習近平治國理政與創(chuàng)新發(fā)展群眾路線

劉希良

摘 要：習近平治國理政與貫徹群眾路線是有機統(tǒng)一的。這種統(tǒng)一既體現(xiàn)在其執(zhí)政理論的創(chuàng)新方面，也體現(xiàn)在其執(zhí)政實踐的開拓之中，從而使群眾路線獲得了理論和實踐雙重維度的創(chuàng)新和發(fā)展。正是執(zhí)政理論、執(zhí)政實踐、群眾路線的有機統(tǒng)一和融合創(chuàng)新，才使得習近平的治國理政亮彩紛呈、生機勃勃，從而開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的新局面。這說明，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須堅定不移地堅持貫徹黨的群眾路線；堅持和貫徹黨的群眾路線永遠在路上，它只有進行時沒有完成時。

關鍵詞：習近平；治國理政；群眾路線；創(chuàng)新和發(fā)展

中圖分類號：D61；D252 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2015）05-0093-04

黨的群眾路線“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是黨的根本工作路線、組織路線和領導方法，是我們黨代代相傳的傳家寶。2012年黨的十八大后，以習近平為總書記的黨中央將群眾路線融入治國理政的各個方面，使之獲得了創(chuàng)新和發(fā)展，這種創(chuàng)新和發(fā)展是理論和實踐雙重維度的有機統(tǒng)一。

一、習近平治國理政與創(chuàng)新發(fā)展群眾路線的理論維度

（一）融群眾路線于中國特色社會主義的理論闡釋之中，堅定了黨執(zhí)政的路徑選擇

習近平指出，實現(xiàn)中國夢必須堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。為此，他基于黨的十八大報告對中國特色社會主義作了理論說明。首先，中國特色社會主義是科學性與人民性的統(tǒng)一。回顧和分析社會主義五百年六個階段的發(fā)展歷史，他指出中國特色社會主義是“科學社會主義理論邏輯和中國社會主義發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是歷史的結論、人民的選擇?！盵1]這說明中國特色社會主義來源于人民，是人民遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律自主選擇的結果。其次，中國特色社會主義是為人民造福的社會主義。中國特色社會主義是植根中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發(fā)展進步要求的科學社會主義，是道路、理論和制度的統(tǒng)一。中國特色社會主義道路是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，是能夠引領中國進步、實現(xiàn)人民福祉的人間正道。中國特色社會主義理論體系是當代中國的馬克思主義，而馬克思主義是關于無產(chǎn)階級和人類解放的科學，其根本特征是實踐基礎上科學性和人民性的統(tǒng)一，因而中國特色社會主義理論體系是當代中國人民自己的意識形態(tài)，是反映其意愿并為其根本利益服務的思想理論學說。中國特色社會主義制度是黨的領導、人民當家作家、依法治國的有機統(tǒng)一，而黨性與人民性是統(tǒng)一的，因此它是當代中國人民意志的體現(xiàn)，是人民實現(xiàn)自己利益的有效制度保障。最后，發(fā)展中國特色社會主義必須代表最廣大人民的根本利益。以上三個方面統(tǒng)一于中國特色社會主義實踐之中，而中國特色社會主義實踐是不斷發(fā)展的，既不能因其曾經(jīng)或現(xiàn)在存在問題而否定其科學社會主義性質，也不能夸大問題以至將改革開放前后兩個時期的實踐割裂或對立起來，而應正確看待問題，科學解決問題，在前進征途上繼續(xù)堅持人民利益高于一切，為實現(xiàn)人民根本利益而奮斗。這些都表明群眾路線已有機融入中國特色社會主義理論闡釋之中，從而不僅豐富了中國特色社會主義的理論內涵，而且增強了黨對自身執(zhí)政道路的信心。

