廣西農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和模式研究

葉露++李玉萍++秦小立++劉燕群++梁偉紅++宋啟道

摘 要 介紹廣西農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，包括基層農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的建設(shè)情況，以及服務(wù)內(nèi)容全程化、主體多元化、模式多樣化的特點(diǎn)，闡述幾種典型模式，指出廣西農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)過程中存在的主要問題，并提出發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù) ；體系 ；模式 ；廣西

分類號(hào) F323

Socialized Service System and Pattern for Agriculture in Guangxi

YE Lu LI Yuping QIN Xiaoli LIU Yanqun LIANG Weihong SONG Qidao

（Institute of Scientific and Technical Information / Key Lab of Tropical Crops Information

Technology Application Research of Hainan Province， CATAS， Danzhou， Hainan 571737， China）

Abstract Current construction situation of socialized service system for agriculture in Guangxi was introduced including grass-roots agricultural technology extension， quality supervision of agricultural products， disease prevention and control of plant and animal， financial services of agriculture and information service of agriculture， as well as the characteristics of thorough service content thoroughly， pluralistic service principal， and diversified service pattern， and several typical patterns were elaborated. At the same time， the main problems which existed in construction process of socialized service system for agriculture in Guangxi were pointed out， and some suggestions for future development were put forward.

Keywords socialized service system for agriculture ； system ； pattern ； Guangxi

廣西是農(nóng)業(yè)大省，生態(tài)和氣候類型多樣、光熱和生物資源豐富，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚。廣西2013年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占生產(chǎn)總值的16.3%，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?5.19%，解決好了農(nóng)業(yè)問題，在很大程度上就解決了廣西的民生問題。為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，一些與農(nóng)業(yè)相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體提供各種服務(wù)，進(jìn)而形成了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。廣西農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系始于農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，由單項(xiàng)服務(wù)逐步發(fā)展為涉及種植、養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等多方位服務(wù)。改革開放以來，廣西建立了區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)技站、林業(yè)站、水管所、以及以農(nóng)資供應(yīng)為重點(diǎn)的供銷社系統(tǒng)等構(gòu)成的較為完備的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系[1]。

1 廣西農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

2013年全面推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革，有77個(gè)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革實(shí)行“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”的管理體制。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的努力下，2013年農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣培訓(xùn)336.5萬人次，“三免”、“三避”種植技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、水肥一體化節(jié)水技術(shù)、病蟲害防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)得到迅速推廣，提升了廣西農(nóng)業(yè)科技水平，農(nóng)民增產(chǎn)增收效果明顯。2013年全區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織數(shù)量達(dá)到3 560個(gè)，基本形成了以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為中心，以農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)維修、信息服務(wù)、投訴監(jiān)督等為支撐的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[2-3]。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系初步建立，14個(gè)地級(jí)市和106個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）大部分已設(shè)立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。廣西農(nóng)業(yè)廳成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，持有資格證書的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢查員、監(jiān)管員、檢測(cè)員等共計(jì)1 890人。近年來，廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得較好成效。目前，全區(qū)建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)118個(gè)。至2013年底，全區(qū)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證證書的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)738個(gè)。在全國(guó)率先建立了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)各市縣主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留數(shù)據(jù)數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、實(shí)時(shí)性監(jiān)測(cè)。農(nóng)業(yè)部2013年度例行監(jiān)測(cè)情況表明，廣西蔬菜和水果樣品合格率分別為96.7%和90%，均略高于全國(guó)平均水平[4]。

1.3 動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)

大力宣傳與貫徹實(shí)施《中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012～2020年）》，全面強(qiáng)化強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警、疾病凈化、邊境防堵、動(dòng)物檢疫等綜合防控措施，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)管，全自治區(qū)畜禽免疫密度常年保持在90%以上。在政府扶持下，柳州市建立了動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，由動(dòng)物防疫專業(yè)合作社、畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)公司和農(nóng)戶組成，免疫質(zhì)量明顯提高，2012年至今重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫體合格率遠(yuǎn)超過農(nóng)業(yè)部要求的70%。同時(shí)加強(qiáng)植物檢疫聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)防控柑橘黃龍病、紅火蟻、香蕉枯萎病等檢疫性有害生物疫情，2013年開辦柑橘黃龍病、香蕉枯萎病防控技術(shù)培訓(xùn)班90期，指導(dǎo)31個(gè)防控示范區(qū)建設(shè)，示范面積4 666.67 hm2，示范帶動(dòng)開展防控面積1.33萬hm2[5]。

1.4 農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)

