探路新型大國(guó)關(guān)系

姚億博+姜天晨

2015年9月25日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在華盛頓白宮南草坪舉行隆重儀式，歡迎中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。圖為習(xí)近平出席歡迎儀式

2015年9月25日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在華盛頓同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬會(huì)談

9月22日到25日，應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。

近年來(lái)，中美兩國(guó)如何打破“修昔底德陷阱”，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，一直是國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

此次美國(guó)之行是習(xí)近平自2013年6月以來(lái)第二次訪美，也是他作為國(guó)家主席對(duì)美進(jìn)行的首次國(guó)事訪問(wèn)。從波音公司的大車(chē)間到白宮南草坪、從浪漫之都西雅圖到政治中心華盛頓，這些節(jié)點(diǎn)串起的，不僅是一條國(guó)事訪問(wèn)之路，也是一條新型大國(guó)關(guān)系的探索之路。

“兩年見(jiàn)五面”

想要探究中美兩國(guó)對(duì)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的重視程度，只需要看看“習(xí)奧會(huì)”的頻率就可略知一二。

從2013年6月的莊園會(huì)晤到2014年11月的瀛臺(tái)夜話，習(xí)近平和奧巴馬不僅有兩次推心置腹的深入交流，還有兩次多邊場(chǎng)合的專(zhuān)門(mén)會(huì)見(jiàn)。再加上習(xí)近平此次對(duì)美國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)，中美兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人在短短兩年多的時(shí)間里，就進(jìn)行了五次會(huì)面。這種高頻率的會(huì)見(jiàn)交流在世界雙邊關(guān)系上也是極為少見(jiàn)的。

“兩人之間的會(huì)晤，表明兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到合作對(duì)中美雙邊關(guān)系及全球政治穩(wěn)定有重大意義。中美之間的問(wèn)題不少，雙方有迫切意愿磋商、解決問(wèn)題。兩國(guó)頂層的頻繁互動(dòng)，有助于決策層領(lǐng)導(dǎo)人相互信任的培養(yǎng)，也有助于領(lǐng)導(dǎo)人間發(fā)展良好的私人關(guān)系，這對(duì)于化解兩國(guó)民間的社會(huì)對(duì)立和不良認(rèn)知有其無(wú)法替代的正面作用，總體上是好的趨勢(shì)?！北本┩鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授史澤華告訴《瞭望東方周刊》。

“中美領(lǐng)導(dǎo)人間的良好關(guān)系有重要的象征意義。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅對(duì)《瞭望東方周刊》表示，“中美最高領(lǐng)導(dǎo)人的交流頻繁，各方都在解讀其中的政治信號(hào)。此次習(xí)近平訪美，美國(guó)方面的接待是否隆重，直接釋放出對(duì)華態(tài)度好壞與否的信號(hào)。盡管免不了會(huì)有來(lái)自美國(guó)某些勢(shì)力、團(tuán)體的一些雜音，美國(guó)整體上的態(tài)度還是積極的，雙方的精英階層都認(rèn)為中美關(guān)系經(jīng)不起折騰?！?/p>

從伊朗到西非的合作

有學(xué)者表示，“中美合作解決不了所有的全球性問(wèn)題，但沒(méi)有中美合作，什么全球性問(wèn)題也解決不了”。這句話或許不盡嚴(yán)謹(jǐn)，但多少點(diǎn)出了當(dāng)前中美關(guān)系對(duì)整個(gè)國(guó)際社會(huì)舉足輕重的影響力。

2015年7月15日，困擾國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)達(dá)12年之久的伊朗核問(wèn)題終于實(shí)現(xiàn)重大突破。其中，中美兩國(guó)密切合作、居中斡旋，在關(guān)鍵時(shí)刻所展現(xiàn)出來(lái)的巨大正能量，獲得國(guó)際輿論的高度評(píng)價(jià)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬直陳：“伊朗核問(wèn)題談判達(dá)成全面協(xié)議，中方發(fā)揮的作用十分重要。美方感謝中方為達(dá)成這一歷史性協(xié)議所作的貢獻(xiàn)。”

