排除安全隱患 提高中小型水庫的管理水平

摘要：水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本保障，水利工程質(zhì)量對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響至關重要，特別是我國的一些中小型水庫工程，在防洪、蓄水、灌溉、供水、發(fā)電等方面發(fā)揮著重要的作用，是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人們生活有序進行的基礎，如何加強水庫管理，保證水庫的平穩(wěn)運行，是水利工作者必須要思考的問題，本文重點對水庫管理中存在的問題進行分析，同時給出了一些對策。

關鍵詞：水庫工程；管理；問題；對策

中圖分類號： TV697 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.19.044

在我國的水利工程建設中，由于地區(qū)發(fā)展不均衡，水利事業(yè)的發(fā)展差異較大，仍有很多地區(qū)的水利工程建設發(fā)展緩慢，而且在水利工程建設中存在重建設輕管理的現(xiàn)象。導致水利工程建設及管理存在很多問題。我國現(xiàn)有的一些水利工程，特別是一些中小型水庫工程，基本上都是20世紀60、70年代修建的，當時的經(jīng)濟落后，技術水平低，設計能力及標準也都很低，所以這些工程的建設質(zhì)量標準都已經(jīng)不能滿足如今水利的發(fā)展需求。而且這些工程已經(jīng)運行許多年，加上年久失修、工程老化、退化，很多工程已經(jīng)失去應有的功能，存在安全隱患，對周邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民群眾的生命安全產(chǎn)生威脅。

1我國中小型水庫存在的問題

1.1工程建設標準低、質(zhì)量差

在我國現(xiàn)有的一些中小型水庫基本上都是興建于20世紀的60、70年代，很多工程都是由政府主導，由農(nóng)民自建，限于當時的人力、財力、物力及設計建設標準，這些工程的建設多數(shù)都存在標準低、質(zhì)量差的問題。主要表現(xiàn)在大壩高度或壩頂高度不夠，有的水庫大壩沒有建設反濾層，缺少排水溝建設，甚至很多水庫的溢洪道沒有設計尾水段，泄洪時會淹沒農(nóng)田，遇大水時難以及時泄洪，影響水庫安全；一些水庫經(jīng)多年運行，存在放水涵管滲漏的現(xiàn)象，水庫蓄水不足，難以滿足旱時農(nóng)業(yè)灌溉的需求，甚至有些水庫的渠道垮塌嚴重，難以達到洪汛期的防洪目的。

1.2水庫工程管理滯后

當前我國的中小型水庫管理處于落后狀態(tài)，無論是在管理制度還是方法上都不十分完善。一是水利工程建設重建輕管現(xiàn)象普遍存在，工程建成后往往權責劃分不清，導致工程的后期維護管理跟不上；二是管理費用的不足，直接影響到水庫設施的更換及維修，很多小型水庫的管理費用基本上只能是利用水庫的資源開展多種經(jīng)營，大部分水庫無法收取水費，管理運行費用短缺，有的水庫甚至無人管理，這些情況導致水庫出現(xiàn)險情時無法及時排除，設施人為損壞情況也比較嚴重，很多地方水庫工程不能發(fā)揮應有的作用。

1.3水庫工程對外交通和通訊不暢

中小型水庫多建在交通不便、遠離交通干線的地方，加上通往水庫及過往車輛很少，所以基本上現(xiàn)有的一些中小型水庫都沒能完善庫區(qū)的道路，多數(shù)進入庫區(qū)的道路都是路面狹窄、坑洼不平，一到雨季車輛無法通行，因此交通狀況是中小型水庫存在的重要問題之一，一旦遇到險情，搶險救援車輛和人員不能第一時間到達庫區(qū)，給排除救援工作帶來了影響。再有就是通訊問題，雖然現(xiàn)在手機網(wǎng)絡基本全覆蓋，通訊應當不成問題，但是很多中小型水庫基本都是采用巡察的方式，沒有專人24小時值守，一旦遇到緊急情況，很難第一時間傳達，造成通訊不暢，必然貽誤搶險的最佳時間，產(chǎn)生嚴重后果。

1.4水庫工程管理單位的管理能力不強

中小型水庫的管理人員，普遍存在文化水平不高、年齡偏大等情況，這些人員基本在水庫工作幾十年，在傳統(tǒng)管理模式下已經(jīng)形成習慣，工作方式老套，思想保守，對于新事物、新技術的接受能力差，導致管理水平很難提高。

2提高中小型水庫管理水平的對策

2.1完善中小型水庫的除險加固工程

水庫的安全對于人民群眾的生命財產(chǎn)安全及保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關重要，水利有關部門要在政府的大力支持下，多方籌集資金，及時對水庫的安全隱患進行排查，采取措施進行加固，徹底清除安全隱患，確保水庫的安全運行。一方面是對水庫大壩進行整治，適當加高或加寬，完善溢洪道，對尾水段進行處理，確保泄洪安全。另一方面是對水庫的放水涵管進行檢查，有滲露的及時進行修繕，對于放水渠道及引水渠道進行防滲加固，確保放水通暢，引水安全。

2.2明確水利工程的管理責任

對一些水庫的管理權責問題進行明確，歸水利部門管理還是歸當?shù)卣芾響敿右悦鞔_，避免出現(xiàn)水庫大家用，出問題沒人管的局面，歸誰管，怎么管，進行徹底的權責劃分。要加強水利方面的宣傳工作，利用現(xiàn)代媒介工具，如廣播、電視、網(wǎng)絡、手機等，加大法律法規(guī)的宣傳，提高人們對水利工程的認識，依法治水，對水資源要管好用好。

2.3加強水庫管理單位自身能力建設

隨著科學技術的飛速發(fā)展，水庫管理要標準化、自動化，要不斷提高管理人員的自身素質(zhì)，建立職能明確、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系。同時要爭取資金，購置先進的管理設備，建立信息網(wǎng)絡，改善辦公條件等，以此提升中小型水庫工程的管理水平。

2.4完善水庫對外道路和通訊建設，開展多種經(jīng)營

水庫管理單位要積極爭取交通部門支持，完善好進庫道路，確保防汛搶險物資和人員的及時到達。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建立水庫安全守護工作，隨時有人監(jiān)控，發(fā)布水庫安全信息。要因地制宜，利用水庫資源開展多種經(jīng)營，增加收入，解決水庫維護經(jīng)費短缺的問題。

3結語

中小型水庫存在的問題很多，既有歷史遺留，也有新產(chǎn)生的；既有管理方面的因素，也有資金方面的影響，水利工程管理部門要認真分析問題產(chǎn)生的原因，根據(jù)問題產(chǎn)生的具體情況，采取針對性的措施解決問題，排除水庫的安全隱患，使中小型水庫工程平穩(wěn)安全運行，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行以及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

作者簡介：苗士凱，中專學歷，前郭縣王府站水利管理站，助理工程師，研究方向：水利工程。