河北省平泉縣：“產(chǎn)教融合、校社聯(lián)動”培育模式

張會敏　郭旭彥

平泉縣總?cè)丝?7.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口34.2萬人，占總?cè)丝诘?2%，是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，是國家產(chǎn)糧大縣、國家扶貧開發(fā)重點縣、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國綠化模范縣、“中國食用菌之鄉(xiāng)”、“國家蔬菜生產(chǎn)基地縣”，是河北省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點縣。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展，生產(chǎn)高效化、技術(shù)集成化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、品質(zhì)多元化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和要求。如何推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展及增加農(nóng)民收入是擺在縣委縣政府面前的頭等大事，尤其是要想實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)園帶動“一村一品”產(chǎn)業(yè)村、產(chǎn)業(yè)村促進示范社的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展目標，培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民迫在眉睫。

平泉縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程開展以來，縣委、政府本著高起點謀劃，高標準推進，高質(zhì)量落實的原則，專門研究新型職業(yè)農(nóng)民培育主體和培育模式。明確具有豐富農(nóng)民教育培訓(xùn)實踐經(jīng)驗和實力的農(nóng)廣校為新型職業(yè)農(nóng)民培育主體，確立了緊緊圍繞發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，依托產(chǎn)業(yè)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社，構(gòu)建“產(chǎn)教融合、校社（企、村、園）聯(lián)動”（即“一村一?！?、“一園一?！?、“一社一?！保┡嘤Ｊ?，“圍繞特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一產(chǎn)工人、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育新型職業(yè)農(nóng)民”。通過教育培訓(xùn)、認定管理、政策扶持等舉措培育高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，使科技、資金、人才、信息等生產(chǎn)要素向農(nóng)村聚集，形成“一人帶一戶，一戶帶十戶，十戶帶全村”的科技推廣框架，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。架起一座以科技引領(lǐng)農(nóng)民增收、帶動農(nóng)村發(fā)展的橋梁，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平?！爱a(chǎn)教融合、校社聯(lián)動”培育模式的主要做法有以下五個方面。

一、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確培育目標

平泉縣根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞“食用菌、設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、現(xiàn)代林果”四大特色富民產(chǎn)業(yè)培育職業(yè)農(nóng)民，建立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才“智庫”，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供人才支撐。按照“政府主導(dǎo)、立足產(chǎn)業(yè)、多方參與、注重實效”的目標要求，采用在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體中提升一批、在農(nóng)村基層干部中轉(zhuǎn)化一批、在涉農(nóng)大中專畢業(yè)生中引導(dǎo)一批、在農(nóng)村青壯年中培養(yǎng)一批等措施，在縣內(nèi)組織以18～55周歲在鄉(xiāng)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、大中專學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者等為主要對象，重點培育生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，兼顧專業(yè)技能型和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。2014年，全縣共培育新型職業(yè)農(nóng)民784人，計劃到2020年實現(xiàn)全縣新型職業(yè)農(nóng)民隊伍達到8000人的目標。

二、構(gòu)建培育網(wǎng)絡(luò)，明確實施主體

平泉縣委、縣政府圍繞服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級、壯大生產(chǎn)經(jīng)營主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的思路，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育網(wǎng)絡(luò)，搭建“1+3+10”教育培訓(xùn)平臺，形成以縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣農(nóng)廣校為教育培訓(xùn)主體，以林、菌技術(shù)推廣所（站）為補充，以重點實訓(xùn)基地為依托的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

“1”即縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，具體承擔全縣新型職業(yè)農(nóng)民培育基礎(chǔ)調(diào)研、規(guī)劃編制、認定事務(wù)、管理服務(wù)等具體業(yè)務(wù)，是全縣新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的研究中心、指導(dǎo)中心、服務(wù)中心和宣傳中心。

“3”即結(jié)合全縣“菌、菜、畜、果”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型職業(yè)農(nóng)民培育的實際需要，確定以縣農(nóng)廣校為主體，林業(yè)、食用菌技術(shù)所站為補充的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)協(xié)同機制。發(fā)揮農(nóng)廣校教育培訓(xùn)主力軍、主渠道的作用，負責制定具體培訓(xùn)計劃，設(shè)置培訓(xùn)課程，落實培訓(xùn)教師，涉農(nóng)部門聯(lián)動，提供師資力量和技術(shù)保障，農(nóng)、林菌技術(shù)推廣機構(gòu)負責“社、企、村、園”聯(lián)動，確保教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)既抓住培訓(xùn)的面，又夯實培訓(xùn)的點，既突出產(chǎn)業(yè)特色，又強調(diào)部門協(xié)作配合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