金融組織體系建設(shè)逐步健全。至2013年底，廣西縣域金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)4 345個(gè)，村鎮(zhèn)銀行28家，小額貸款公司67家，農(nóng)村資金互助社3家。為進(jìn)一步提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，2014年廣西農(nóng)信社出臺(tái)新舉措推進(jìn)農(nóng)村金融改革。一是增強(qiáng)支農(nóng)資金實(shí)力，滿足農(nóng)村金融有效需求；二是加大支農(nóng)信貸投放力度，重點(diǎn)加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作、異地農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)支持力度；三是加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)戶信息檔案，推動(dòng)誠(chéng)信正向激勵(lì)和逆向約束機(jī)制建設(shè)；四是積極推進(jìn)農(nóng)村金融輔導(dǎo)員制度建設(shè)；五是進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)便利性，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”；六是縱深推進(jìn)改革工作，不斷拓寬支農(nóng)服務(wù)渠道[6]。

1.5 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系基本建成，信息資源開發(fā)逐年增加，信息服務(wù)方式呈現(xiàn)多元化，信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。2013年建設(shè)完善農(nóng)村科技信息資訊中心、視頻中心、呼叫中心和遠(yuǎn)程培訓(xùn)中心于一體的自治區(qū)級(jí)農(nóng)村科技信息綜合服務(wù)中心，建設(shè)桂林、崇左、河池、來賓4個(gè)區(qū)域分中心和9個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、14個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，培訓(xùn)信息員513人次。呼叫中心966118科技服務(wù)熱線覆蓋自治區(qū)各地，參與服務(wù)專家200人次，服務(wù)用戶6 800戶次。各級(jí)科技信息服務(wù)站累計(jì)為群眾收集、發(fā)布農(nóng)村科技信息5 186條，技術(shù)培訓(xùn)1萬多人次[7]。

2 廣西區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的特點(diǎn)

2.1 服務(wù)內(nèi)容全程化

廣西地域廣闊，農(nóng)業(yè)服務(wù)的需求千差萬別，社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)容由原來的單項(xiàng)服務(wù)發(fā)展到系列化服務(wù)，由以糧食、畜牧業(yè)為主發(fā)展到大農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，既有產(chǎn)前的各種服務(wù)，也有產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。2014年自治區(qū)財(cái)政大力支持構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，積極推進(jìn)以動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)為重點(diǎn)的全程社會(huì)化服務(wù)。自治區(qū)財(cái)政廳組織農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)機(jī)局圍繞水稻、甘蔗、蔬菜3個(gè)品種，選擇10個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期做好良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜等相關(guān)服務(wù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、病蟲害統(tǒng)防防治、代耕代種代管、測(cè)土配方施肥等相關(guān)服務(wù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后期提供農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等相關(guān)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科技培訓(xùn)服務(wù)、質(zhì)量安全、產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)、金融保險(xiǎn)及信息中介等相關(guān)服務(wù)[8]。

2.2 服務(wù)主體多元化

服務(wù)主體既有政府專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的服務(wù)組織，也有農(nóng)村自發(fā)形成的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)、私人、科研院所等辦的服務(wù)組織，基本上形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多層次、多形態(tài)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全自治區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社2013年增至1.44萬家，合作社成員總戶數(shù)13.5萬戶，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶178萬戶[9]。供銷合作社全系統(tǒng)2014年擁有2.5萬個(gè)基層社、33.7萬個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)社、11.4萬個(gè)農(nóng)民合作社、5.1萬個(gè)莊稼醫(yī)院和105.5萬個(gè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)迅速發(fā)展，至2013年8月底，全區(qū)在工商部門登記含有“家庭農(nóng)場(chǎng)”字樣的市場(chǎng)主體共有713家。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在2011年已達(dá)到1 371家，國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)31家。

2.3 服務(wù)模式多樣化

為拓寬農(nóng)民增收渠道，廣西區(qū)出現(xiàn)了一批農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式，如龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)科技專家大院、“訂單農(nóng)業(yè)+價(jià)格聯(lián)動(dòng)”、“廣西六良農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟”等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式。

3 廣西區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的典型模式

3.1 “政府組織，龍頭企業(yè)運(yùn)作”模式

以賀州市富川臍橙模式為代表。富川縣鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃等形式流轉(zhuǎn)土地，用于規(guī)模種植臍橙，采取土地優(yōu)惠政策和信貸貼息政策鼓勵(lì)外地客商到富川投資開辦水果加工企業(yè)達(dá)15家，形成了“生產(chǎn)-加工-銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。推行“支部+協(xié)會(huì)”、“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”、“科技示范戶+農(nóng)戶”等模式，組建臍橙生產(chǎn)協(xié)會(huì)和水果購(gòu)銷部，農(nóng)民會(huì)員通過協(xié)會(huì)獲得技術(shù)、資金、信息等快捷的幫助和服務(wù)。該縣縣委、縣人民政府積極組織龍頭企業(yè)參加各種農(nóng)交會(huì)、農(nóng)博會(huì)，打響“富川臍橙”品牌。

