麗水市居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步研究

童健

（麗水市統(tǒng)計局，浙江 麗水 323000）

麗水市居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步研究

童健

（麗水市統(tǒng)計局，浙江 麗水 323000）

居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長是一個新的發(fā)展理念。麗水市“撤地設(shè)市”十幾年來居民收入增長慢于經(jīng)濟發(fā)展，未來一段時間，要實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步目標(biāo)仍面臨較大困難和壓力。本文從統(tǒng)計的視角，深入分析這個問題產(chǎn)生的原因，結(jié)合麗水實際，提出促進居民收入持續(xù)增長與經(jīng)濟發(fā)展同步的對策建議。

經(jīng)濟發(fā)展；居民收入；同步增長

黨的十八大報告明確提出“千方百計增加居民收入，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步”的發(fā)展目標(biāo)。居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長是一個新的發(fā)展理念，是在我國國民經(jīng)濟持續(xù)、快速增長，國民經(jīng)濟綜合實力大幅增強的基礎(chǔ)上提出的一個新要求；更是當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入在經(jīng)濟發(fā)展大蛋糕中的分配比重下降，國內(nèi)消費增長乏力，外部需求萎縮，經(jīng)濟發(fā)展活力不強的新形勢下，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提升經(jīng)濟增長動力的一項新舉措。因此，研究麗水居民收入與經(jīng)濟增長同步狀況，為合理調(diào)整國家、企業(yè)和居民間的收入分配關(guān)系提供決策參考，對增強經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性、維護經(jīng)濟社會和諧發(fā)展有著重要的意義。

一、麗水居民收入與經(jīng)濟增長變動趨勢及特點

2000年撤地設(shè)市以來，麗水市委市政府十分關(guān)注和重視改善民生，出臺了一系列增加居民收入、保障民生的政策措施，居民收入得到較快增長。但居民收入增長仍明顯慢于經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，離實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟增長同步發(fā)展目標(biāo)還有較大差距。

（一）居民收入增長滯后經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r逐步有所好轉(zhuǎn)?！笆濉鼻八哪昱c“十一五”“十五”時期比較，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展的差距在縮小?！笆濉睍r期農(nóng)民人均純收入年均增長6.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.4%，分別滯后人均GDP增幅8.3個和5.2個百分點；“十一五”時期，居民收入年均增長8.8%，比人均GDP增速低4.5個百分點；“十二五”前四年，這種落后狀況明顯好轉(zhuǎn)，居民收入年均增長8.9%，低于同期人均GDP 0.6個百分點，差距比“十一五”時期縮小3.9個百分點（表1）。

表1　麗水居民收入增速與GDP增速對比情況

（二）居民人均可支配收入與人均GDP之比有所回升。居民人均可支配收入與人均GDP之比，指一定時期內(nèi)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與同期人均地區(qū)生產(chǎn)總值的比例，用于反映居民收入占生產(chǎn)成果的比例。2000年麗水居民收入與人均GDP之比接近七成，為0.693；到2005年，占比已下降至五成以下，僅為0.494，并呈下降態(tài)勢，到2011年下降至0.416；近三年占比開始有所提升，2012年為0.427，2013年為0.435，2014年為0.453，呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢（表2），說明麗水惠民政策落實開始具體體現(xiàn)。

表2　麗水居民收入與人均GDP對比情況

（三）城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。2014年，麗水農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅3.4個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距比為2.23，連續(xù)七年呈縮小態(tài)勢，但與全省城鄉(xiāng)居民收入差距2.09倍相比，問題還是較為突出。從城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)看，2014年城鎮(zhèn)居民人均工資性收入15422元，同比增長8.6%，占可支配收入的50.7%；農(nóng)村居民人均工資性收入6832元，同比增長12.2%，占比50.1%，工資性收入成為影響城鄉(xiāng)居民家庭收入的主導(dǎo)因素。

二、麗水居民收入增長慢于經(jīng)濟發(fā)展的原因分析

居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，既與經(jīng)濟增長方式、就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后等密切相關(guān)，也與工資制度不健全、城鄉(xiāng)社保不均衡等直接關(guān)聯(lián)，還與人口老齡化程度高、低收入群體占比高等息息相關(guān)。

（一）投資主導(dǎo)的經(jīng)濟增長方式不利于居民收入同步增長。近年來，麗水經(jīng)濟增長主要依靠資本投入和土地要素投入，有利于資本所得和稅收，而不利于居民收入提升。2014年麗水市投資率達(dá)到63.2%，比2010年的48.3%提高14.9個百分點，比2000年的36.0%提高27.2個百分點。在勞動力供給以及土地供應(yīng)快速增長情況下，經(jīng)濟可以在不過多依賴消費增長情況下通過投資實現(xiàn)快速增長，后果則是勞動報酬在國民經(jīng)濟分配中持續(xù)走低。另外，由于招商引資資金在投資中占有一定比率，如2014年實際利用外資1.78億美元，實際利用內(nèi)資286.5億元，占全年固定資產(chǎn)投資總額的44.7%，投資收益部分流向市外。

（二）“一、三、二”產(chǎn)業(yè)的就業(yè)格局滯后于經(jīng)濟發(fā)展。就業(yè)是居民收入的主要來源。2014年麗水市城鄉(xiāng)勞動力一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)之比為36.83∶26.37∶36.80，呈現(xiàn)“一、三、二”產(chǎn)業(yè)就業(yè)格局，與同期的國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（8.4∶48.1∶43.5）相比，就業(yè)明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重高出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)28.4個百分點，而第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率相對于二、三產(chǎn)業(yè)來說是非常低的（2014年麗水一、二、三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率分別是1.71萬元、13.63萬元和8.84萬元），勞動生產(chǎn)率作為社會經(jīng)濟質(zhì)量和效益的標(biāo)志，決定了收入水平的高低，這也是麗水城鄉(xiāng)居民收入差距較大的原因。

