基于新型城鎮(zhèn)化視角的山東省流通業(yè)發(fā)展對策研究

王美婷　張建奎

摘 要：新型城鎮(zhèn)化是我國當前重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略，而流通業(yè)作為擴大內需、促進消費的重要著力點，在新型城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。本文首先對新型城鎮(zhèn)化的內涵進行了闡述，明確新型城鎮(zhèn)化給流通業(yè)發(fā)展帶來的影響，進而提出了新型城鎮(zhèn)化背景下促進我國流通業(yè)發(fā)展的相應對策，包括加快制度改革，落實人口城鎮(zhèn)化；構建完善的城鎮(zhèn)體系，提升商品流通網絡；發(fā)展村鎮(zhèn)連鎖經營和農村第三方物流等。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；流通業(yè)；發(fā)展對策；山東省

近年來，山東省流通業(yè)有了長足的發(fā)展，已經成為山東省國民經濟運行中的基礎性產業(yè)，重要性日益凸顯。市場經濟促進了山東省城市化進程，而城市化又是流通業(yè)發(fā)展的必要條件，兩者互為條件、互相依賴。山東省新型城鎮(zhèn)化正在快速提升，如何在此背景下促進流通業(yè)的發(fā)展亟待明確。

一、新型城鎮(zhèn)化的內涵

城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)集中的過程，城鎮(zhèn)數目不斷增多，人口規(guī)模不斷擴大。新型城鎮(zhèn)化，指以城鄉(xiāng)統籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，以實現大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)的協調發(fā)展、互促共進。新型城鎮(zhèn)化由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服務等內涵為中心，使城?zhèn)成為具有較高品質的適宜人居之所。

二、新型城鎮(zhèn)化給流通業(yè)帶來的影響

1.城鎮(zhèn)化促進流通服務日益細化

在城鎮(zhèn)化進程中，伴隨著社會階層分化程度的不斷加深，居民的身份地位、生活方式、思想觀念等方面也都發(fā)生了相應的變化，不同消費者的差異性也更加突出，消費傾向和行為的層級化和多樣化明顯提高。作為實現消費的最前臺，流通業(yè)為了迎合消費者的需求變化，同樣出現分工細化，如第三方物流、第四方物流、專賣店等，且其未來發(fā)展空間仍然很大。

2.城鎮(zhèn)化助推流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新

伴隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進，新興業(yè)態(tài)不斷出現，人民的生活方式發(fā)生了極大的變化。超級市場、專賣店、郵購商店以及網絡商店，集中出現在城鎮(zhèn)。新型城鎮(zhèn)化為流通業(yè)態(tài)變遷創(chuàng)造了有利的條件，且隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷深化，流通業(yè)態(tài)將會持續(xù)的演化和升級，未來將會有更多的新業(yè)態(tài)出現。

3.城鎮(zhèn)化推動流通業(yè)集聚發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化的推進，將使得產業(yè)聚集效應繼續(xù)發(fā)揮作用，特色商業(yè)街區(qū)、商貿功能區(qū)、中央商務區(qū)等，在未來一段時間仍將向城鎮(zhèn)聚集。流通業(yè)也將在城鎮(zhèn)發(fā)生集聚，且其集聚效應顯著、基礎設施完備、服務功能完善、輻射范圍廣、拉動消費作用明顯，將成為城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的重要平臺和載體。

三、新型城鎮(zhèn)化建設視角下山東流通業(yè)發(fā)展對策

1.加快制度改革，落實人口城鎮(zhèn)化

（1）不斷推進戶籍制度改革。山東省應針對自身發(fā)展情況，進一步消除阻礙人口集聚的有關制度，提供新型城鎮(zhèn)化推進的有效制度保障?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃2014-2020年》中明確指出，到2020年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率應達到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。山東省作為我國東部沿海省份，更應該在達到國家平均標準的基礎上進一步提升。山東省應針對戶籍歧視的問題，采取法律法規(guī)手段予以消除，實行戶籍制度有效彈性掛鉤，結合居民的實際需求，以職業(yè)作為標準對戶籍登記制度進行革新，以消除戶籍制度的制約，達到城鄉(xiāng)統一戶籍制度的最終目標，徹底消除進鎮(zhèn)農民的戶籍障礙。