“10”即圍繞“菌、菜、畜、果”產(chǎn)業(yè)的十個類型現(xiàn)場教學(xué)及實訓(xùn)基地。在全縣建立“菌、菜、畜、果”4個產(chǎn)業(yè)的高科技集成實訓(xùn)基地，為培訓(xùn)提供實習(xí)實訓(xùn)場所；圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場4類新型經(jīng)營主體建立田間課堂，為培訓(xùn)提供現(xiàn)場教學(xué)場所；結(jié)合1個“農(nóng)村黨員雙帶夜?！惫こ探⑿滦吐殬I(yè)農(nóng)民村級教學(xué)班；選取1個全市同類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范點作為新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)見識示范基地，為參訓(xùn)學(xué)員提供實際操作和創(chuàng)業(yè)場所。通過為學(xué)生提供一個真實生產(chǎn)環(huán)境，讓職業(yè)農(nóng)民走出傳統(tǒng)的教室，使其在貼近生產(chǎn)、技術(shù)、管理、服務(wù)第一線“做中學(xué)”、“學(xué)中做”，提高實際操作技能，強化職業(yè)能力，提高綜合素質(zhì)。

三、規(guī)范培訓(xùn)環(huán)節(jié)，提高培養(yǎng)質(zhì)量

教育培訓(xùn)是新型職業(yè)農(nóng)民培育體系的核心環(huán)節(jié)，新型職業(yè)農(nóng)民“高素質(zhì)”的鮮明特征決定了要做到“教育先行、培訓(xùn)常在”。 如何提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，要在對象遴選、課程規(guī)范和教育方式上不斷完善和創(chuàng)新。

（一）合理遴選培育對象。2014年平泉縣共承擔新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)784人?？h農(nóng)廣校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才需求，圍繞“菌、菜、畜、果”產(chǎn)業(yè)，對40個有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“農(nóng)村黨員雙帶夜?！贝暹M行摸底調(diào)研，按照食用菌1萬袋、露地蔬菜5畝、設(shè)施蔬菜1畝、果樹5畝、雞1萬只、豬50頭、牛10頭、羊50頭的生產(chǎn)規(guī)模標準，遴選2000名培育對象立檔建庫，從中擇優(yōu)選取784名有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤龑ο?，在縣電視臺、教學(xué)班村進行公示，并簽訂培養(yǎng)協(xié)議。

（二）規(guī)范培訓(xùn)環(huán)節(jié)?？h農(nóng)廣校成立6個專業(yè)課題組，以中央農(nóng)廣校新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)范為總綱，結(jié)合校社（企、村、園）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和不同的教學(xué)班學(xué)員產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際編制了全縣新型職業(yè)農(nóng)民教學(xué)規(guī)范。各教學(xué)班按照教學(xué)規(guī)范安排教學(xué)課程，教師按照教學(xué)規(guī)范要求備課、授課，學(xué)生按照教學(xué)規(guī)范學(xué)習(xí)教學(xué)內(nèi)容，縣農(nóng)廣校按照教學(xué)規(guī)范安排教學(xué)質(zhì)量考核，這既提高了教學(xué)運行管理的效率，又促進了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

（三）完善課程體系。根據(jù)職業(yè)農(nóng)民的特點，將新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)課程分為公共基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課、知識拓展課和產(chǎn)業(yè)見識課四大模塊，力求達到教學(xué)與實踐相結(jié)合，規(guī)范與特色相結(jié)合，傳統(tǒng)與現(xiàn)實相結(jié)合，能夠達到提高職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)的目標。

