完善我國農(nóng)業(yè)推廣戰(zhàn)略規(guī)劃 加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

李潔光　胡文濤

摘要：目前我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型階段，為了我國農(nóng)業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展，就要求我們要不斷轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，加大新科學(xué)技術(shù)、新的經(jīng)營理念、新的管理模式在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)推廣工作非常重要，農(nóng)業(yè)推廣是新的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)模式以及管理理念在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的重要紐帶。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)推廣；信息技術(shù)；現(xiàn)代管理戰(zhàn)略；規(guī)劃管理

中圖分類號： F324 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.19.017

黨的十八大報告基于我國的基本國情，從建設(shè)中國特色社會主義和實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢”的全局出發(fā)，明確提出要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為我國發(fā)展的第一要務(wù)。建設(shè)多元化的、全面的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必由之路。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和一些高新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，并使成果傳播出去，幫助農(nóng)民掌握和運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技的思維方式、行為規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也逐漸在農(nóng)業(yè)發(fā)展中和我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中占據(jù)了不可替代的位置。

1我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀

現(xiàn)代意義上的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是注重信息的交流和傳遞，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣是建立在當(dāng)代新型農(nóng)民基礎(chǔ)上，政府充當(dāng)信息傳遞與信息交流的角色，把一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技信息通過一定的渠道傳遞給農(nóng)民，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用效益。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的紐帶，也是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，更是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系的重要組成部分。

在我國推廣體系中，基本成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)營管理、畜牧獸醫(yī)、草原、水產(chǎn)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)化推廣和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)等機(jī)構(gòu)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)調(diào)查，截至2007年底，全國有30個?。ㄊ小^(qū)）種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化、經(jīng)營管理五個系統(tǒng)，共有農(nóng)技人員91.29萬人，其中省級1.32萬人，地市級4.92萬人，縣及縣級以下85.05萬人。

2我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在的主要問題

雖然我國的農(nóng)業(yè)推廣體系建立已經(jīng)有60余年的歷史，但是在我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中還存在著諸多問題。

一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的資金投入不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是將科學(xué)技術(shù)由潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣本身是一項(xiàng)社會公益性事業(yè)，增加農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)費(fèi)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作正常運(yùn)行的基本保證，在一些發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)占該國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.6%～1.2%，甚至一些發(fā)展中國家達(dá)到0.5%左右，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費(fèi)用僅占0.2%，并且人均更少。

二是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的文化水平、專業(yè)技術(shù)比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員中，高級職稱的僅有4.15%，中級職稱的占22%，初級職稱的占36%，其他無技術(shù)職稱的人員占36.5%。本科學(xué)歷的只有11.2%，大中專學(xué)歷的占60%。從職稱和學(xué)歷上可以看出，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員還基本是以大中專生為主。

三是我國從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的發(fā)展和建設(shè)。在目前的農(nóng)業(yè)推廣條件下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及開發(fā)的速度、效果、質(zhì)量、效益和推廣主題不完善，缺乏有效的促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的獎勵機(jī)制，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工作積極性。同時，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是個軟指標(biāo)，在干部考核中難以制定考核標(biāo)準(zhǔn)，這也影響了干部推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性。

四是我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不科學(xué)。一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員還是機(jī)械化地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，根本沒有考慮本地的基本情況和當(dāng)?shù)氐馁Y源、調(diào)劑、基礎(chǔ)等因素，沒有與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際相結(jié)合。有的還在延續(xù)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段，沒有考慮到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)民生產(chǎn)的需求。

五是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施較差。完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是有效進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提高，與之相配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)的更新?lián)Q代，同時更新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。

3我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的發(fā)展意見

經(jīng)過不斷的發(fā)展，我國已經(jīng)建立了龐大的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必由之路，所以，要打造出一個適合我國國情的農(nóng)業(yè)推廣體系。

一是創(chuàng)新我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。從我國傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，發(fā)展成以農(nóng)業(yè)科研為主體和以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，并有農(nóng)業(yè)合作組織參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等多種推廣模式交叉綜合，制定出更適合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的推廣模式。

二是提高我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的用人機(jī)制，我國縣級的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的工作人員都應(yīng)具備?？埔陨蠈W(xué)歷；加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍交流與培訓(xùn)，在每一個農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣之前，先要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其清楚了解該技術(shù)的原理及使用規(guī)程，能清楚明白地教給農(nóng)民使用技術(shù)要領(lǐng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的綜合人才和一專多能人才。

三是加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障與支持。加大政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入，增加財(cái)政收入用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的比例。加強(qiáng)對農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)民組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持和指導(dǎo)以確保其健康的發(fā)展。農(nóng)民協(xié)會是農(nóng)民私下自愿組織起來的一種新型的適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)組織，它簡便、靈活、高效、務(wù)實(shí)，是我國適應(yīng)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。

四是不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果的好壞取決于是否能提高生產(chǎn)力和農(nóng)民的收入，所以應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，同時也要重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的創(chuàng)新，更好地讓農(nóng)民接受新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，使之廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中去。

五是加大宣傳力度和不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)水平。在農(nóng)業(yè)推廣過程中，不但要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的各項(xiàng)素質(zhì)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)也是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的一項(xiàng)硬件因素。要不斷加強(qiáng)農(nóng)民使用新技術(shù)的重要性，利用廣播、電視、電臺各種媒介宣傳農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，不斷組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)普及與推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

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作者簡介：李潔光，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院，在讀碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)管理；胡文濤，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院，在讀碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)科技組織與服務(wù)。