新時期高職院校繼續(xù)教育的辦學定位與發(fā)展——以無錫科技職業(yè)學院為例

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794(2015)09-0069-03

doi: 10．3969/j．issn．1001-8794．2015．09．021

【收稿日期】2015-05-19

【作者簡介】鮑都嬌(1976—)，女，江蘇無錫人，碩士研究生，研究方向為繼續(xù)教育管理。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出，高等職業(yè)教育“要體現(xiàn)終身學習理念，要滿足社會對高素質(zhì)勞動者和高技能人才的需求”，繼續(xù)教育是“面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，是終生學習體系的重要組成部分”，2015年全國教育工作會議明確提出，要加快發(fā)展繼續(xù)教育，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育，面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育。面對新的形勢和任務(wù)，作為辦在無錫新區(qū)的普通全日制高等職業(yè)學院，在已有的繼續(xù)教育辦學現(xiàn)狀和基礎(chǔ)之上，如何利用好區(qū)域優(yōu)勢和辦學經(jīng)驗，密切結(jié)合需求，滿足行業(yè)企業(yè)需求，為構(gòu)建社會終生學習體系發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而把繼續(xù)教育辦出品牌辦出規(guī)模，獲得一定的社會效益和經(jīng)濟效益，是我們每個繼教工作人員必須深入思考研究的問題。

一、繼續(xù)教育的辦學現(xiàn)狀和存在問題

無錫科技職業(yè)學院開辦于2003年，地處無錫新區(qū)中心位置，堅持立足新區(qū)、面向無錫、服務(wù)長三角的辦學定位，圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求培養(yǎng)實用型、技能型高素質(zhì)人才。繼續(xù)教育學院負有職能部門和二級學院的雙重身份，在對全校的繼續(xù)教育工作統(tǒng)籌管理的同時，獨立開展成人學歷教育和非學歷培訓項目。

1.學歷繼續(xù)教育

無錫科技職業(yè)學院2006年起開始繼續(xù)教育辦學，以“公辦學校、管理規(guī)范、專業(yè)實用、新區(qū)就業(yè)”等優(yōu)勢，吸引了本地及周邊的中職、技校合作，并簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，共同舉辦成人?？平逃?。但近幾年成人?？普猩?guī)模不斷縮小且有進一步下滑的趨勢。為了尋找出路，繼教學院開始嘗試和周邊企業(yè)合作，校企合作“學歷+培訓”的模式開始啟動;積極響應(yīng)江蘇省教育廳提出的在本校大三學生中開展“專接本”教育的相關(guān)政策，拓展校內(nèi)成人本科市場;與重點本科院校簽訂工程碩士合作辦學合同等。從項目內(nèi)容來看，無論是辦學層次還是合作院校，都可以說是初具規(guī)模，項目齊全。但從我院這幾年的實踐來看，繼續(xù)教育卻并沒有走上質(zhì)量、規(guī)模雙優(yōu)，社會效益、經(jīng)濟效益雙得的良性發(fā)展道路。這其中有外部原因，比如中職生源的急劇萎縮，本科成人院校對?？普猩袌龅臓帄Z，以及部分社會培訓機構(gòu)的無序競爭等形成的不利外部環(huán)境等;而無錫科技職業(yè)學院部分管理機構(gòu)和教學院系也不同程度存在著對繼續(xù)教育重要性的認識不到位，危機意識不足，市場競爭意識不強等重要內(nèi)部原因。

2.非學歷繼續(xù)教育

無錫科技職業(yè)學院非學歷繼續(xù)教育開始于2008年，為響應(yīng)區(qū)域軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，學校與IBM公司合作成立無錫—IBM軟件及服務(wù)外包人才高端培訓基地，由繼續(xù)教育學院主要負責運行和管理。基地運行至今已近7年，隨著無錫產(chǎn)業(yè)形勢的進一步變化，產(chǎn)業(yè)的升級換代，市場需求逐步萎縮，急需拓展新的專業(yè)及方向，建立新的合作伙伴關(guān)系。由于我校的非學歷教育并不是政府指令或政策扶持項目，也不是學校的傳統(tǒng)繼續(xù)教育項目，由相關(guān)領(lǐng)導和教職員工邊摸索邊實行，未建立成熟的管理和運行模式，所以至今為止我校非學歷教育處于“好做就做，不好做就歇”的狀態(tài)，培訓規(guī)模未能進一步擴大。

二、高職院校繼續(xù)教育的辦學定位和目標任務(wù)