（四）創(chuàng)新教學(xué)方式。平泉縣農(nóng)廣校通過總結(jié)多年來開展農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)驗，分析培訓(xùn)對象特點，在教學(xué)過程中廣泛采用田間課堂、能人帶動、產(chǎn)業(yè)見識、專家到田的參與式、啟發(fā)式教學(xué)，使培訓(xùn)環(huán)節(jié)更具實效。特別是在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，根據(jù)生產(chǎn)實際，制定了不同專業(yè)實踐教學(xué)指導(dǎo)書，并配備了設(shè)施農(nóng)業(yè)中推廣應(yīng)用的實踐器材，既滿足了教學(xué)需要又助推了新技術(shù)的推廣。在教學(xué)安排上，盡量結(jié)合農(nóng)時，請培育對象到縣集中4天共享優(yōu)秀師資和互動交流，教師下沉到村5天的分段集中培訓(xùn)和6天的分段式田間課堂及產(chǎn)業(yè)見識。通過“456式”分階段、參與式、重實訓(xùn)的靈活辦學(xué)形式，既開闊了學(xué)員的視野，又增進了學(xué)員與老師、學(xué)員之間的交流，還保證了教學(xué)質(zhì)量。為了實現(xiàn)教學(xué)過程與生產(chǎn)全過程對接，理論與實踐相融合，平泉縣在教學(xué)環(huán)節(jié)中采取追加課程、長期跟蹤的形式，將從種到收、從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營銷全過程所需掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理理念進行銜接，做到新型職業(yè)農(nóng)民離校不斷線，長期保持聯(lián)系。

（五）架起空中課堂。根據(jù)本地實際不斷探索創(chuàng)新，為新型職業(yè)農(nóng)民培育搭建起“三網(wǎng)”式信息化培育平臺，第一網(wǎng)：農(nóng)村黨員雙帶遠程教育網(wǎng)。充分利用早期建成的全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個農(nóng)村黨員雙帶夜校的100個遠程教育網(wǎng)點，賦予其新的服務(wù)功能，改變過去提供單一的“一技一訓(xùn)”功能為播放技術(shù)和各類農(nóng)情信息的綜合性功能。第二網(wǎng)：農(nóng)民專家對接云平臺。新型職業(yè)農(nóng)民通過農(nóng)技寶、微信、QQ等交流軟件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的各種問題向農(nóng)業(yè)專家尋醫(yī)問藥。第三網(wǎng)：信息技術(shù)提示平臺。農(nóng)廣校在新型職業(yè)農(nóng)民培育實踐基地醒目位置設(shè)立LED無線信息電子屏，通過GPRS無線發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布天氣和農(nóng)時技術(shù)管理要點，實現(xiàn)從傳統(tǒng)教育到現(xiàn)代化教育培訓(xùn)和信息化服務(wù)的突破。

（六）強化職業(yè)導(dǎo)向。在落實好職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)環(huán)節(jié)同時，更加注重中專學(xué)歷教育、職業(yè)技能鑒定和農(nóng)民職稱評定在新型職業(yè)農(nóng)民中的推廣， 2014年共注冊中專學(xué)員347人，進行技能鑒定600人，評定農(nóng)民技師200人，既檢驗了職業(yè)農(nóng)民的學(xué)習(xí)效果，又推動農(nóng)民更快地從身份向職業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（七）搞好跟蹤服務(wù)。在培育職業(yè)農(nóng)民的過程中不僅關(guān)注集中培訓(xùn)，還重視長期跟蹤服務(wù)。專家老師與職業(yè)農(nóng)民培育對象建立“一對一”或“一對多”對接包扶關(guān)系，為他們提供系列服務(wù)。一是提供技術(shù)、信息服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)實際問題；二是提供法律援助，引導(dǎo)農(nóng)民依法辦事，依法維權(quán)；三是提供政策咨詢服務(wù)，讓農(nóng)民用足用好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，協(xié)調(diào)專項扶持政策落實，為職業(yè)農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)業(yè)保駕護航。

四、創(chuàng)新培育模式，提升培育效果

為了讓農(nóng)民在不離家門、不離土地、不誤生產(chǎn)的情況下系統(tǒng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，切實發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策杠桿作用，平泉縣農(nóng)廣校以80所農(nóng)村黨員雙帶夜校為基礎(chǔ)建立教學(xué)班，以“一村一?！?、“一園一?！?、“一社一?！睘榛A(chǔ)培育新型職業(yè)農(nóng)民。