（2）完善農村土地流轉制度。目前，山東省還沒有建立起有效的土地流轉機制，土地定價標準不夠明確、清晰，且仍存在變相低價出售承包地和宅基地的現象。新進城鎮(zhèn)農民的住房缺供給明顯不足，農民住房往往和就業(yè)聯系到一起，沒有穩(wěn)定工作的農民往往難以獲得有效住房。因此，應全面推進農村土地流轉制度改革，創(chuàng)新流轉模式，建立長期穩(wěn)定的土地承包關系，按照自愿有償的原則，合理流轉土地使用權。鼓勵進城農民將土地使用權進行有償轉讓，利用規(guī)模經濟效應進一步擴大農業(yè)生產經營規(guī)模。同時，應不斷完善土地流轉制度，解決農民進城導致土地浪費的問題。

2.構建完善的城鎮(zhèn)體系和商品流通網絡

（1）科學布局城鄉(xiāng)流通網點。對商品城鄉(xiāng)流通網點進行科學布局，一方面要切實結合城鎮(zhèn)居民的消費需求，另一方面要根據山東省商品流通的具體特點。具體來說，應以濟南、青島大城市為依托，以濰坊、淄博、德州、萊蕪等中等城市為重點，以縣級市及城鄉(xiāng)結合部為具體切入點，全面、科學地提升流通網點布局密度，建立起能夠廣泛覆蓋城鎮(zhèn)的商品銷售、服務和商務信息等相關服務網絡，形成覆蓋全省、凝聚力強、輻射面廣的流通服務網絡體系，有效地推進和實現城鄉(xiāng)流通網點的一體化。

（2）加快建設農村流通體系。由于農村人口向城鎮(zhèn)轉移，使得農產品更加分散，因而加大了運輸成本和儲存成本。農村流通基礎設施較為落后，流通產業(yè)環(huán)境較差，流通組織欠發(fā)達，難以適應農村生產的流通需求。山東省政府及各地政府應針對該情況，在進一步建設市場實體的同時，積極地搭建農產品購銷交易平臺，有效降低農產業(yè)流通成本和儲存成本，建立穩(wěn)定的農產品購銷關系和產供銷合作機制。進一步完善農村道路體系、農產品批發(fā)市場、農產品凍庫等，建立有效的農產品流通硬件基礎。

（3）加速推進城鄉(xiāng)商品流通一體化。在推進城鄉(xiāng)一體化基礎設施建設的同時，應著手構建城鄉(xiāng)一體化流通市場。降低城鄉(xiāng)公路收費標準，減免農產品交易費用，鼓勵流通企業(yè)在農村建立農副產品生產基地，與農戶建立長期穩(wěn)定的購銷合作關系，采取集中收購的方式提升流通效率，進而建立農產品的運輸、包裝、儲存、銷售等多個環(huán)節(jié)的一體化服務系統。

3.發(fā)展村鎮(zhèn)連鎖經營和農村第三方物流

（1）積極發(fā)展村鎮(zhèn)連鎖經營，推進農村流通一體化進程。目前，集中度低的問題是制約山東省農村流通產業(yè)的重要因素，山東省政府應積極擴張農村流通產業(yè)的規(guī)模和范圍，積極鼓勵村鎮(zhèn)發(fā)展連鎖經營模式。山東省政府著重擴大流通規(guī)模及覆蓋范圍，支持連鎖經營企業(yè)通過加盟等諸多可行方式，增加流通店數量，擴大流通業(yè)務覆蓋范圍；鼓勵連鎖經營企業(yè)承擔農用品流通渠道拓展工作，清華與農產品需求方的有效對接，最終建立農產品和農用品之間的雙向高效流通體系。

（2）全力發(fā)展農村物流業(yè)。在農村積極發(fā)展第三方物流，將其作為村鎮(zhèn)連鎖經營企業(yè)物流外包業(yè)務的執(zhí)行者，有效提升農村物流業(yè)務的服務水平。同時，強化第三方物流企業(yè)與村鎮(zhèn)連鎖經營企業(yè)之間的合作力度，建立兩者的無縫信息交流平臺，充分明確物流外包業(yè)務面臨的潛在風險，進而雙方共同采取有效措施進行全面規(guī)避，促進農產品物流外包業(yè)務的高效、順利進行。

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作者簡介：王美婷（1981.06- ），女，漢族，山東昌邑人，講師，主要研究方向：電子商務；張建奎（1964.06- ），女，漢族，山東昌樂縣人，現任濰坊職業(yè)學院經營管理學院院長，教授，主要研究方向：應用數學