1.辦學定位

堅持“服務(wù)地方、服務(wù)企業(yè)、開放辦學、合作共贏”的辦學宗旨，立足地方經(jīng)濟社會發(fā)展，打造企業(yè)技術(shù)管理人員的能力提升課堂，培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德和敬業(yè)精神的高素質(zhì)技能型專門人才。響應(yīng)社會人員及在校學生的學歷提升需求，充分發(fā)揮學校師資和課程資源，積極引進外部優(yōu)質(zhì)高層次教育資源，進一步完善“?？啤究啤T士研究生”學歷教育綠色通道，使教育層次完備化，教育內(nèi)容多樣化，教育手段現(xiàn)代化。在穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育的同時，不斷豐富并充實非學歷繼續(xù)教育，為社會搭建終身學習“立交橋”。嚴格教學管理，提高教學質(zhì)量，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。利用繼續(xù)教育的良好成果在教學改革、校企合作、師資培養(yǎng)等方面反哺全日制學歷教育，成為高職院校辦學不可或缺的組成部分。

2.目標任務(wù)

與社會培訓機構(gòu)和本科院校的繼續(xù)教育形成差異化發(fā)展，樹立自身優(yōu)勢領(lǐng)域，加快調(diào)整繼續(xù)教育的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，進一步完善繼續(xù)教育的管理體制機制，把握政策動態(tài)，緊跟市場需求，達到高效、平衡、健康、特色發(fā)展，使學校的繼續(xù)教育和全日制教育形成“雙輪驅(qū)動，互促互進”的良好局面。

三、高職院校繼續(xù)教育的發(fā)展思路

1.學歷繼續(xù)教育和非學歷繼續(xù)教育平衡發(fā)展

隨著學習型社會建設(shè)的不斷深入，社會各類人員學習需求量日益增長，需求類型日益豐富。傳統(tǒng)的繼續(xù)教育只包括成人學歷教育，隨著高等教育普及化及學歷補償教育的結(jié)束，學歷繼續(xù)教育勢必減慢發(fā)展。學歷繼續(xù)發(fā)展有限，而非學歷培訓隨著社會發(fā)展和科技進步，需求越來越大。以學歷教育為基礎(chǔ)，以非學歷培訓為增長點，全方位鋪開繼續(xù)教育工作，長短線平衡發(fā)展方是發(fā)展之道。根據(jù)無錫地方經(jīng)濟發(fā)展特點，制定長遠的科學規(guī)劃和有效的管理體制，可重點發(fā)展軟件類、人力資源類、機械設(shè)計類等非學歷繼續(xù)教育。

2.融于區(qū)域、融于企業(yè)，健康發(fā)展

高職院校的發(fā)展必須結(jié)合所處區(qū)域和行業(yè)企業(yè)，高職院校的繼續(xù)教育同樣離不開區(qū)域和行業(yè)企業(yè)。繼續(xù)教育按照生源可劃為兩塊:校內(nèi)學生和校外行業(yè)企業(yè)人員，內(nèi)外結(jié)合，重點在外，平衡發(fā)展。要進行嚴密的市場調(diào)研，包括產(chǎn)業(yè)調(diào)研、消費者調(diào)研、競爭對手調(diào)研和內(nèi)部調(diào)研等，運用相關(guān)調(diào)研分析工具，為后期繼續(xù)教育的策略制定提供依據(jù)和成功的基石。把繼續(xù)教育工作和區(qū)域企業(yè)特征結(jié)合起來，迎合企業(yè)市場需求培養(yǎng)專技人才，才能在完成高職院校的社會服務(wù)功能的同時保持自身健康發(fā)展。

3.依托全日制的師資和學科優(yōu)勢特色發(fā)展

高職院校有師資力量有學科優(yōu)勢，繼續(xù)教育依托全日制學校打特色牌，既能提供學校師資隊伍鍛煉機會，又能滿足社會和企業(yè)的需求，還能區(qū)別于本科院校和社會機構(gòu)的繼續(xù)教育。在本科院校注重科研強調(diào)引領(lǐng)時，高職院?？梢愿拥貧?，量身定做符合企業(yè)實際需求的“雙師型”教師，校企合作專業(yè)共建后回饋企業(yè)和社會，同時贏得自身發(fā)展。

四、高職院校繼續(xù)教育的發(fā)展對策

1.從戰(zhàn)略發(fā)展的角度，提升高職院校對繼續(xù)教育的重視程度

高職院校的繼續(xù)教育，是全社會終生教育的重要組成部分，和全日制教育共同組成高等職業(yè)教育不可分割的兩大任務(wù)。繼續(xù)教育作為高等教育的重要組成部分，能有效提高國民素質(zhì)，推動學習型社會的建立，滿足社會和企業(yè)對專業(yè)技能型人才的需求，在提升學校自身質(zhì)量層次，打造學校品牌形象等方面具有重要作用。高職院校要制定完整、前瞻、可操作的發(fā)展戰(zhàn)略，恰當定位繼續(xù)教育，建立相應(yīng)規(guī)章制度，為繼續(xù)教育的全面發(fā)展提供根本保證。

