芻議如何最大化發(fā)揮消防控制室的火災(zāi)防控作用

盧艷萍

摘 要：隨著高層建筑和大型公眾場所的出現(xiàn)，建筑內(nèi)部配備的消防設(shè)施越來越多。消防控制室作為各類消防設(shè)施的“中樞”和“大腦”，對火災(zāi)防控起著非常重要的作用。但是，從目前的情況來看，消防控制室運(yùn)行管理的過程中存在諸多問題，它們嚴(yán)重制約著火災(zāi)防控作用的發(fā)揮。通過分析消防控制室運(yùn)行管理過程中存在的主要問題，就如何最大化發(fā)揮消防控制室的火災(zāi)防控作用提出了相關(guān)建議，以期為日后的相關(guān)工作提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：消防控制室；火災(zāi)防控；自動(dòng)報(bào)警設(shè)備；消防設(shè)施

中圖分類號：TU998.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.19.049

1 消防控制室的概念和作用

消防控制室是指設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)備和自動(dòng)消防設(shè)施控制設(shè)備，用于接收、顯示、處理火災(zāi)報(bào)警信號，控制相關(guān)消防設(shè)施的專門處所。消防控制室可以有效監(jiān)測建筑物內(nèi)的所有空間，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)并自動(dòng)報(bào)警，在第一時(shí)間內(nèi)提醒人員并疏散，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地反饋火情的發(fā)展情況，自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)的消防設(shè)施，防止火勢蔓延。此外，消防控制室內(nèi)還存放有建筑重點(diǎn)部位、疏散通道和消防設(shè)備所在位置的平面圖、模擬圖等，為火情偵察、選擇進(jìn)攻路線等滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)提供便利。尤其是當(dāng)大型高層或公共場所發(fā)生火災(zāi)后，指揮員首先利用的就是消防控制室，通過監(jiān)控顯示設(shè)備觀察著火層的火勢，有時(shí)可以將火災(zāi)前沿指揮部直接設(shè)在消防控制室內(nèi)。

2 存在的問題

在消防控制室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)中，逐一排查了山西省忻州市建有消防控制室的105家單位。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)消防控制室都不同程度地存在場所設(shè)置和人員配置等方面的問題。

2.1 場所設(shè)置不規(guī)范、不合理

部分單位的消防控制室存在設(shè)置不規(guī)范、不合理的地方，比如，消防控制室未按照要求設(shè)置在規(guī)定的樓層；消防控制室的安全出口不能直通室外或其耐火等級不足，未能與建筑物的其他部位防火分隔；部分單位的消防控制室內(nèi)堆放了大量易燃、可燃雜物；部分單位經(jīng)消防部門驗(yàn)收合格后，擅自變更消防控制室的位置或安全出口位置和疏散門開啟的方向，嚴(yán)重影響了消防控制室的安全。

2.2 人員配置落實(shí)不到位

《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》（GB 25201—2010）規(guī)定，消防控制室必須實(shí)行24 h值班制度，每班工作時(shí)間不少于8 h，每班人員不應(yīng)少于2人。同時(shí)，工作人員還應(yīng)取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，持有初級技能以上的職業(yè)資格證書。但是，在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)，很多單位工作人員的消防安全意識(shí)淡薄，常常借口人員短缺、經(jīng)費(fèi)緊張等，不按規(guī)定配備足額的值班人員。而部分單位為了節(jié)省開支，雖然配備了相關(guān)工作人員，但是，他們一人身兼數(shù)職，不能專注于消防控制室值班的工作。

2.3 人員能力素質(zhì)達(dá)不到要求

由于消防控制室值班人員培訓(xùn)周期長、費(fèi)用高，所以，許多單位不積極組織消防控制值班人員參加培訓(xùn)，未能真正落實(shí)持證上崗制度，很多值班人員不會(huì)操作消防控制設(shè)備、不會(huì)處置火災(zāi)報(bào)警和故障報(bào)警。同時(shí)，部分單位持證上崗人員與其他人員待遇無差別，導(dǎo)致消防控制室值班人員的工作積極性不高，不鉆研業(yè)務(wù)、不注重能力提升，對出現(xiàn)“屏蔽多、誤報(bào)多”的情況聽之任之、熟視無睹，這在一定程度上嚴(yán)重影響了系統(tǒng)對火情的監(jiān)控。近年來，有許多亡人火災(zāi)與消防控制室值班人員的責(zé)任意識(shí)淡漠、能力水平不高有直接關(guān)系。例如，2004-02-15，吉林中百商廈火災(zāi)，因?yàn)橄揽刂剖抑蛋嗳藛T擅離職守，延誤了報(bào)警時(shí)機(jī)，未能及時(shí)通知并組織人員疏散，導(dǎo)致商廈內(nèi)的部分顧客、浴池和舞廳內(nèi)的部分人員未能及時(shí)逃生，造成54人死亡，71人受傷；2013-10-11，北京石景山喜隆多商場火災(zāi)，消防控制室的值班人員聽到自動(dòng)報(bào)警信號后沒有按照《消防控制室管理及應(yīng)急程序》處理，沒有馬上啟動(dòng)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，2次消音后繼續(xù)玩電腦游戲，導(dǎo)致大火蔓延至整棟大樓，犧牲了2名消防員。