（三）不健全的工資增長機制落后于經(jīng)濟效益增長。無論是公職人員還是企業(yè)員工，當(dāng)前的工資增長機制均不健全。尤其是企業(yè)職工，目前雖已建立工資集體協(xié)商機制，但多數(shù)民營企業(yè)基層工會組織不能真正代表職工與企業(yè)平等協(xié)商，存在企業(yè)不愿談、職工不敢談、工會無法談等問題。勞動力市場“強資本弱勞動”現(xiàn)象明顯，勞動者報酬無法有效和真正可持續(xù)提高。“十二五”前四年，麗水機關(guān)單位在崗職工平均工資年均增長7.4%，事業(yè)單位年均增長9.6%，均低于同期地方財政收入年均增幅（15.9%）；規(guī)上工業(yè)企業(yè)在崗職工平均工資年均增長13.2%，也低于同期企業(yè)利潤總額年均增幅（16.3%）。

（四）老齡化、低收入群體占比高等問題影響居民收入快速增長。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年麗水市60歲及以上人口占總?cè)丝诒戎?6.6%，比全國和浙江省分別高3.3個和2.7個百分點，人口老齡化趨勢正在加劇。而老年人口生活來源以家庭其他成員供養(yǎng)為主。根據(jù)調(diào)查，麗水51.7%的老年人沒有獨立生活來源，主要由家庭其他成員贍養(yǎng)，這直接拉低居民人均收入水平。此外，與麗水作為浙江省經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)聯(lián)的居民收入水平也較低，按照省里確定的4600元貧困線標(biāo)準(zhǔn)，麗水低收入人口規(guī)模過大，2013年末全市有低收入農(nóng)戶26.12萬戶，61.64萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?7.9%，占全省低收入農(nóng)戶總?cè)藬?shù)的19.4%。農(nóng)村低收入群體比例過大，既影響城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大，也影響全市居民收入快速增長。

三、促進麗水居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步的對策建議

實現(xiàn)“居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步”，要通過加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓寬居民就業(yè)面來提高居民收入水平；同時還要在政策層面提高社會保障水平、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，來實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。

（一）加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，為居民增收提供新空間

一是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新突破。經(jīng)濟發(fā)展是居民收入增長的基礎(chǔ)和源泉，做大做強經(jīng)濟這塊蛋糕，居民增收才能真正落到實處。必須充分發(fā)揮麗水生態(tài)優(yōu)勢，堅持走“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展之路，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從企業(yè)勞資雙方關(guān)系看，工資的分配基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)的增值，不同產(chǎn)業(yè)可以支付不同標(biāo)準(zhǔn)的職工工資，2014年，麗水市國民經(jīng)濟不同行業(yè)（門類）從業(yè)人員工資水平（城鎮(zhèn)集體以上）差距為3.25倍，制造業(yè)中不同行業(yè)（大類）從業(yè)人員工資水平差距3.41倍。因此，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

三是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)居民的收入水平明顯高于農(nóng)村，2014年麗水城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的2.2倍。因此要通過增強中心城區(qū)的輻射帶動能力，合理擴大主城區(qū)范圍，重點加快經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的特色小鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)。同時，改革和完善戶籍、就業(yè)、社會保障等方面制度，平等城鄉(xiāng)居民的就業(yè)與增收機會。

（二）改善就業(yè)環(huán)境，促進居民收入持續(xù)增長

一是提高勞動者素質(zhì)。提高勞動生產(chǎn)率不僅對麗水今后經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，對增加居民收入的持久性方面也是必然要求。政府應(yīng)健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，將更多的公共財力用于基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，尤其是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的支持力度，使勞動者通過素質(zhì)和技能提高，更多地增加勞動報酬。

二是擴大就業(yè)渠道。就業(yè)是民生之本，是改善分配關(guān)系、縮小收入差距、實現(xiàn)共同富裕的重要前提。推動就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，加快農(nóng)村勞動力向服務(wù)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提高勞動者工資性收入。要營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進城鄉(xiāng)有意愿、有能力的勞動者積極創(chuàng)業(yè)，以增強經(jīng)濟活力，使更多居民擁有經(jīng)營性收入。

三是完善工資增長機制。各級政府應(yīng)根據(jù)麗水實際情況，建立科學(xué)合理的公務(wù)員、事業(yè)單位職工工資增長機制，使之與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。加強對企業(yè)薪酬政策的宏觀調(diào)控，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)推動工資集體協(xié)商指導(dǎo)，讓企業(yè)工會、職代會在員工工資增長上有更多的發(fā)言權(quán)。

（三）完善社會保障體系，健全再分配調(diào)節(jié)機制

一是完善社會保障體系。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，社會保障資金要隨著經(jīng)濟的發(fā)展穩(wěn)定增長。促進城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險人數(shù)應(yīng)保盡保。

二是扶持低收入戶增收。采取有針對性的、切實可行的措施，解決低收入戶貧困的根源問題，做到科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧?！胺鲐毑蝗绶鲋?，輸血不如造血，他救不如自救”，要分門別類區(qū)別對待，多措并舉，消除貧困現(xiàn)象。

三是創(chuàng)新再分配調(diào)節(jié)機制。要努力提高居民收入在國民收入中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。優(yōu)化公共財政的支出方向和支出結(jié)構(gòu)，增加對城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療、養(yǎng)老與保障支出。完善慈善、捐助、減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟困的積極作用。

（責(zé)任編輯：牛域?qū)帲?/p>