（二）融群眾路線于中國夢的理論闡釋之中，創(chuàng)新了黨的執(zhí)政理念

執(zhí)政伊始，習近平就強調，人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，人民群眾是黨力量的源泉。因此，黨必須對人民負責，將人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標?；诖耍麑⑵鋱?zhí)政理念定位為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，指出中國夢來源于人民，凝結了歷代中國人的夙愿，是中華民族團結奮斗的最大公約數(shù)，體現(xiàn)了人民的整體利益，是人民的共同期盼，因而中國夢既是民族之夢，也是每個中國人之夢。實現(xiàn)中國夢，就是要實現(xiàn)黨的十八大確定的“兩個一百年”的奮斗目標，其實質就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福；就是要使民眾共享人生出彩、夢想成真、同祖國和時代一起成長進步的機會。為此，黨必須要有優(yōu)良作風，必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性?？梢?，中國夢是馬克思主義群眾史觀中國化、時代化、大眾化的產(chǎn)物，是源于人民又服務于人民的人民夢。這既豐富了群眾路線的理論內涵，也創(chuàng)新了黨的執(zhí)政理念。

（三）融群眾路線于全面深化改革的理論闡釋之中，開拓了黨執(zhí)政的新境界

習近平指出，改革開放是實現(xiàn)中國夢的關鍵一招，只有進行時沒有完成時，當前改革已進入深水區(qū)，必須全面深化。首先，全面深化改革是由問題倒逼而生的，是人民意愿的體現(xiàn)?！拔覀冎袊伯a(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化?！盵2]我們之所以需要全面深化改革，是因為“國內外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進道路上還有不少困難和問題”[2]，因此全面深化改革是大勢所趨，人心所向。其次，人民是全面深化改革的主體。改革的力量來自人民，全面深化改革必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民，促進人的全面發(fā)展。最后，全面深化改革是為了更好實現(xiàn)人民利益。全面深化改革的根本目的是不斷改善人民的生活，因此必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。可見群眾路線已深深嵌入全面深化改革的理論闡釋之中，而正是因為全面深化改革的科學性和人民性，黨才對之堅定不移，從而提升和開拓了其執(zhí)政的新境界。

當然，習近平治國理政的理論創(chuàng)新不限于以上方面，但僅這些就足以說明，群眾路線已融入他以中國夢為核心的執(zhí)政理論的各個方面，隨其執(zhí)政理論的創(chuàng)新而得到了創(chuàng)新和發(fā)展。

二、習近平治國理政與創(chuàng)新發(fā)展群眾路線的實踐維度

空談誤國，實干興邦。習近平不僅將群眾路線融入到其執(zhí)政理論創(chuàng)新的各個方面，而且通過理論創(chuàng)新引領執(zhí)政實踐開拓進取，大力推動群眾路線全面深入貫徹落實。他指出，“群眾工作的本質是密切黨群關系，核心是正確處理人民內部矛盾”[3]，因而他在治國理政實踐中對群眾路線的創(chuàng)新和發(fā)展也正體現(xiàn)在全面從嚴治黨和真心務實為民兩大相互聯(lián)系的方面。endprint

（一）融群眾路線于全面從嚴治黨之中，增強了黨執(zhí)政的主體力量

得民心者得天下，失民心者失天下，人心向背關系黨的生死存亡，黨執(zhí)政最牢固的根基是人民的擁護和支持。全面從嚴治黨的根本目的就是讓所有黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，立黨為公，執(zhí)政為民，有權而不任性，贏得人民群眾的信賴、支持和擁護。為此，以重大現(xiàn)實問題為導向，習近平以切實行動積極開展“民心攻堅戰(zhàn)”。

