構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代交通體系

蔡前鋒

省委、省政府在貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施意見中提出，發(fā)揮徐州新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊東端重要樞紐城市和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市作用，推進(jìn)淮海城市群和東隴海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及商貿(mào)、旅游、產(chǎn)業(yè)等一體化發(fā)展。這一要求為徐州交通運輸工作指明了方向。

近年來，徐州以打造現(xiàn)代化綜合交通運輸體系為目標(biāo)，一手抓綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一手抓運輸服務(wù)體系構(gòu)建，交通基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和運輸服務(wù)業(yè)水平均顯著提升。目前，徐州市域公路、鐵路、水運、航空、管道五種運輸方式齊全，已初步形成了全方位、立體化、大運量的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。公路、鐵路、管道規(guī)模總量，以及內(nèi)河千噸級泊位和吞吐能力等均居全省前列。良好的綜合交通運輸體系已成為推動徐州地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康、可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，也為對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，提升徐州在國家戰(zhàn)略實施中的地位和作用奠定了較好基礎(chǔ)。

作為“一帶一路”重要節(jié)點城市、區(qū)域性中心城市，徐州交通運輸工作應(yīng)按照市委、市政府把徐州全面建成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)、交通、商貿(mào)物流、教育、醫(yī)療、文化、金融、旅游中心的戰(zhàn)略要求，以徐州國家綜合運輸樞紐為核心，以區(qū)域、城鄉(xiāng)一體化為特征，“立足中心城市，服務(wù)淮海城市群，面向國內(nèi)外”，努力打造具有強(qiáng)大支撐、服務(wù)、引領(lǐng)功能的現(xiàn)代化區(qū)域性“交通中心”，全力構(gòu)筑綜合運輸服務(wù)領(lǐng)域的“三層體系、八大系統(tǒng)”：

一、面向全國和國際的長遠(yuǎn)距離運輸體系。

依托淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)及周邊重大交通樞紐，通過完善和優(yōu)化聯(lián)運組織，為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)提供面向全國和國際的長遠(yuǎn)距離運輸服務(wù)體系。

走向世界的國際客運系統(tǒng)。完善與長三角重要航空樞紐聯(lián)運體系，擴(kuò)展徐州觀音機(jī)場國際（地區(qū)）航線資源和中轉(zhuǎn)航線，形成高效便捷的國際客運系統(tǒng)。依托觀音機(jī)場，積極開通國際航線，實現(xiàn)民航班線直達(dá)國內(nèi)和世界主要城市。發(fā)揮徐州高鐵樞紐優(yōu)勢，銜接上海、南京等主要機(jī)場，積極發(fā)展空鐵聯(lián)運，形成以聯(lián)合運輸為主要特征的國際旅客運輸系統(tǒng)，實現(xiàn)淮海城市群旅客3小時內(nèi)到達(dá)祿口機(jī)場、4小時內(nèi)到達(dá)虹橋機(jī)場、5小時內(nèi)到達(dá)浦東機(jī)場，享受到國際客運服務(wù)。

面向國際的外貿(mào)運輸系統(tǒng)。一是以連云港港為主要出?？冢晟凭C合運輸通道，在徐州規(guī)劃設(shè)立“無水港”，設(shè)置“還箱點”，延伸連云港港對淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的服務(wù)功能；二是銜接長三角沿江沿海港口，利用京杭運河、京滬鐵路和高等級公路網(wǎng)，銜接長三角沿江沿海眾多港口，形成聯(lián)運系統(tǒng)，服務(wù)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)大宗物資外貿(mào)運輸；三是依托觀音機(jī)場發(fā)展國際貨郵運輸服務(wù)，到2020年觀音機(jī)場貨郵吞吐量達(dá)到10萬噸以上；四是依托大陸橋，發(fā)展面向中亞及歐洲的外貿(mào)運輸服務(wù)，構(gòu)筑面向中亞及歐洲的國際貨運系統(tǒng)，服務(wù)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物資外貿(mào)運輸。

輻射全國的高速客運系統(tǒng)。一是發(fā)展高鐵客運系統(tǒng)，規(guī)劃以徐州高鐵東站為主要運輸節(jié)點，利用經(jīng)過徐州的徐蘭客運專線、京滬高速鐵路、徐宿淮鹽城際鐵路和徐連城際鐵路為運輸通道，形成聯(lián)系全國主要城市群的高鐵客運系統(tǒng)。二是發(fā)展國內(nèi)民航客運系統(tǒng)，開通觀音機(jī)場至全國直轄市和主要省會城市的客運航線，為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)提供輻射全國的民航客運服務(wù)。到2020年，觀音機(jī)場飛行區(qū)達(dá)到4E級，開通國內(nèi)航線不少于50條，年客流量達(dá)到460萬人次以上。

集約高效的多式聯(lián)運系統(tǒng)。以徐州公路鐵路貨運場站、主要內(nèi)河港口為運輸節(jié)點，實現(xiàn)鐵路、內(nèi)河航道、公路網(wǎng)絡(luò)的緊密銜接，重點圍繞煤炭、礦建材料、集裝箱等貨種，構(gòu)筑多式聯(lián)運系統(tǒng)，服務(wù)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)與長三角和我國中西部地區(qū)之間的大宗物資運輸。

二、立足徐州輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的城際運輸體系。

以同城化為特征，以區(qū)域通勤、產(chǎn)業(yè)協(xié)作為導(dǎo)向，依托區(qū)域交通網(wǎng)，建設(shè)立足徐州、輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的城際客貨運輸服務(wù)體系。