3.2 農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人模式

北流市工商局積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新路子，創(chuàng)新登記管理方式，構(gòu)建了3種農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人模式引導(dǎo)農(nóng)民走專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之路。3種模式分別是：“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶+合作社”模式，如大坡外荔枝協(xié)會(huì)的10位農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人成立的北流市萬家村水果專業(yè)合作社；“黨員+農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人+合作社”模式，如羅政村的7位黨員經(jīng)紀(jì)人成立的北流市羅政果蔬專業(yè)合作社；“龍頭企業(yè)+農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人+合作社+農(nóng)戶”模式，如廣西涼亭禽業(yè)集團(tuán)有限公司的6位養(yǎng)殖戶組建的廣西北流市生宇畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社[10]。

3.3 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)模式

以廣西田陽縣那滿鎮(zhèn)內(nèi)江村香蕉專業(yè)合作社為代表。合作社自成立以來，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善香蕉生產(chǎn)基地的生產(chǎn)條件。引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股的方式，將土地轉(zhuǎn)交給合作社經(jīng)營(yíng)，由合作社進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，社員按入股土地面積分紅。實(shí)行“企業(yè)+合作社+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”模式，與廣西藍(lán)天綠地大農(nóng)產(chǎn)業(yè)科技有限公司簽訂香蕉生產(chǎn)合作協(xié)議，通過社企聯(lián)合，實(shí)行產(chǎn)、供、銷一體化，取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 農(nóng)業(yè)科技專家大院

農(nóng)業(yè)科技專家大院是在廣西科技部門的支持下探索出來的一種有效的農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)組織模式，是農(nóng)業(yè)專家向農(nóng)民直接或間接傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)的一種技術(shù)推廣模式。比較典型的有：“專家+龍頭企業(yè)+市場(chǎng)+農(nóng)戶”模式，如橫縣茉莉花專家大院；“專家+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，如百色國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)右江區(qū)甘蔗專家大院；“專家+龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式，如百色國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)田陽芒果專家大院[11]。

3.5 “訂單農(nóng)業(yè)+價(jià)格聯(lián)動(dòng)”模式

價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制屬?gòu)V西首創(chuàng)，制糖企業(yè)與蔗農(nóng)雙方通過簽訂合同來明確各自的責(zé)任和利益。合同的核心內(nèi)容有預(yù)付糖蔗收購(gòu)定金，保價(jià)收購(gòu)、價(jià)格聯(lián)動(dòng)，甲方是蔗區(qū)建設(shè)和投資主體，蔗農(nóng)是糖廠的合作伙伴，甲乙雙方對(duì)蔗區(qū)實(shí)行共建、共管、共享等。廣西糖業(yè)的快速發(fā)展，被農(nóng)業(yè)部專家稱為全國(guó)十一大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品率先取得成功的典范。

3.6 “廣西六良農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟”農(nóng)業(yè)服務(wù)中介模式

“廣西六良農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟”由廣西專家咨詢服務(wù)協(xié)會(huì)等6家單位發(fā)起，是一個(gè)“跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作服務(wù)平臺(tái)，通過推動(dòng)“種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)”等農(nóng)資企業(yè)的橫向聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“良種、良肥、良藥、良法、良品、良心”六良資源的高效整合，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上遇到的種種問題，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、高效種植，保障國(guó)民舌尖上的安全。

4 廣西農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問題

4.1 公益性的服務(wù)沒有充分發(fā)揮

公益性服務(wù)主體間銜接機(jī)制不完善，有時(shí)僅靠執(zhí)行政府項(xiàng)目時(shí)臨時(shí)、松散的聯(lián)合，制約了農(nóng)業(yè)服務(wù)整體效能的發(fā)揮?；鶎蛹夹g(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制僵化、公益性職能定位不清，服務(wù)人員知識(shí)斷層、老化問題嚴(yán)重，不能適應(yīng)農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需求。政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的形式少、覆蓋面窄，激勵(lì)機(jī)制還需完善和創(chuàng)新。很多承擔(dān)政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)主體，在政府補(bǔ)貼下才處于微利狀態(tài)，若無財(cái)政支持不會(huì)涉足農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域。

