調(diào)整外商投資，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

【摘要】國(guó)際上積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，外商投資是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)重要的一部分。本文從加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的投資力度、調(diào)整外商投資在工業(yè)制造業(yè)中的投資結(jié)構(gòu)、中國(guó)吸引對(duì)外投資的結(jié)構(gòu)要向服務(wù)業(yè)傾斜和引導(dǎo)對(duì)外投資向中西部前進(jìn)四個(gè)方面進(jìn)行說明。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)代化 生態(tài)

對(duì)中國(guó)來說，現(xiàn)在霧霾現(xiàn)象不容樂觀，大部分主要城市PM2.5值嚴(yán)重超標(biāo)，給人們的生產(chǎn)生活帶來不便，其中的一個(gè)原因就是碳排放量過大。環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系，環(huán)境問題引起國(guó)際上的高度重視，在保護(hù)環(huán)境基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為各國(guó)致力的主要工作。

英國(guó)著眼發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，“構(gòu)建英國(guó)未來”；歐盟宣布投資1050億元?dú)W元發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)；美國(guó)奧巴馬政府推出了以新能源產(chǎn)業(yè)為核心的綠色新政。美國(guó)和法國(guó)就先后提出以征收“碳關(guān)稅”的方式應(yīng)對(duì)氣候變化的主張，引起廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的嚴(yán)重?fù)?dān)憂。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)政府高度重視，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)勢(shì)不可擋。

一、加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的投資力度

因?yàn)檗r(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)都有大量碳排放，且逐年呈上升趨勢(shì)。土壤圈是生物圈中最大的碳庫(kù)，有機(jī)碳量占總碳量的3/4；耕地釋放的溫室氣體，超過全球人為溫室氣體排放總量的30%。所以，要引導(dǎo)外商投資向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)方向投資，用綠色信息技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)前進(jìn)。外商投資投向綠色智慧型的土壤檢測(cè)技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、智能變量施肥技術(shù)，投向農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工、農(nóng)業(yè)廢棄物的處理、生物智能的開發(fā)。安徽省和臺(tái)灣在農(nóng)業(yè)、果蔬、中藥材種植、休閑農(nóng)業(yè)、水果購(gòu)銷等多領(lǐng)域密切合作。同時(shí)，我們也要學(xué)習(xí)外國(guó)企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)。

二、調(diào)整外商投資在工業(yè)制造業(yè)中的投資結(jié)構(gòu)

在制造業(yè)行業(yè)，外商投資集中在高能耗、高污染、資源性企業(yè)，如鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)，生產(chǎn)過程中排放出的溫室氣體和資源的耗用，這會(huì)加大我國(guó)環(huán)境的污染與資源的短缺。而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家的重要工作，為此我們需要降低FDI在兩高一資傳統(tǒng)工業(yè)中的比例，擴(kuò)大在新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引資比例。各省市也要出臺(tái)一些優(yōu)惠政策吸引外資注入。如北京市為吸引外資，企業(yè)在審批、登記、銀行貸款、所需公用設(shè)施等方面享有優(yōu)先權(quán)，在交納企業(yè)所得稅方面也有一定程度的減免措施。2013年韓國(guó)三星電子公司在西安高新區(qū)投資設(shè)廠，它建設(shè)的存儲(chǔ)器研發(fā)和生產(chǎn)工廠，采用世界最領(lǐng)先的技術(shù)，一期投資70億美元，在2013年年底投產(chǎn)。這是目前西部地區(qū)引進(jìn)的最大外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。中國(guó)也在限制外商投資汽車制造，鼓勵(lì)外國(guó)投資者投資節(jié)能型汽車領(lǐng)域。中國(guó)政府已設(shè)定目標(biāo)，2015年前須開發(fā)出100萬(wàn)輛電動(dòng)車。

三、中國(guó)吸引對(duì)外投資的結(jié)構(gòu)要向服務(wù)業(yè)傾斜

增加低能耗、低排放的服務(wù)業(yè)投資比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在服務(wù)業(yè)中，房地產(chǎn)、貿(mào)易和商業(yè)服務(wù)一直是吸引外資的重要行業(yè)。隨著中國(guó)繼續(xù)開放金融市場(chǎng)，流入中國(guó)金融業(yè)的外商投資有望增長(zhǎng)。2013年前11個(gè)月，中國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資超過540億美元，同比增長(zhǎng)14%。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織2012年進(jìn)行的世界投資前景年度調(diào)查報(bào)告顯示，在由跨國(guó)公司評(píng)選出來的最受歡迎的東道國(guó)排名中，中國(guó)排名第一。2013年12月底，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌百日，外商投資熱情漸增，共新設(shè)外商投資企業(yè)228戶，外商投資企業(yè)排在前三位的行業(yè)是批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，分別為132戶、57戶、20戶，占新設(shè)外商投資企業(yè)戶數(shù)的57.9%、25%、8.8%。2013年，成都外商投資企業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成投資首選，并集中向科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)方向前進(jìn)。同時(shí)，我國(guó)也要積極引導(dǎo)外商投資向教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等方向發(fā)展。在各國(guó)吸引外資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，中國(guó)商務(wù)部也要進(jìn)一步加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的投資促進(jìn)力度，規(guī)范招商引資活動(dòng)。

四、引導(dǎo)對(duì)外投資向中西部前進(jìn)

關(guān)注點(diǎn)一直都集中在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，忽視了中西部地區(qū)擁有的優(yōu)勢(shì)。中西部的自然資源尤其是礦產(chǎn)資源十分豐富，可開發(fā)的水能資源90%在中西部，它豐富多彩的自然及文物旅游資源也是發(fā)展的一大特色。并且中西部的一些城市，如西安、成都、重慶、蘭州等發(fā)展水平也處于全國(guó)先進(jìn)行列，包含一些高等院校、科研基地。但目前，中西部要把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)仍需要努力。利用外商直接投資是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑，在低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略下，充分發(fā)揮中西部的潛力，吸引外資，以到達(dá)中西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、縮小東西發(fā)展差距的需要。在吸引外資方面，也要注意提高利用外資的質(zhì)量和水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。成都近幾年以其強(qiáng)大的市場(chǎng)輻射力與優(yōu)良的投資環(huán)境，吸納了英特爾、埃森哲、IBM、飛利浦等眾多世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶，目前500強(qiáng)企業(yè)中在成都設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的達(dá)到251家，占50%左右的比例，作為“四大”首席的德勤會(huì)計(jì)事務(wù)所也在成都設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。2013年，太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備及零部件制造被列入內(nèi)蒙古、江西、四川、貴州等7個(gè)省市外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄。引導(dǎo)外商投資流向中西部地區(qū)，給中西部地區(qū)發(fā)展注入里新鮮的血液。

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作者簡(jiǎn)介：李相潔（1990-），漢族，河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際貿(mào)易學(xué)專業(yè)在讀碩士研究生。