發(fā)達(dá)國(guó)家怎樣推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

葉凌

文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已成世界共識(shí)。尤其是在發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可或缺的最重要的組成部分。例如，美國(guó)GDP的近30%來(lái)自文化產(chǎn)業(yè)，其文化產(chǎn)品占世界市場(chǎng)43%的份額。日本的文化產(chǎn)品占到世界文化產(chǎn)品市場(chǎng)份額的10%，僅次于美國(guó)。韓國(guó)賺取外匯第二多的產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)，也稱得上“世界文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)”。歐盟是世界主要文化產(chǎn)品出口方，主要出口書(shū)籍、音樂(lè)、影視、游戲，文化產(chǎn)品占其總出口量的4.3%（含版權(quán)轉(zhuǎn)讓、數(shù)字產(chǎn)品在線銷售）。這些國(guó)家和地區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上既有個(gè)性也有共性，但去蕪存精，仔細(xì)甄別，其中有些經(jīng)驗(yàn)是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。

一、加強(qiáng)實(shí)踐層面的引導(dǎo)與管理

在意識(shí)層面，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)非常重視；在實(shí)踐層面，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和管理“無(wú)所不在”。美國(guó)各項(xiàng)相關(guān)政策與法律法規(guī)的制定，既為國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了寬松的外部環(huán)境，又為其發(fā)展提供了法律準(zhǔn)繩。日本于2007年出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，并積極建設(shè)基礎(chǔ)文化設(shè)施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)全民對(duì)文化的重視和參與。韓國(guó)是最早制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的國(guó)家。歐盟也制定了法規(guī)和計(jì)劃來(lái)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如1989年簽署《電視無(wú)國(guó)界指令》，2005年更名為《視聽(tīng)媒體業(yè)務(wù)指令》，2009年再更名為《無(wú)國(guó)界視聽(tīng)媒體服務(wù)指南》，將“無(wú)國(guó)界”擴(kuò)大到電信、廣播、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。為應(yīng)對(duì)國(guó)際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，歐盟還發(fā)布了《創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)出口及國(guó)際化戰(zhàn)略報(bào)告》。

啟示：2009年，我國(guó)頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，定下了文化產(chǎn)業(yè)為國(guó)家戰(zhàn)略的基調(diào)——意識(shí)層面上已與世界接軌。但在實(shí)踐層面，如何具體落實(shí)和完善，還需要長(zhǎng)時(shí)間的努力。當(dāng)前，要盡快健全和完善為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的相關(guān)政策、法律法規(guī)。

二、確保充裕的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金

發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的來(lái)源，基本上是由國(guó)家、社會(huì)、個(gè)體三方構(gòu)成。不過(guò)，三方所占比例、資金具體呈現(xiàn)形式，卻不盡相同。如美國(guó)是多層次投資體制：來(lái)自政府（少量）、來(lái)自國(guó)內(nèi)社會(huì)團(tuán)體與民間、來(lái)自外資。日本采取“中央政府推動(dòng)、地方政府和民間共同投入”模式，其中民間企業(yè)投資為主要資金來(lái)源。同時(shí)，日本允許知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有者通過(guò)資產(chǎn)證券化的手段和途徑進(jìn)行社會(huì)融資；政府還設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，以吸引行業(yè)外資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。韓國(guó)一方面不斷加大國(guó)家財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)基金，另一方面還動(dòng)員社會(huì)資金加入（這已成為解決韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資的主要途徑）。歐盟各國(guó)，以系列資金扶持政策來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。如援助基金、補(bǔ)貼、稅收抵免、增值稅率優(yōu)惠、貸款擔(dān)保等。

啟示：我們亦可采取國(guó)家、社會(huì)、個(gè)體三元的投資模式。針對(duì)不同文化產(chǎn)業(yè)，投資側(cè)重點(diǎn)要有所區(qū)分。首先，政府要加大公共文化產(chǎn)業(yè)投資，確保人民能分享到文化建設(shè)的成果。其次，加大對(duì)中、小文化企業(yè)的政策引導(dǎo)和資金扶持，以滿足目前中國(guó)社會(huì)多層次、多元化的文化需求。第三，鑒于目前國(guó)情，可適當(dāng)吸引并整合社會(huì)資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。第四，政府可以通過(guò)法規(guī)法令，使無(wú)形知識(shí)資產(chǎn)、思想資產(chǎn)轉(zhuǎn)為有形資金資產(chǎn)。

三、注重傳統(tǒng)文化資源的開(kāi)發(fā)與利用

美國(guó)歷史不悠久，本身是移民國(guó)家，但其利用世界文化資源的能力很強(qiáng)。如取材中國(guó)文化的《功夫熊貓》、《花木蘭》，取材英國(guó)的《泰坦尼克號(hào)》。日本對(duì)自身傳統(tǒng)文化十分珍視，并且能夠積極吸納現(xiàn)代元素，將之非常巧妙地融合。韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)不僅較好完成了傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代承繼，而且較成功地使傳統(tǒng)文化走出國(guó)門(mén)，占領(lǐng)了部分世界市場(chǎng)。歐盟倡導(dǎo)在各成員國(guó)文化間尋得“多”和“一”的和諧統(tǒng)一，成員國(guó)既保護(hù)自身的本土文化，又相互促進(jìn)文化認(rèn)同。