4.2 服務(wù)經(jīng)營(yíng)組織運(yùn)行機(jī)制不完善

大部分經(jīng)營(yíng)性農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范程度低、規(guī)模小、服務(wù)功能有限，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化的目標(biāo)，還有一些農(nóng)民合作組織尚處于簡(jiǎn)單合作階段，沒有真正做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享，影響了合作組織的凝聚力和帶動(dòng)力。各組織普遍反映最突出的問題是資金運(yùn)作困難，很難得到財(cái)政、外貿(mào)等方面的扶持。龍頭企業(yè)等贏利性機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益連接，與農(nóng)戶之間合同履約率低。

4.3 農(nóng)村金融信貸服務(wù)體系不健全

農(nóng)村金融體系較薄弱，“三權(quán)”抵押法律效力模糊，農(nóng)村信用環(huán)境不理想。除林權(quán)外，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村住房未能成為有效抵押物，有關(guān)抵押貸款若出現(xiàn)不良，無法可依。金融信貸相對(duì)集中在規(guī)模較大的龍頭企業(yè)上，大量中小企業(yè)難以獲得。部分地區(qū)農(nóng)民金融意識(shí)差，不會(huì)使用金融工具，縣級(jí)農(nóng)村金融改革長(zhǎng)期處在“無機(jī)構(gòu)抓、無人員管”的狀態(tài)。金融服務(wù)方式和產(chǎn)品相對(duì)單一，不能完全滿足農(nóng)民發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金量大、周期長(zhǎng)的需要[12]。

4.4 服務(wù)供給與需求不對(duì)稱

目前的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系比較關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前及產(chǎn)中服務(wù)，忽略了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)后服務(wù)，造成了農(nóng)戶無法了解市場(chǎng)需求的準(zhǔn)確信息而致使供給與需求不對(duì)稱的局面。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系條塊分割嚴(yán)重、各部分不能配合到位，致使農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中生產(chǎn)成本增大，甚至有些農(nóng)戶需求的供給是空白，難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程一體化經(jīng)營(yíng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)。

5 完善廣西農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建議[13-16]

5.1 完善管理，全面優(yōu)化服務(wù)制度

制度建設(shè)是根本。重視完善各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索建立有助于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)制度。針對(duì)服務(wù)內(nèi)容，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、農(nóng)村商品流通服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)等方面進(jìn)行制度優(yōu)化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全經(jīng)費(fèi)保障、績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”政策；建立嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度，建立健全品牌扶持機(jī)制；建立健全重大動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)重大病蟲害防控體系建設(shè)；加快構(gòu)建農(nóng)村信用機(jī)制體制，建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和“三權(quán)”抵押貸款制度；完善基層農(nóng)技推廣和教育制度，建立規(guī)范、有序的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。

5.2 解放思想，積極培育新型服務(wù)主體

解放思想是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)以及各類社會(huì)化服務(wù)組織都要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識(shí)，把思想統(tǒng)一到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上來。政府部門要加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新服務(wù)功能和服務(wù)模式，健全服務(wù)隊(duì)伍，完善相關(guān)配套服務(wù)，提升公共服務(wù)能力。同時(shí)，加快培育以農(nóng)業(yè)公共服務(wù)單位為依托、合作組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、專業(yè)大戶為補(bǔ)充的多層次、多形式、多元化新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，加大財(cái)政和貸款貼息扶持力度。制定家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持引導(dǎo)農(nóng)戶聯(lián)合成立合作農(nóng)場(chǎng)。加大扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育更多有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。廣大農(nóng)民思想的解放和觀念的轉(zhuǎn)變有助于發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，積極參與和建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。

5.3 因地制宜，滿足農(nóng)戶服務(wù)需求

一切從實(shí)際出發(fā)。鼓勵(lì)廣西農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員工作到田間地頭，與農(nóng)戶近距離接觸，了解農(nóng)戶真正需求的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。對(duì)各種社會(huì)化服務(wù)的需求強(qiáng)度、獲取農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的渠道、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的滿意度以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件等，明確服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式，有針對(duì)性地凝聚管理、資金、科技、信息、市場(chǎng)等資源，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地解決農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈中遇到的問題，形成以農(nóng)戶需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

5.4 重視科技，助推社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展，根本出路在科技。加大農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入，積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，通過科技示范帶動(dòng)技術(shù)推廣。培育農(nóng)業(yè)科技能手，依靠網(wǎng)絡(luò)、電視、移動(dòng)手機(jī)等媒介，全方位地為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息獲取技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售技術(shù)等社會(huì)化科技服務(wù)，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合。創(chuàng)新社會(huì)化科技服務(wù)模式，如“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式使消費(fèi)者足不出戶就能購(gòu)買到新鮮農(nóng)產(chǎn)品，“農(nóng)科通”服務(wù)模式讓農(nóng)業(yè)科技信息“入戶隨人”等，助推廣西新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系快速發(fā)展，幫助農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收夢(mèng)。

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