同樣，2014年西非埃博拉疫情愈演愈烈之際，中美兩國(guó)不僅保持了密切的高層溝通，還在抗擊疫情的一線展開(kāi)了高效合作：中國(guó)培訓(xùn)的利比里亞工兵連為美援建埃博拉治療中心發(fā)揮了重要作用，而當(dāng)中國(guó)滿(mǎn)載防疫物資的包機(jī)抵達(dá)利機(jī)場(chǎng)時(shí)，美國(guó)空軍部隊(duì)則主動(dòng)派出多輛大型叉車(chē)協(xié)助中方卸貨。

值得一提的是，在2014年北京APEC會(huì)議期間，中美發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。這一聲明被聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文贊為：“兩個(gè)世界最大經(jīng)濟(jì)體的政府所展現(xiàn)出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)力，將給國(guó)際社會(huì)一個(gè)前所未有的機(jī)會(huì)，在2015年成功達(dá)成一項(xiàng)有意義且具廣泛性的協(xié)議。”

此次習(xí)近平出訪中，雙方在氣候問(wèn)題上的合作再次取得新進(jìn)展。中美雙方再次發(fā)表關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合聲明，同意擴(kuò)大雙邊務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)多邊談判中的協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)巴黎氣候變化大會(huì)取得重要成果。

中美就網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，亦是兩國(guó)關(guān)系中一大重要議題的突破。中美兩國(guó)同意加強(qiáng)案件協(xié)查和信息分享，各自政府都不從事或在知情情況下支持網(wǎng)絡(luò)竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)，探討推動(dòng)制訂國(guó)際社會(huì)網(wǎng)絡(luò)空間合適的國(guó)家行為準(zhǔn)則，建立兩國(guó)共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話機(jī)制，設(shè)立熱線電話。

“作為世界僅有的兩個(gè)超過(guò)10萬(wàn)億美元年產(chǎn)值的國(guó)家，也是全球最大發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中美對(duì)世界秩序的未來(lái)走向起著至關(guān)重要的作用?！蓖趿x桅說(shuō)，在全球氣候變化談判、可持續(xù)發(fā)展等關(guān)乎人類(lèi)走向的重大問(wèn)題上，中美合作空間巨大。世界熱點(diǎn)問(wèn)題的解決、國(guó)際秩序的未來(lái)，必須寄希望于中美合作。合作共贏，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，才是中美新型大國(guó)關(guān)系的正確走向。

國(guó)之交，在于民相親

9月23日，習(xí)近平對(duì)塔科馬港林肯中學(xué)的故地重游，不光是一種親近美國(guó)民眾的舉動(dòng)，其實(shí)更是一種珍視情誼的延續(xù)。

2012年，時(shí)任國(guó)家副主席習(xí)近平專(zhuān)門(mén)造訪1985年曾經(jīng)考察過(guò)的馬斯卡廷小鎮(zhèn)，與當(dāng)年的美國(guó)朋友敘舊暢談。在那次出訪中，習(xí)近平還來(lái)到美國(guó)洛杉磯NBA球賽現(xiàn)場(chǎng)，觀看湖人隊(duì)和菲尼克斯太陽(yáng)隊(duì)的比賽，成為首個(gè)在美國(guó)現(xiàn)場(chǎng)觀看NBA比賽的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。

“習(xí)近平訪美之行希望向美國(guó)民眾表達(dá)這樣的信號(hào)，中國(guó)和美國(guó)有許多共同利益。美國(guó)民眾對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)并不樂(lè)觀，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，是有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，會(huì)給美國(guó)老百姓帶來(lái)實(shí)際好處的?！蓖趿x桅說(shuō)。

近年來(lái)，中美之間旅游業(yè)的發(fā)展也反映了中美民間往來(lái)的火熱。2014年，中美兩國(guó)雙向旅游均超過(guò)200萬(wàn)人次。

2014年11月北京APEC會(huì)議期間，中美兩國(guó)共同出臺(tái)了互惠簽證政策。雙方為前往對(duì)方國(guó)家從事商務(wù)、旅游活動(dòng)的另一方公民頒發(fā)有效期最長(zhǎng)為10年的多次入境簽證，為從事留學(xué)活動(dòng)的另一方公民頒發(fā)有效期最長(zhǎng)為5年的多次入境簽證。

這一新規(guī)極大推動(dòng)了兩國(guó)間旅游產(chǎn)業(yè)和留學(xué)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作出積極貢獻(xiàn)。據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院的數(shù)據(jù)，新簽證政策實(shí)施后，來(lái)自中國(guó)的美國(guó)簽證申請(qǐng)人數(shù)增加了將近50%，預(yù)計(jì)十年后每年將超過(guò)700萬(wàn)，為美國(guó)創(chuàng)造超過(guò)44萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)

