準(zhǔn)確把握“環(huán)境美”的新內(nèi)涵

英劍波

努力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新江蘇，是習(xí)近平總書記對江蘇工作的總要求，也是江蘇未來發(fā)展的總命題。圍繞“環(huán)境美”的新要求，奮力譜寫美麗中國的江蘇篇章，為“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”作出積極貢獻(xiàn)，是我省生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)線必須牢牢把握的目標(biāo)追求。

“環(huán)境美”究竟是何模樣？省委十二屆九次全會對此作了描繪和闡述：“就是要擁有自然環(huán)境之美、景觀特色之美、文化交融之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美。有清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境，努力實現(xiàn)城市融入自然，現(xiàn)代融入村莊，讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，讓江蘇的自然之美與人文之美、傳統(tǒng)之美與現(xiàn)代之美交相輝映，讓詩畫美景展現(xiàn)在江蘇大地，讓江蘇人民擁有美好的生活家園?！边@一描繪和闡述，既準(zhǔn)確把握了“環(huán)境美”的科學(xué)內(nèi)涵，又突出了“環(huán)境美”內(nèi)在要素之間的辯證關(guān)系；既確立了目標(biāo)指向，又明確了工作方法。在實際工作中，必須全面理解和準(zhǔn)確把握省委對“環(huán)境美”內(nèi)涵的科學(xué)闡述，正確處理“內(nèi)與外、大與小、古與今、城與鄉(xiāng)、長與短”五對關(guān)系，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，全面推動生態(tài)文明建設(shè)工程提檔升級，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”的新江蘇奠定堅實的基礎(chǔ)。

第一，“環(huán)境美”是“外在美”和“內(nèi)在美”的統(tǒng)一。“環(huán)境美”既包涵體現(xiàn)環(huán)境面貌的“外在美”，也包涵反映環(huán)境質(zhì)量的“內(nèi)在美”，應(yīng)該是注重形式和內(nèi)容統(tǒng)一的“內(nèi)外兼修之美”?！巴庠诿馈敝饕怯辛己玫母杏X，環(huán)境面貌干凈整潔有序；“內(nèi)在美”要靠科學(xué)真實的數(shù)據(jù)體現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善提升。建設(shè)“環(huán)境美”的新江蘇，必須把外在美和內(nèi)在美統(tǒng)一起來，實現(xiàn)表里如一、相映生輝。一方面，要通過對突出環(huán)境問題的整治，消除暴露垃圾、黑臭河流、塵土飛揚(yáng)等現(xiàn)象，徹底改變“臟亂差”的環(huán)境面貌，使整體環(huán)境有一個直觀的提升，做到干干凈凈、清清爽爽，讓人民群眾有看得見、摸得著、聞得到的直接感受。另一方面，要把改善環(huán)境質(zhì)量作為生態(tài)文明建設(shè)的核心任務(wù)，把環(huán)境質(zhì)量“只能更好”作為地方各級政府的環(huán)保責(zé)任紅線，下決心打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，以實實在在、不含水分的監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)反映環(huán)境質(zhì)量的實際改善程度，真正做到對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)，真正使江蘇大地藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在。

第二，“環(huán)境美”是“自然美”和“人居美”的結(jié)合。環(huán)境有大小之分，“大環(huán)境美”，美在青山綠水、藍(lán)天白云；小環(huán)境美，美在小區(qū)、住宅、室內(nèi)裝飾。這些年來，我們的小區(qū)越來越漂亮，住宅越來越現(xiàn)代，裝飾越來越豪華，這固然是一種美，但在脫離了大環(huán)境之美的情況下就又不是一種美。試想，在霧霾連天、污水橫流、山體裸露、遍地垃圾的情況下，再漂亮的房屋、再干凈的小區(qū)也不能稱其為美。江蘇自古以來就是“魚米之鄉(xiāng)”、宜居之地，打造“環(huán)境美”的新江蘇，必須把大環(huán)境的自然美和小環(huán)境的人居美結(jié)合起來，促進(jìn)人與自然和諧，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。一方面，要加強(qiáng)空間管控，嚴(yán)守城市邊界、耕地保護(hù)和生態(tài)紅線，特別是進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整生態(tài)紅線，健全監(jiān)管執(zhí)法和生態(tài)補(bǔ)償措施，確保保護(hù)面積不減少、核心功能不弱化、剛性約束不降低、保護(hù)者不吃虧；要統(tǒng)籌山水林田湖的保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡穩(wěn)定，提供更加豐厚的生態(tài)資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人們“呼吸到新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物”，為自然留下更多修復(fù)空間，為農(nóng)業(yè)留下更多良田，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，描繪好“青山就是美麗、藍(lán)天也是幸?！钡膲邀惍嬀怼Ａ硪环矫?，要圍繞推動生產(chǎn)方式綠色化，通過資源限總量、產(chǎn)業(yè)限類別、排放限額度等措施，努力構(gòu)建資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，減少經(jīng)濟(jì)活動對人類生活的影響；要圍繞推動生活方式綠色化，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色建筑、綠色出行，減少生活空間環(huán)境污染，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民對綠色生活的獲得感。

