經(jīng)貿(mào)合作依然要作中美關(guān)系的“壓艙石”

沙劍青

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平9月22日在訪美首站西雅圖，與當(dāng)?shù)毓賳T和科技工商界人士會(huì)晤，強(qiáng)調(diào)中美要堅(jiān)定不移地推進(jìn)合作共贏，并表示中美應(yīng)共同譜寫地方合作新篇章。當(dāng)天，數(shù)項(xiàng)簽約儀式舉行。中國(guó)的航空公司和飛機(jī)租賃公司將與美國(guó)波音公司簽署總數(shù)為300架的飛機(jī)采購(gòu)協(xié)議。其中，工銀租賃已于當(dāng)天簽署30架737—800NG的購(gòu)機(jī)協(xié)議。此外，中國(guó)發(fā)改委、中國(guó)商飛、中航工業(yè)分別與美國(guó)波音公司簽署文件，在民航產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、建立完工中心、大部件生產(chǎn)方面進(jìn)行合作。習(xí)近平在當(dāng)天美國(guó)華盛頓州西雅圖市出席華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹?guó)友好團(tuán)體聯(lián)合舉行的歡迎宴會(huì)并發(fā)表演講時(shí)指出，兩國(guó)需要攜手合作促進(jìn)世界和平與發(fā)展。中美經(jīng)貿(mào)合作正站在新的歷史起點(diǎn)上，著眼新的時(shí)代要求，繼續(xù)推動(dòng)互利共贏的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展，對(duì)于建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系影響深遠(yuǎn)、意義重大。

36年的經(jīng)貿(mào)合作歷史

回首中美經(jīng)貿(mào)合作36年走過(guò)的發(fā)展歷程，猶如翻看一部跌宕起伏、波瀾壯闊的歷史畫卷，每一個(gè)畫面背后都隱藏著許多動(dòng)人的甚至是鮮為人知的精彩故事，留下了回味悠長(zhǎng)、發(fā)人深思的歷史印跡。

1972年，美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華，中美領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了歷史性的握手，長(zhǎng)期橫亙?cè)趦蓢?guó)之間的堅(jiān)冰漸漸開始消融。

1978年12月13日，在經(jīng)歷了一輪又一輪談判之后，中美雙方企業(yè)在北京飯店簽訂協(xié)議，明確美國(guó)可采用補(bǔ)償貿(mào)易方式或其他支付方法，向中國(guó)主要城市和游覽區(qū)提供可口可樂(lè)制罐及裝罐、裝瓶設(shè)備，在中國(guó)開設(shè)專廠灌裝并銷售。在裝瓶廠建立起來(lái)之前，從1979年起可用寄售方式由中國(guó)指定企業(yè)安排銷售。自此，可口可樂(lè)成為港澳之外第一家進(jìn)入中國(guó)大陸的外國(guó)企業(yè)。

1978年12月16日，在北京飯店同一層樓另一間會(huì)議室里，中美兩國(guó)正進(jìn)行恢復(fù)邦交的談判。3天后，中美雙方發(fā)表《中美建交聯(lián)合公報(bào)》。半個(gè)月后的1979年1月1日，中美兩國(guó)正式建立外交關(guān)系。兩國(guó)大門的開啟，為發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系奠定了良好基礎(chǔ)。也就是在這一年的7月，中美簽訂了《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》，規(guī)定“對(duì)來(lái)自或輸出至對(duì)方的產(chǎn)品相互給予最惠國(guó)待遇”。由此，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作框架逐步開始建立。

1980年的9月—12月，中國(guó)先后在美國(guó)的舊金山、芝加哥、紐約等三大城市，舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)。整個(gè)展覽接待美國(guó)觀眾近70萬(wàn)人，成交額近3000萬(wàn)美元。就在這一年的11月，美國(guó)也在北京舉辦了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)，參展的753個(gè)團(tuán)員，展出了石油、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、電力、紡織與消費(fèi)品生產(chǎn)等設(shè)備。自1979年至1988年的十年中，中美雙邊貿(mào)易額從24.5億美元躍升至82.6億美元，翻了兩番，年平均增長(zhǎng)率達(dá)14.4%。

盡管經(jīng)貿(mào)關(guān)系也不時(shí)受到各種復(fù)雜因素干擾，但中美經(jīng)貿(mào)合作始終向前推進(jìn)。2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)，中美雙邊貿(mào)易額達(dá)到805億美元，比1979年中美建交時(shí)的24億美元增長(zhǎng)了30多倍。這一數(shù)據(jù)本身，就是對(duì)合作共贏最好的歷史詮釋。

合作和競(jìng)爭(zhēng)共存的貿(mào)易

近年來(lái)中美經(jīng)貿(mào)合作不斷升溫，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。可以說(shuō)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系“存量”可觀、“增量”可期，互利共贏關(guān)系呈現(xiàn)新氣象。

就像習(xí)主席所說(shuō)，規(guī)模就是商機(jī)。這個(gè)判斷十分符合中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀。美國(guó)和中國(guó)是全球數(shù)一數(shù)二的兩大經(jīng)濟(jì)體，分別是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，雙方理應(yīng)有效利用兩國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大體量帶來(lái)的機(jī)遇。

當(dāng)前，中國(guó)是美國(guó)的第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)和第三大出口市場(chǎng)。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2014年中美雙邊貿(mào)易額為5551億美元，是兩國(guó)建交時(shí)的近227倍。未來(lái)十年，雙邊貿(mào)易和雙向投資有望再翻一番。