2.4 消防控制室功能有所缺失

消防控制室控制著自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴灑系統(tǒng)、消防廣播系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、防火分區(qū)、防煙分區(qū)系統(tǒng)、消防水源、消防電源、消防電梯、消火栓系統(tǒng)和應(yīng)急照明系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)的操作，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多、相互關(guān)聯(lián)強(qiáng)，整個(gè)系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)成本較大。許多社會(huì)單位沒有將消防控制室納入管理視線，驗(yàn)收過后沒有后續(xù)的維護(hù)、保養(yǎng)，導(dǎo)致系統(tǒng)完好率較差；有的單位未與有資質(zhì)的單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議，導(dǎo)致消防控制設(shè)備和自動(dòng)消防設(shè)施在保養(yǎng)期過后發(fā)生故障，使消防控制室形同虛設(shè)。同時(shí)，由于目前國內(nèi)消防控制系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制訂工作比較滯后，不適應(yīng)當(dāng)前技術(shù)發(fā)展和實(shí)際應(yīng)用的需要，尤其是在軟件、通信協(xié)議和接口等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)方面，各廠商都不一致，使得目前已經(jīng)運(yùn)行的消防控制系統(tǒng)缺乏可持續(xù)的技術(shù)支持，導(dǎo)致許多消防控制系統(tǒng)帶故障運(yùn)行，功能有所缺失。

3 發(fā)揮消防控制室作用的對策

3.1 強(qiáng)化源頭管控

在建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收或備案檢查、公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查等執(zhí)法活動(dòng)中，要加強(qiáng)對消防控制室設(shè)置要求的把控，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效，從源頭上確保消防控制室的設(shè)置符合要求。對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防控制室不符合規(guī)范要求、系統(tǒng)不能正常運(yùn)行、無專業(yè)人員值班或違法停用、消防控制系統(tǒng)損壞等情況，要嚴(yán)格按照相關(guān)消防法律法規(guī)處罰，形成高壓態(tài)勢和常態(tài)監(jiān)督，有效推動(dòng)消防控制室系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

3.2 強(qiáng)化社會(huì)培訓(xùn)

《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》中明確規(guī)定，消防控制室值班人員必須持有職業(yè)資格證書。但是，由于缺乏消防專業(yè)師資力量，受消防技術(shù)條件準(zhǔn)入門檻等因素的制約，社會(huì)上的消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對較少，消防行業(yè)特種工種職業(yè)資格培訓(xùn)工作多由公安機(jī)關(guān)消防部門承擔(dān)。而消防部門人員少、培訓(xùn)壓力大，嚴(yán)重制約了消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格培訓(xùn)的進(jìn)程。因此，筆者認(rèn)為，要鼓勵(lì)扶持具備條件的社會(huì)組織開辦消防職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并聯(lián)合人力資源社會(huì)保障、教育等部門，統(tǒng)籌規(guī)劃培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置，有效解決培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的瓶頸，進(jìn)而推進(jìn)消防培訓(xùn)工作職業(yè)化、社會(huì)化。

3.3 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

加大消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書制度的宣傳力度，使管理單位加深對實(shí)行消防行業(yè)特有工種職業(yè)人員持證上崗的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)無證上崗是違法行為，是很嚴(yán)重的安全隱患，進(jìn)而為消防控制室人員配備和能力的提升奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，公告消防控制室管理的使用情況，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。另外，要建立星級達(dá)標(biāo)評定制度，定期評定，將評定情況抄報(bào)主管行業(yè)部門，凝聚監(jiān)管合力，推動(dòng)消防控制室的達(dá)標(biāo)建設(shè)。

3.4 強(qiáng)化規(guī)范管理

在監(jiān)督執(zhí)法過程中，督促設(shè)置消防控制室的單位要嚴(yán)格落實(shí)《消防控制室分類達(dá)標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》《消防控制室火警應(yīng)急處置程序》《消防控制室管理制度》等規(guī)定，不斷優(yōu)化和提高消防控制室管理水平，使各項(xiàng)管理措施步入常態(tài)化、規(guī)范化。另外，要嚴(yán)格實(shí)行分類掛牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、制度上墻，突出系統(tǒng)應(yīng)用、職責(zé)分工、情況反饋和責(zé)任追究等工作機(jī)制，強(qiáng)化消防控制室人員的責(zé)任落實(shí)。

3.5 強(qiáng)化系統(tǒng)兼容

由于生產(chǎn)廠家設(shè)計(jì)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)不同，系統(tǒng)兼容性差，致使消防控制系統(tǒng)出現(xiàn)故障后維修難、費(fèi)用高等情況，因此，對消防控制室系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是勢在必行的。結(jié)合工作實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，要優(yōu)化整合現(xiàn)有市場上的各類系統(tǒng)，做到簡單適用、通用性強(qiáng)、易于推廣。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步著眼于當(dāng)前國際發(fā)展的新形勢，加快更新改造進(jìn)程，加強(qiáng)對新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用，改進(jìn)系統(tǒng)功能，加快消防控制系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化編制工作的速度，使消防控制系統(tǒng)朝著高可靠、低誤報(bào)和標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向發(fā)展。

〔編輯：白潔〕

Discussion on how to Maximize the Fire Prevention and Control of Fire Control Room

Lu Yanping

Abstract： With the emergence of high-rise buildings and large public places， the construction of fire facilities is more and more. As the “central” and “brain” of all kinds of fire protection facilities， fire control room plays a very important role in fire prevention and control. However， from the present situation， there are many problems in the process of the operation management of the fire control room， which seriously restrict the function of fire prevention and control. This paper analyzes the main problems in the process of operation and management of the fire control room， and puts forward some suggestions on how to maximize the fire prevention and control of the fire control room.

Key words： fire control room； fire prevention and control； automatic alarm equipment； fire facilities

文章編號：2095-6835（2015）19-0050-02