1.高揚理想信念，思想反腐樹民心。

首先，加大了思想建設，強調革命理想高于天，要求黨員干部堅定“三個自信”，牢記兩個“務必”，并將理想信念比作共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，將其客觀標準界定為全心全意為人民服務、清正廉潔、勤儉樸素、矢志不移為黨和人民事業(yè)奮斗，用以衡量黨員干部的思想和行為，督促黨員干部改進作風，加強黨性和品行修煉。其次，大力倡導社會主義核心價值觀，要求黨員干部加強道德修養(yǎng)，追求健康情趣，把好權力、金錢、美色關，樹立心系百姓、克己奉公、為民謀利的利益觀，求真務實、真抓實干、敢于擔當、為民干事創(chuàng)業(yè)且功成不必在我的政績觀，依法用權、秉公用權、廉潔用權、為民用權的權力觀。最后，大力推進馬克思主義學習型政黨建設，要求領導干部加強馬克思主義立場觀點方法和中國特色社會主義理論體系的學習研究，學習掌握好馬克思主義理論這一看家本領，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題；要求廣大黨員干部要自覺學習和弘揚焦裕祿精神，見賢思齊，為黨和人民事業(yè)盡心盡力、盡職盡責、忘我奉獻。

2.狠抓作風建設，打虎拍蠅贏民心。

首先，嚴厲整頓“四風”，向人民群眾展示從嚴治黨的決心。通過制定并實施“八項規(guī)定”“六項禁令”“限制三公消費”等制度措施和在全黨深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動，對作風之弊、行為之垢進行大排查、大檢修、大掃除，向全黨全國人民交上了一本反“四風”的明白賬和作風建設的成績單，充分展示了治國先治黨、治黨必從嚴的決心。其次，以雷霆之勢鐵腕反腐，增強人民群眾對黨執(zhí)政的信心。堅持以猛藥去疴、重典治亂的意志和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣進行黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以零容忍的態(tài)度嚴厲懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，且軍中反腐出重拳，海外“獵狐”亮狠招，反腐不留死角、不留盲區(qū)、不允許例外。如據(jù)2015年3月12日“兩高”工作報告顯示，2014年檢察機關就查辦原省部級以上干部28名，原廳局級以上干部589人，原縣處級以上國家工作人員4040人，各級法院就審結貪污賄賂等犯罪案件3.1萬件4.4萬人，其中被告原為廳局級以上的99人，原為縣處級以上的871人[4]。這些反腐成績的取得，大大降低了人民群眾辦事的交易成本，使人民群眾對黨執(zhí)政的支持度大幅提高。最后，堅持抓常抓細抓長，向人民群眾表明從嚴治黨的恒心。他強調作風建設永遠在路上，堅持作風建設經(jīng)常抓深入抓持久抓，反對活動一陣風式的“運動式”反腐，強化用制度管權管事管人，將反腐與建制“破”與“立”相結合，依法治國與依法治黨治軍相結合，嚴明黨的紀律政治規(guī)矩與推進尊法學法守法用法相結合，將權力關進制度的籠子，著力建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，充分彰顯了從嚴治黨的決心。

3.整治社會亂象，積極作為聚民心。

首先，將意識形態(tài)工作視為黨的一項極端重要的工作，大力進行中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀、中國夢等宣傳教育，不斷增強意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權。其次，強化社會輿論特別是網(wǎng)絡輿論的治理，嚴厲打擊網(wǎng)絡制謠傳謠的犯罪行為，增強網(wǎng)絡立法力度，凈化網(wǎng)絡和社會輿論生態(tài)。最后，加大對黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的整治，將掃黃、治賭、除毒與反腐和法治建設相結合，竭力凈化社會風氣。這些作為改善了黨執(zhí)政的社會生態(tài)，為黨構建良好政治生態(tài)提供了支持，使黨的民意基礎更加牢固。

總之，全面從嚴治黨不僅需要純潔黨的心靈，強健黨的肌體，還需提升黨的執(zhí)政能力，正是得益于群眾路線的全面貫徹，黨執(zhí)政的主體力量顯著增強。

（二）融群眾路線于真心務實為民之中，鞏固了黨執(zhí)政的社會基礎

全面從嚴治黨最終是為了真心務實為民，真心務實為民是檢驗全面從嚴治黨成效的根本標準。習近平指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。”[5]鑒于此，習近平察民情、集民智、解民憂、謀民利，夙夜在公，為民服務，夯實了黨執(zhí)政的社會基礎。

