(diào)整比重，而應更好地協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)間的合理分工和有效互動。從2000年到2014年，吳江的第三產(chǎn)業(yè)比重僅提高6.6個點，期間這一比重一直在35.5%～40.5%之間波動；柯橋2014年比2000年提高了12.7個百分點，而且除了2003年因受“非典”影響比重略有下降外，其余年份均表現(xiàn)為直線上升。然后，柯橋的經(jīng)濟總量并未因此而同步上升，與吳江的差距反而拉大，這值得我們思考的。

思考二：經(jīng)濟發(fā)展動力何在

經(jīng)濟發(fā)展的動力源自內(nèi)在的和外來的二個方面。內(nèi)在的應增強自主創(chuàng)新能力，提升核心競爭力，需更具財富創(chuàng)造能力。外來的要廣開門戶，海納百川，以博大的胸懷吸納外來資本落地生根。吳江的實踐啟示我們，只有全方位的開放才有現(xiàn)代化的經(jīng)濟。

思考三：未來經(jīng)濟發(fā)展主要依靠什么

未來的經(jīng)濟發(fā)展更多的要靠科技、靠創(chuàng)新、靠人才。要轉(zhuǎn)變思維，“有投資就有產(chǎn)出”“有多大的投資才有多大的產(chǎn)出”“要產(chǎn)出必須有投資”，在經(jīng)濟發(fā)展的起步期無疑是正確的，但在經(jīng)濟發(fā)展到較高水平的時候，這些觀點是值得商榷的。因為現(xiàn)在要素制約日趨嚴酷，投資落地空間越來越??；投資成本大幅提高，實踐證明同樣的產(chǎn)能所需投資額今非昔比；國內(nèi)外市場環(huán)境發(fā)生大的變化，幾乎沒有供不應求的商品，簡單的擴大再生產(chǎn)極易陷入惡性競爭的陷阱。實證研究表明，投資的邊際收益在逐年下降，因此經(jīng)濟發(fā)展必須要有投資，但不能單純依靠投資，不能盲目“崇拜投資”。未來的經(jīng)濟發(fā)展走的必然是內(nèi)涵提升為主的道路，因為只有科技能力的提升才有廣闊的發(fā)展空間。

思考四：經(jīng)濟增長方式如何轉(zhuǎn)

以印染行業(yè)為例：印染行業(yè)是柯橋的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這種優(yōu)勢很大程度上是建立在資源稟賦基礎之上的，自然條件優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)競爭的核心優(yōu)勢還有很長的路要走。建立在自然資源消耗基礎上的行業(yè)，其上限必然受資源容量的制約；過度的規(guī)模擴張必然導致供求關系的失衡，一旦為生存而內(nèi)耗將導致已有優(yōu)勢喪失。做強印染行業(yè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)型升級：采用經(jīng)濟的，技術的手段，迫使企業(yè)摒棄以環(huán)境為代價、以價格為武器、以量取勝的競爭方式；有進有退，促使資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，鼓勵劣勢企業(yè)退出轉(zhuǎn)行；轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營方式，提高自主經(jīng)銷比重，塑造自主品牌，因為代加工永遠只能是“為他人做嫁衣裳”，就像“富士康”只能是“富士康”永遠不會是“蘋果”一樣。

（責任編輯：施越霞）