尤其值得注意的是，伴隨中國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買力上升，美國(guó)對(duì)華出口正加速擴(kuò)張。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)2015年年報(bào)顯示，作為美國(guó)的出口市場(chǎng)國(guó)，中國(guó)的地位僅次于加拿大和墨西哥。美國(guó)對(duì)華出口過(guò)去十年間增長(zhǎng)了198%，超過(guò)對(duì)其他任何國(guó)家的出口增長(zhǎng)。

除規(guī)模優(yōu)勢(shì)外，中美兩國(guó)處于不同發(fā)展階段，資源稟賦差異大，互補(bǔ)性強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，2001年至2011年中國(guó)進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品的年均增幅高達(dá)23.5%。這對(duì)以高科技和高端制造業(yè)見長(zhǎng)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)而言無(wú)疑是個(gè)好消息。

澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長(zhǎng)郭生祥指出，中美經(jīng)濟(jì)存在競(jìng)爭(zhēng)，但更多的是合作，因?yàn)閮蓢?guó)在諸多領(lǐng)域和層面存在巨大差異。這種多與寡、高與低的落差往往為貿(mào)易發(fā)展提供巨大動(dòng)力。

美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院貿(mào)易和投資學(xué)教授羅伯特·勞倫斯指出：“中國(guó)的發(fā)展對(duì)我們是有益的，因?yàn)橹袊?guó)向我們的消費(fèi)者提供物美價(jià)廉的商品，同時(shí)又不會(huì)影響美國(guó)出口商品價(jià)格……我們更多的是互補(bǔ)關(guān)系，而非競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！?/p>

此外，中美兩國(guó)的政策創(chuàng)新和戰(zhàn)略對(duì)接也為雙方深化經(jīng)貿(mào)合作提供了助力。

貿(mào)易合作的未來(lái)

當(dāng)前，中國(guó)鼓勵(lì)多地先行先試，設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，采取準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，并著力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和電子商務(wù)；而美國(guó)則努力落實(shí)再工業(yè)化，加緊編織亞太自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，為“美國(guó)制造”拓展海外空間。

郭生祥指出，美方要獲益于中國(guó)新一輪改革紅利，就需要促進(jìn)中美政策和戰(zhàn)略對(duì)接，以開放姿態(tài)消除過(guò)時(shí)的貿(mào)易壁壘和技術(shù)禁令。這樣才能打通梗阻，促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)合作更上一層樓。美國(guó)湯普金斯國(guó)際咨詢公司副總裁邁克爾·扎庫(kù)爾認(rèn)為，除傳統(tǒng)貿(mào)易外，今后中美應(yīng)當(dāng)更加注重科技和電商方面的合作。長(zhǎng)期來(lái)看，中美貿(mào)易將側(cè)重高附加值產(chǎn)品和服務(wù)。

“這次中美企業(yè)的合作體現(xiàn)了從商品輸出到資本輸出再到多種合作方式，伴隨著盈利方式也是多種多樣的。從單純的競(jìng)爭(zhēng)到多元化的合作，很大程度上也說(shuō)明了中美之間的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、整個(gè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)加以對(duì)接，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈、需求鏈，還形成了價(jià)值網(wǎng)——多點(diǎn)盈利?！鄙虅?wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明說(shuō)。

在習(xí)近平主席起程之前，一份中美合作的“大禮包”就已經(jīng)為訪美鋪平了道路。中央財(cái)辦副主任舒國(guó)增9月17日表示，中美將成立高速鐵路項(xiàng)目合資公司，建設(shè)并經(jīng)營(yíng)美國(guó)西部快線高速鐵路，全程370公里，連通洛杉磯和拉斯維加斯。這條線路將于明年9月底開工，工期約為3年。據(jù)了解，該項(xiàng)目已經(jīng)談判多年，是響應(yīng)兩國(guó)元首開展中美經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作共識(shí)的舉動(dòng)。

不僅是兩國(guó)元首促成項(xiàng)目落地，一些不同主體間的合作協(xié)議也在習(xí)近平到訪西雅圖第一天新鮮出爐。9月22日召開的第三屆中美省州長(zhǎng)論壇上，四川省簽署了《四川省人民政府與微軟（中國(guó)）有限公司戰(zhàn)略合作備忘錄》。微軟還和小米公司宣布合作，微軟智能云平臺(tái)將通過(guò)“小米云服務(wù)”為用戶提供云端信息同步備份與存儲(chǔ)服務(wù)。

從這一系列協(xié)議的簽訂不難看出，中國(guó)與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作主體，已經(jīng)從過(guò)去簡(jiǎn)單的國(guó)家與國(guó)家，逐步向地方與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)轉(zhuǎn)變。復(fù)旦大學(xué)金融學(xué)系教授孫立堅(jiān)對(duì)上證報(bào)記者表示，這次跟隨習(xí)近平主席訪問(wèn)美國(guó)的中國(guó)企業(yè)家，都是國(guó)企、民企的代表性行業(yè)，這是向外界傳達(dá)了中國(guó)也擁有世界級(jí)企業(yè)的信號(hào)，也是向世界傳遞中國(guó)企業(yè)要走出去、資本要走出去的信號(hào)。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入企業(yè)走出去的時(shí)代，從國(guó)家合作的模式走向商業(yè)性合作的模式，傳遞了中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變、遵循共贏原則的重要信息。

人們有理由相信，只要中美同心協(xié)力，不懈尋求合作最大公約數(shù)，中美經(jīng)貿(mào)合作必將拾級(jí)而上，邁向新域。endprint