1.深入基層，訪貧問苦察民情。

一是深入貧困山區(qū)、邊防哨所、社區(qū)村落和廠礦企業(yè)等之中，與基層百姓、官兵、黨員干部和科教文衛(wèi)工商各界群眾廣泛接觸，談心交心，體察真實民情民生民意。二是在基層建立聯(lián)系點并將之制度化，以身作則，示范帶動和推進全黨群眾路線教育實踐活動。三是著眼于解決人民群眾實際生活中的突出問題，從人民群眾關注的焦點難點中尋找改革切入點，以人民群眾的訴求為改革導航。

2.集中民智，科學施政解民憂。

一是堅持問政于民。如推動全面建立健全黨務、政務、司法和各領域公開辦事制度，加大群眾和媒體監(jiān)督權力的力度和體制機制建設，切實推進決策的科學化、民主化、透明化。二是堅持問需于民。如推動頂層設計和基層探索良性互動和有機結合，重大改革舉措正式出臺之前均廣泛征求民意，或先行試點然后根據(jù)人民群眾的受益情況再決定是否推廣。三是堅持問計于民。如要求開門搞群眾路線教育實踐活動，讓群眾全程參與、監(jiān)督和評議，廣泛聽取群眾意見和建議，基于民意改進作風，優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率。

3.建章立制，改革攻堅謀民利。

一是成立了全面深化改革領導小組，落實了全面深化改革的主體責任和工作職責，不時召開小組會議，推動改革深入挺進。二是制定并審議通過了全面深化改革的戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全了各級各領域的組織機構、體制機制和規(guī)章制度，促使改革依法有序進行。三是聚焦民生，制定出臺大量具有“穿透力”的改革舉措。僅2014年一年中央領導小組就基本完成了其確定的80個重點改革任務，中央有關部門完成了108個改革任務，出臺了370條改革成果[6]。這些均產(chǎn)生了廣泛社會影響，使人民群眾普遍享受到了改革紅利，增強了改革的獲得感，從而深得社會各界點贊。

綜上所述，習近平在治國理政過程中，無論是全面從嚴治黨還是真心務實為民，均全面深入地貫徹了群眾路線，從而真正做到了立黨為公、執(zhí)政為民?？梢姡暯街螄碚c貫徹群眾路線是有機統(tǒng)一的。這種統(tǒng)一既體現(xiàn)在其執(zhí)政理論的創(chuàng)新方面，也體現(xiàn)在其執(zhí)政實踐的開拓之中，從而使群眾路線獲得了理論和實踐雙重維度的創(chuàng)新和發(fā)展。正是執(zhí)政理論、執(zhí)政實踐、群眾路線的有機統(tǒng)一和融合創(chuàng)新，才使習近平的治國理政亮彩紛呈，生機勃勃，從而開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的新局面。這說明，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須堅定不移地堅持貫徹黨的群眾路線；堅持和貫徹黨的群眾路線永遠在路上，它只有進行時沒有完成時。

參考文獻

[1]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，2014：10.

[2]習近平.關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報，2013-11-16.

[3]盛若蔚.習近平與中央黨校省部班學員座談時強調領導干部要不斷提高新形勢下群眾工作水平[N].人民日報，2011-01-06.

[4]“打虎滅蠅”成績單：28名省部級以上干部被查辦[EB/OL].[2015-03-12].http：//news.xinhuanet.com/legal/2015-03/12/c_1114618538.htm.

[5]習近平.全面貫徹落實黨的十八大精神，要突出抓好六個方面工作[J].求是，2013（1）：3-7.

[6]中央深改組會議首提全面深化公安改革[EB/OL].[2014-12-31].http：//sn.people.com.cn/n/2014/1231/c358036-23401757.html.

責任編輯 任浩明endprint