（一）打造“一村一?！保嘤皟尚乱桓摺甭殬I(yè)農(nóng)民。“一村一?！奔匆浴耙淮逡黄贰碑a(chǎn)業(yè)村為重點建設(shè)農(nóng)廣校村級教學(xué)班，把學(xué)校辦在產(chǎn)業(yè)鏈上，將農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民作為新型職業(yè)農(nóng)民主要培育對象，以青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)為實訓(xùn)基地，培養(yǎng)新農(nóng)村“兩新一高”（新身份、新作用、高素質(zhì)）新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。根據(jù)培育對象的特點開展不同類型的教育培訓(xùn)，通過整合教育培訓(xùn)資源，打造職業(yè)農(nóng)民隊伍。在人才培養(yǎng)過程中注重因材施教，對起步晚的和有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)民進行分類、分層次培訓(xùn)，對新起步的職業(yè)農(nóng)民培育對象注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)培訓(xùn)，對有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的職業(yè)民注重經(jīng)營環(huán)節(jié)和新技術(shù)推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)培訓(xùn)。同時實行老戶帶新戶，通過領(lǐng)干和帶干促進整村產(chǎn)業(yè)提檔升級。

平泉縣桲欏樹鎮(zhèn)桲欏樹村是河北省最大農(nóng)村社區(qū)，是“一村一?！迸嘤Ｊ降牡湫?。二十世紀九十年代末， “一進桲欏樹溝，一天三頓喝稀粥”是對桲欏樹村當時窮困面貌的真實寫照。近年來，在政府扶持下，該村抓培訓(xùn)、提素質(zhì)、強產(chǎn)業(yè)、興礦業(yè)、辦企業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，2009年，農(nóng)廣校把“送教下鄉(xiāng)工程”教學(xué)班辦在該村，引導(dǎo)10名青年農(nóng)民共同籌資400萬元建設(shè)青年黨員創(chuàng)業(yè)基地，帶動37戶農(nóng)民從事食用菌專業(yè)化生產(chǎn)，2013年產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積達到2000畝，生產(chǎn)香菇1000萬袋，現(xiàn)純利潤近2000余萬元。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原有技術(shù)和種植模式已成為制約產(chǎn)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級的瓶頸，為了幫助當?shù)剞r(nóng)民改變這種被動局面，2014年，縣農(nóng)廣校實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，在該村選定食用菌產(chǎn)業(yè)方向職業(yè)農(nóng)民培育對象50人，林果產(chǎn)業(yè)方向55人，力爭通過教育培訓(xùn)、認定管理和政策扶持，加速培養(yǎng)一批生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，促進食用菌產(chǎn)業(yè)提檔升級。

同時，為了鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，桲欏樹村除了讓新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先享受政府的政策、資金、金融、技術(shù)、信息等方面扶持政策外，還匹配一定數(shù)額的集體收入資金幫助新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并采取“反租倒包”的方式加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)?；藴驶?、品牌化食用菌和現(xiàn)代林果生產(chǎn)。土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民不僅能取得每年每畝1200元的地租收入，還可以到企業(yè)或園區(qū)上班，獲得工資性收入。目前，到村從事食用菌生產(chǎn)的工人達560多名，食用菌生產(chǎn)專業(yè)戶每年純收入在15萬元到20萬元。在新型職業(yè)農(nóng)民的帶動下成立了“金欏美”果品專業(yè)合作社，入社人員達257名，由合作社牽頭栽植新型“三優(yōu)”富士蘋果28萬株，面積達到5000畝，盛果期后年產(chǎn)蘋果700萬公斤，實現(xiàn)凈產(chǎn)值7000萬元。如今，“綠樹成蔭河水清，有車有樓有文化，美麗新村是我家，農(nóng)村不比城里差”已成為桲欏樹村的現(xiàn)實寫照。

（二）打造“一社一校”，培育新型職業(yè)農(nóng)民?！耙簧缫恍！奔椿跇藴驶a(chǎn)需要，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織優(yōu)勢，專注鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點培養(yǎng)人才。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社社員為重點，確定培育對象，將學(xué)校建在合作社里。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的示范引領(lǐng)作用，吸引合作社骨干參加教育培訓(xùn)。