2015年9月23日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在美國(guó)西雅圖附近的雷德蒙德市參觀美國(guó)微軟公司總部。這是習(xí)近平夫婦觀摩大數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)展示

中國(guó)有句老話“登山不以艱險(xiǎn)而止，則必臻乎峻嶺。”中美構(gòu)建“不沖突、不對(duì)抗，相互尊重、互利共贏”的新型大國(guó)關(guān)系，本就是一件“前無(wú)古人，后啟來(lái)者”的創(chuàng)造性事業(yè)，其中的挑戰(zhàn)自不必言。

近期，美國(guó)2016年總統(tǒng)大選共和黨參選人的電視辯論中，事關(guān)中國(guó)的貿(mào)易摩擦、網(wǎng)絡(luò)安全、南海問(wèn)題等一系列關(guān)鍵詞層出不窮。而關(guān)于中美關(guān)系進(jìn)入“臨界點(diǎn)”，美國(guó)必須對(duì)華更加強(qiáng)硬的雜音同樣泛起。管控分歧，推進(jìn)中美關(guān)系的巨輪破浪前行，無(wú)疑是習(xí)近平此訪的重頭戲。

“從宏觀上看，中美目前出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題是社會(huì)情緒出現(xiàn)隔離，雙邊社會(huì)都有一些人熱衷于互看缺點(diǎn)。雖然經(jīng)貿(mào)合作正在積極展開(kāi)，但是‘身子在走近，眼睛卻在看遠(yuǎn)?！?史澤華說(shuō)。

習(xí)近平此次訪問(wèn)的不少安排，顯然是直面上述問(wèn)題的對(duì)癥下藥。

比如，出席中美互聯(lián)網(wǎng)論壇，就是要最大程度地在網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上增信釋疑、化危為機(jī)。

王義桅說(shuō)：“習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)的一次訪問(wèn)，當(dāng)然并不能解決一切問(wèn)題，分歧也不可能一下都被消除，但通過(guò)此次訪問(wèn)，希望能使美國(guó)方面將整體前景作為對(duì)華政策出發(fā)點(diǎn)，不能放大分歧，對(duì)外、對(duì)第三國(guó)釋放出錯(cuò)誤的信號(hào)。”

尤為引起外界關(guān)注的是，此次訪問(wèn)中，習(xí)近平先抵達(dá)西雅圖，面向美國(guó)工商界、戰(zhàn)略界發(fā)表演講，中美雙邊投資協(xié)定亦成為雙方會(huì)晤的重要議題。

“中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展需要培養(yǎng)新的合作點(diǎn)，新的利益共同體。從效果來(lái)看，投資比貿(mào)易起的作用更大，投資會(huì)帶來(lái)一系列系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)互動(dòng)協(xié)調(diào)，創(chuàng)造就業(yè)，贏得民間好感。中國(guó)和美國(guó)應(yīng)當(dāng)在各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域進(jìn)行互補(bǔ)合作，開(kāi)展有序競(jìng)爭(zhēng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，扭轉(zhuǎn)中國(guó)沖擊美國(guó)主導(dǎo)秩序的誤解?！笔窛扇A說(shuō)。

從雅典與斯巴達(dá)爭(zhēng)霸的兩敗俱傷，到日德謀霸引發(fā)的世界大戰(zhàn)，讓不少人深信“崛起大國(guó)必定與守成大國(guó)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)”的宿命論。

但今天，美國(guó)是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)則是美國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴。美國(guó)和中國(guó)之間的貿(mào)易額，更是當(dāng)年美國(guó)和蘇聯(lián)之間貿(mào)易額的500倍。另外，中美在一系列國(guó)際重大議題上的立場(chǎng)是一致的，比如全球反恐、氣候變化問(wèn)題等。

“新的利益增長(zhǎng)點(diǎn)可以發(fā)展出更多理性務(wù)實(shí)的‘知華派決策者，進(jìn)而培育精英階層的對(duì)華友好感。例如近日中國(guó)簽下拉斯維加斯到洛杉磯的高鐵項(xiàng)目，實(shí)際上培養(yǎng)了鐵路相關(guān)的新的利益群體。他們的出現(xiàn)，將有利于中美關(guān)系的發(fā)展。”史澤華說(shuō)。