啟示：結(jié)合當(dāng)前中國(guó)實(shí)情，我們首先要立足本土文化，充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，勇于采用中國(guó)式的思維和表達(dá)方式，將之表現(xiàn)出來(lái)。對(duì)以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為創(chuàng)作資源的各種文化產(chǎn)業(yè)具體形式，要秉承“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型發(fā)展”理念，切實(shí)做好“現(xiàn)代轉(zhuǎn)化”的工作。

四、精準(zhǔn)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)

20世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上獲取了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，有力地傳播了美式價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)和生活方式。日本和韓國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)既關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，針對(duì)不同區(qū)域的世界市場(chǎng)，其產(chǎn)品側(cè)重點(diǎn)也不同。以日本為例，對(duì)中國(guó)，側(cè)重動(dòng)漫、音樂(lè)、時(shí)尚；對(duì)西歐和美國(guó)，側(cè)重媒體創(chuàng)意。韓國(guó)瞄準(zhǔn)海外，利用政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)辦事處進(jìn)行產(chǎn)品調(diào)研，開(kāi)發(fā)出適銷的文化產(chǎn)品，對(duì)歐美，先將動(dòng)漫產(chǎn)品、游戲打入市場(chǎng)；對(duì)亞洲，則以影視劇和音樂(lè)為主打，繼而推出動(dòng)漫和游戲產(chǎn)品。歐盟各國(guó)首先關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，其次是歐盟內(nèi)部市場(chǎng)，同時(shí)爭(zhēng)取擴(kuò)大世界市場(chǎng)。為確保本國(guó)、本區(qū)域的文化利益，歐盟很多成員國(guó)對(duì)本國(guó)文化產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)所占時(shí)間、空間的比例做了強(qiáng)制規(guī)定。歐盟內(nèi)部規(guī)定歐洲各國(guó)電視臺(tái)播放歐洲作品的時(shí)間不少于50%，還要求10%以上的節(jié)目時(shí)間或節(jié)目預(yù)算須屬歐洲獨(dú)立制片人制作的節(jié)目。對(duì)歐盟外的文化產(chǎn)品，法國(guó)率先提出“文化例外”政策。2013年，歐盟繼續(xù)維護(hù)“文化例外”政策，將視聽(tīng)領(lǐng)域排除在自由貿(mào)易談判之外，并要求從傳統(tǒng)文化領(lǐng)域擴(kuò)展到數(shù)字領(lǐng)域。

啟示：對(duì)當(dāng)前中國(guó)而言，因有著廣闊的地域、眾多的人口、不同層次的需求，文化產(chǎn)業(yè)首先應(yīng)關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、服務(wù)本國(guó)人民；其次，應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)際市場(chǎng)更多份額；第三，無(wú)論國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，都要盡可能準(zhǔn)確、分層、有側(cè)重地去開(kāi)拓；第四，要學(xué)會(huì)保護(hù)本國(guó)文化產(chǎn)品，保證我國(guó)文化產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)國(guó)際利益。

五、積極培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才

發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)具有前瞻性、全面性。利用本國(guó)教育體系培養(yǎng)各式文化產(chǎn)業(yè)人才，這是發(fā)達(dá)國(guó)家的共性。但不同的國(guó)家，其個(gè)性也十分突出。美國(guó)有意識(shí)吸納外來(lái)文化精英人才——如引進(jìn)蘇聯(lián)文化精英，對(duì)美國(guó)文化發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。美國(guó)還善于利用英語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，為其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)疆拓土。日本重視包括對(duì)“文化產(chǎn)品事前評(píng)估和發(fā)展前景鑒別”人才的培養(yǎng)，并建立了海外留學(xué)和研修制度，以培養(yǎng)具有國(guó)際視野的文化產(chǎn)業(yè)高端人才。韓國(guó)不論是政府還是民間，都非常重視對(duì)文化人才的教育和培養(yǎng)，并提出了“創(chuàng)意韓國(guó)”的口號(hào)，其意思是指“創(chuàng)意性的文化市民、多元化的文化社會(huì)、活躍的文化之國(guó)”。韓國(guó)在學(xué)校教育中，開(kāi)設(shè)初高中電影課程，努力提高國(guó)民對(duì)漫畫(huà)的認(rèn)識(shí)，組織游戲訓(xùn)練營(yíng)，設(shè)“游戲文化教室”等，通過(guò)藝術(shù)教育來(lái)提高國(guó)民的審美水平，通過(guò)基礎(chǔ)藝術(shù)教育提高國(guó)民藝術(shù)修養(yǎng)，通過(guò)增加藝術(shù)享受的機(jī)會(huì)來(lái)培養(yǎng)潛在的創(chuàng)意人才。

啟示：加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，我們還有許多功課要做。一是要利用現(xiàn)有教育體系，從學(xué)校、社會(huì)、家庭的角度，以各種形式，從小培養(yǎng)孩子的藝術(shù)能力，提升其審美需要，激發(fā)其參與、投身文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的興趣和熱情；二是要在大中專院校及更高院校設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、管理、評(píng)鑒等專業(yè)；三是要通過(guò)開(kāi)展多種公益文化活動(dòng)，不斷開(kāi)拓國(guó)民的文化視野，為培養(yǎng)不斷層、多層次的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍創(chuàng)造更多的條件。

（作者系中共江蘇省委黨校哲學(xué)教研部副教授） 責(zé)任編輯：袁 文