平泉縣茅蘭溝鄉(xiāng)五家村所處位置偏低，常年多風，在人們的傳統(tǒng)認識上不適宜發(fā)展日光溫室。縣農(nóng)牧局在該氣候條件下試驗取得成功，為了發(fā)展壯大該村設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)， 2014年平泉縣農(nóng)廣校以惠眾合作社為依托，建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教學(xué)班，遴選56人作為培育對象進行生產(chǎn)經(jīng)營教育培訓(xùn)。一方面加強教育培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程安排教學(xué)內(nèi)容，理論教學(xué)和實踐教學(xué)緊密結(jié)合，提高農(nóng)民理論基礎(chǔ)和實際操作能力，使參訓(xùn)農(nóng)民做到學(xué)習(xí)生產(chǎn)兩不誤、兩促進。另一方面加強部門配合，使扶持政策形成合力。整合水務(wù)局的坡改梯工程、農(nóng)技推廣補助示范基地項目、蔬菜示范園、產(chǎn)業(yè)扶貧等項目落實到惠眾合作社社員，并實行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標準、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，推動了標準化、規(guī)?；?、安全化生產(chǎn)進程，推進了新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。56名職業(yè)農(nóng)民培育對象應(yīng)用科技和現(xiàn)代物質(zhì)裝備新建或改擴建高標準日光溫室58個，2015年新增溫室60個，栽培作物以黃瓜為主，所生產(chǎn)的產(chǎn)品全部達到綠色無公害標準。合作社還配套建了1.2萬平方米的蔬菜批發(fā)市場，讓菜農(nóng)在家門口完成交易，解決了一家一戶難以解決的困局。

（三）打造“一園一校”，培育新型職業(yè)農(nóng)民。平泉縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，是國家重點扶持的燕山——太行山連片特困地區(qū)，縣政府對貧困村建園區(qū)實行優(yōu)先、優(yōu)惠+普惠+特惠扶持政策。按照“抓住大戶、吸引小戶”的原則，鼓勵通過整合資金調(diào)整土地建園區(qū)、購置機械設(shè)備、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)小戶農(nóng)民帶著技術(shù)直接入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？h農(nóng)廣校抓住新型職業(yè)農(nóng)民培育這一契機，將教學(xué)班建在產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)，以想入駐園區(qū)的農(nóng)民為培育對象，開展教育培訓(xùn)，幫助他們了解相關(guān)政策，掌握生產(chǎn)技術(shù)，熟悉生產(chǎn)環(huán)境，帶著技術(shù)入駐園區(qū)，輕輕松松從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。投資高、技術(shù)環(huán)節(jié)難控制、儲存能力差、銷售難等高風險環(huán)節(jié)由園區(qū)統(tǒng)一承擔落實，實現(xiàn)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成本降低、風險降低、效益提高等多贏效果，極大地調(diào)動了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。目前，這些入駐園區(qū)的農(nóng)民，以從事食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的成效最為明顯，他們只要按經(jīng)營規(guī)模交部分保證金，一個生產(chǎn)周期過后回報率達到150%，平均每人年收益在4萬～16萬元。

五、強化政策牽引，搭建創(chuàng)業(yè)平臺

平泉縣充分發(fā)揮政策扶持杠桿作用，在資金、貸款、項目、稅費、保險、土地流轉(zhuǎn)等方面明確了配套扶持政策。

（一）組建項目專庫。整合了全縣12個領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門的青年創(chuàng)業(yè)貸款、高標準農(nóng)田建設(shè)、科技扶貧、林木良種補貼等30個項目，組建項目庫，為符合政策扶持的職業(yè)農(nóng)民提供信息，盡最大努力爭取優(yōu)先扶持。將農(nóng)口自身的農(nóng)技推廣補助、農(nóng)機補貼、蔬菜標準園建設(shè)等項目直接向職業(yè)農(nóng)民傾斜。

（二）設(shè)置專項扶持政策。全縣安排5000萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化設(shè)施建設(shè)、基地建設(shè)、精深加工、市場開拓和品牌建設(shè)、合作社規(guī)范提升等方面向職業(yè)農(nóng)民傾斜?？h財政統(tǒng)籌200萬元資金用于職業(yè)農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)小額貸款擔保，貸款擔保額度為擔?；鸬?倍。

（三）爭取“四優(yōu)先三優(yōu)惠”政策?？h政府在政策、資金、金融、技術(shù)等方面優(yōu)先向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，產(chǎn)業(yè)扶持上實行“普惠+優(yōu)惠 +特惠”政策。對已認定的新型職業(yè)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)扶持政策普惠的基礎(chǔ)上給予上浮20%的優(yōu)惠，對于在扶貧村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民給予扶貧特惠政策。

據(jù)統(tǒng)計，所有的新型職業(yè)農(nóng)民培育對象均享受到惠農(nóng)政策，其中新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)秀典型還得到2項以上的政策資金支持。