同城化的客運系統(tǒng)。依托城際鐵路、都市區(qū)市郊鐵路、高速公路和城際快速干線，構(gòu)筑鐵路客運和公路客運的“雙快”客運系統(tǒng)，促進(jìn)中心城區(qū)資源的區(qū)域共享，服務(wù)中心城區(qū)要素集聚與功能提升。

一體化的物流協(xié)作系統(tǒng)。以徐州市區(qū)主要物流園區(qū)作為運輸節(jié)點，依托交通樞紐和區(qū)域綜合交通網(wǎng)，構(gòu)建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化的物流協(xié)作系統(tǒng)，實現(xiàn)物流資源的高效整合與利用，促進(jìn)區(qū)域物流市場開放和物流成本降低。

三、立足中心城市支撐城鄉(xiāng)一體化的公共客運體系。

中心城市多層次城市公交系統(tǒng)。中心城市公交系統(tǒng)以軌道交通等大容量公交方式為骨架，常規(guī)公交為主體，城鄉(xiāng)客運無縫銜接，實現(xiàn)一體化發(fā)展?！笆濉逼陂g加快推進(jìn)國家已批準(zhǔn)立項的軌道1、2、3號線一期工程約67公里，形成連接徐州老城區(qū)至新城區(qū)、銅山新區(qū)、壩山片區(qū)、城東片區(qū)的軌道交通骨干線路。到2020年，徐州市區(qū)常規(guī)公交營運線路達(dá)到200條，線路長度4000公里。形成布局完善、規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的公交場站體系。

普惠民生的城鄉(xiāng)客運系統(tǒng)。規(guī)劃形成城市公交、城鄉(xiāng)客運、鎮(zhèn)村公交以及其他客運服務(wù)有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)融合的城鄉(xiāng)客運服務(wù)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化、農(nóng)村客運公交化。

圍繞上述總體目標(biāo)的實現(xiàn)，按照突出重點、適度超前的原則，徐州將以“基本現(xiàn)代化”為第一階段目標(biāo)，積極推進(jìn)十大重點工程：

在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┪宕蠊こ?。軌道提速。突出鐵路和軌道交通建設(shè)，加快形成區(qū)域間大運量的骨干運輸通道。切實抓好徐州市區(qū)軌道交通建設(shè)；加快推進(jìn)鄭徐鐵路客運專線建設(shè)；大力推進(jìn)徐宿淮鹽鐵路、徐連城際鐵路等項目前期工作，爭取早日動工。路網(wǎng)優(yōu)化。繼續(xù)推進(jìn)高速公路建設(shè)，加大高速公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋度；構(gòu)筑中心城市“環(huán)形+放射”的骨架路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并建設(shè)立體化、快速化的城市道路體系。水運提升。提升內(nèi)河干線航道通過能力，推進(jìn)內(nèi)河港口建設(shè)，打造淮海城市群航運中心港。航空提檔。推進(jìn)徐州觀音機(jī)場二期改擴(kuò)建工程，逐步發(fā)展通用航空，規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園。樞紐完善。完善樞紐場站配套功能，提升綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)樞紐場站間的高效銜接。

在運輸服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)兩大工程?？瓦\升級。增加觀音機(jī)場至東南亞、歐美，以及“一帶一路”地區(qū)的國際航線；積極拓展空鐵聯(lián)運服務(wù)，實現(xiàn)國內(nèi)大型航空樞紐的“為我所用”。進(jìn)一步發(fā)揮徐州鐵路客運資源優(yōu)勢，努力增加班線資源，力爭年內(nèi)徐州高鐵動車班次增加到200個以上。積極爭取開通徐州至上海、北京、西安等中心城市的高鐵始發(fā)班線。貨運轉(zhuǎn)型。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口物流基地和多式聯(lián)運體系，積極發(fā)展集裝箱“河江海聯(lián)運”和煤炭等大宗物資聯(lián)運。大力擴(kuò)展大陸橋運輸，以徐州鐵路貨運站為基地，積極引導(dǎo)發(fā)展由徐州經(jīng)歐亞大陸橋至我國中西部及中亞、歐洲的貨運服務(wù)，積極爭取開行直達(dá)我國中西部地區(qū)的五定班列和雙層集裝箱列車，實現(xiàn)“一次裝箱、一車到底、全程服務(wù)”。穩(wěn)步發(fā)展航空貨郵業(yè)務(wù)，觀音機(jī)場爭取開辟與“一帶一路”地區(qū)間的國際國內(nèi)貨郵航線，提高航班頻率，提升航空貨郵通達(dá)度。

在保障引領(lǐng)方面做好三大工程。信息整合。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)，完善智能化信息系統(tǒng)，打造集多種運輸服務(wù)于一體的公共信息平臺，提升客、貨中轉(zhuǎn)能力和效率。安全保障。加強(qiáng)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。建立完善道路客運、危險品運輸應(yīng)急保障體系。綠色引領(lǐng)。建設(shè)低碳生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣應(yīng)用低碳環(huán)保運輸裝備。

國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為徐州交通運輸業(yè)在新的歷史階段實現(xiàn)更高水平發(fā)展，全面加快交通運輸現(xiàn)代化進(jìn)程提供了重大機(jī)遇，我們將奮發(fā)有為，扎實工作，積極爭當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行者，為“邁上新臺階、建設(shè)新徐州”提供強(qiáng)有力的交通運輸支撐和保障！

（作者系徐州市交通運輸局黨委書記、局長） 責(zé)任編輯：尤 展