第三，“環(huán)境美”是“現(xiàn)代美”與“傳統(tǒng)美”的融合。“環(huán)境美”，是穿越時間的美、歲月沉淀的美、文化傳承的美，縱橫千年，融貫古今。它既追求時代發(fā)展的現(xiàn)代之美，又追求歷史傳承的人文之美。江蘇現(xiàn)代化水平高、人文底蘊(yùn)深厚，要把現(xiàn)代美和傳統(tǒng)美充分融合，既沿襲傳統(tǒng)，又與時俱進(jìn)，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映。一方面，要著力構(gòu)建以文明、和諧為核心的先進(jìn)生態(tài)文化體系，并納入社會主義核心價值觀，通過傳播“美麗江蘇”的良好愿景，引領(lǐng)“綠色化”的潮流方向，推動江蘇率先邁向社會主義生態(tài)文明新時代。另一方面，要保護(hù)好生態(tài)印記和遺產(chǎn)，維護(hù)好歷史風(fēng)貌，弘揚(yáng)好地域生態(tài)文化，傳承好生態(tài)道德倫理，留住傳統(tǒng)文化的根?？傊ㄟ^現(xiàn)代美與傳統(tǒng)美的融合，讓江南重現(xiàn)粉墻黛瓦、小橋流水，江北盡顯江海風(fēng)情、楚風(fēng)漢韻，努力建設(shè)具有時尚感和厚重感的新江蘇。

第四，“環(huán)境美”是“城市美”和“農(nóng)村美”的協(xié)調(diào)?！碍h(huán)境美”不是局限于一村一落、一城一地的，而是涵蓋了廣闊的地域空間，是點面結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的立體之美?！俺鞘忻馈敝饕w現(xiàn)在都市風(fēng)貌之美、城市文明之美、舒適宜居之美；“農(nóng)村美”主要體現(xiàn)在田園風(fēng)光之美、鄉(xiāng)土風(fēng)情之美、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁之美。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，我省必須肩負(fù)起同步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的歷史重任。一方面，要加強(qiáng)城市環(huán)境治理，引導(dǎo)城鎮(zhèn)人口、功能布局與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，加強(qiáng)對城市環(huán)境薄弱地帶、黑臭河流、油煙、噪音、光污染等問題整治，尊重自然規(guī)律，優(yōu)化城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升城市空間品質(zhì)。另一方面，要更加注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治，更大規(guī)模開展村莊環(huán)境治理，推行拉網(wǎng)全覆蓋式的整治模式，加快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，努力打造更多美麗村莊，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。特別要保護(hù)好鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，不使農(nóng)村成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園，真正做到“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。要通過城鄉(xiāng)同治，努力實現(xiàn)“城美村秀”，城鄉(xiāng)居民共享生態(tài)福利、共建美好生活家園。

第五，“環(huán)境美”是“當(dāng)前美”和“永續(xù)美”的承接?！碍h(huán)境美”，既是歷史的，也是動態(tài)的，還是發(fā)展的，追求的不僅僅是階段性的成效，還有全局性的勝利。建設(shè)“環(huán)境美”的新江蘇，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，既要標(biāo)本兼治，又要綜合施策，努力打好生態(tài)文明建設(shè)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。一方面，要從當(dāng)前群眾反映最強(qiáng)烈、矛盾最突出的環(huán)境問題入手，明確立竿見影的措施，拿出實實在在的硬招，通過強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)管保障環(huán)境安全，確保短期內(nèi)取得實效。另一方面，要著眼戰(zhàn)略全局高度，拿出可持續(xù)的制度安排，通過完善頂層設(shè)計、強(qiáng)化公眾參與、深化制度改革、建立長效機(jī)制等，謀劃好“十三五”及更長時期的生態(tài)文明建設(shè)工作。要明確率先導(dǎo)向，積極探索生態(tài)文明建設(shè)的特色模式，努力把資源環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰?？傊选爱?dāng)前美”和“永續(xù)美”連接起來，堅持一步一個腳印、一年一個臺階，通過接續(xù)奮斗，積小勝為大勝，推動江蘇生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效，努力描繪好“環(huán)境美”的嶄新藍(lán)圖。

（作者單位：省環(huán)保廳）

責(zé)任編輯：金 雯