2.完善繼續(xù)教育運行管理體制機制

為實現(xiàn)學校戰(zhàn)略層的繼續(xù)教育發(fā)展目標，必須加快繼續(xù)教育運行管理體制機制的改革，以適應(yīng)繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)律，贏得繼續(xù)教育辦學競爭。高職院校繼續(xù)教育工作一般由繼續(xù)教育處(學院)牽頭進行，繼續(xù)教育處(學院)同時負有行政和教學兩個職能。作為繼續(xù)教育處，要加大對繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)律的研究，及時把握政策動態(tài)，在全校范圍內(nèi)監(jiān)督和促進各個二級院系加快發(fā)展繼教工作;作為繼續(xù)教育學院，承擔與獨立學院相似的辦學任務(wù)，在招生、教學、管理、畢業(yè)等方面負責很多具體工作。繼續(xù)教育的運行管理體制機制方面可以引入更靈活的政策。在用人機制方面，要引入人才自由流動政策，根據(jù)繼續(xù)教育工作特點多樣化靈活化用好人才。在學校正式在職教職工之外，可積極嘗試人才派遣、退休老同志返聘等用人方法。在分配機制方面，可適當引入市場項目化管理，做好對項目的年度預決算，做好項目績效考核，根據(jù)考核結(jié)果實現(xiàn)按勞分配、多勞多得、獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，最大限度調(diào)動繼教員工的工作積極性。

3.加快調(diào)整繼教內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非學歷培訓

合理而有效的繼續(xù)教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)，應(yīng)該是學歷教育和非學歷教育均衡發(fā)展，互為補充。學歷教育是3年左右的長線項目，重在做穩(wěn)做強;非學歷教育可長可短，重在緊跟市場，配合需求。高職院校要響應(yīng)教育部號召，適當改變高職院校傳統(tǒng)繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非學歷教育項目?？蓡卧O(shè)非學歷培訓部門，并在人員配置、財務(wù)政策等方面適當傾斜，給予非學歷項目更靈活的政策和項目培育時間，根據(jù)市場變化調(diào)整項目內(nèi)容，積極發(fā)展出更多更好的項目。在師資方面，充分調(diào)動教職員工的積極性，努力培養(yǎng)出一支市場反應(yīng)靈敏、掌握培訓規(guī)律、嚴格遵守紀律的培訓專門隊伍。

4.深化學歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式改革

人才培養(yǎng)模式是以實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標為導向，以課程體系和教學內(nèi)容為基礎(chǔ)，依據(jù)社會需求和受教育者全面發(fā)展規(guī)律而形成的一種教育教學模式，主要包括專業(yè)設(shè)置、課程模式、教學設(shè)計、師資隊伍組成等構(gòu)成要素。作為高職院校而言，已有一套成熟的全日制學生人才培養(yǎng)模式，但決不能將此模式簡單化、濃縮化之后成為學歷繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)模式。以成人為教育對象的學歷繼續(xù)教育應(yīng)改變傳統(tǒng)的以學科導向設(shè)置培養(yǎng)目標，改由市場導向設(shè)置人才培養(yǎng)目標。在強調(diào)校企合作的成人?？茖W歷繼續(xù)教育中，更可以根據(jù)企業(yè)實際職業(yè)能力要求，校企共同探討并研究人才培養(yǎng)模式，制訂培養(yǎng)目標，確定開設(shè)專業(yè)，重組課程體系，豐富教學內(nèi)容，改革考核方式，更好地履行新時期繼續(xù)教育人才培養(yǎng)和社會服務(wù)的職責。

5.加快繼續(xù)教育師資隊伍建設(shè)，建成一支企業(yè)信賴、學生信任、能教學能研發(fā)的過硬隊伍

繼續(xù)教育的大學教學和企業(yè)培訓雙重性，決定了繼續(xù)教育師資隊伍必須具有大學教師和企業(yè)培訓師的雙重性。一般而言，繼續(xù)教育教師在知識、技能和態(tài)度三方面的素質(zhì)都要有別于一般教師。在知識方面，除了專業(yè)知識和學科綜合知識，也應(yīng)掌握企業(yè)培訓的理念、企業(yè)培訓的流程、成人學習的特點等與培訓相關(guān)的知識，更應(yīng)了解企業(yè)的產(chǎn)業(yè)背景、產(chǎn)品性能、行業(yè)發(fā)展趨勢等業(yè)務(wù)相關(guān)知識。在技能方面，除了授課技能、表達能力、實際操作技能等，也應(yīng)該具備幫助企業(yè)改善工藝流程、設(shè)計性能等的能力。在態(tài)度方面，除了積極向上的人生態(tài)度，為人師表的儀容儀貌，還要不斷完善自我，對學生起到正面向上的引導作用。為此，學校應(yīng)開辟專門的繼續(xù)教育師資培養(yǎng)途徑，在常規(guī)的師資培養(yǎng)項目之外，可選送被聘任的繼續(xù)教育教師參加專業(yè)培訓公司的培訓，掌握高水平、專業(yè)化的現(xiàn)代培訓技能技巧，加強對培訓概念的理解和學員心理的掌握。