農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作篇

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審查和評審后，經(jīng)農(nóng)業(yè)部登記、以部公告形式頒布的。

農(nóng)業(yè)部頒布的《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的直接依據(jù)，其上位法是《中國人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《中國人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。

依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記工作，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的審查和專家評審工作。

省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請的受理和初審工作，也可以確定相關(guān)工作機構(gòu)從事上述職能工作。

吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心受農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心委托，并經(jīng)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。負(fù)責(zé)吉林省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請的受理和初審工作。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記不收取費用。

依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》第五條、第六條之規(guī)定，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理經(jīng)費編入本部門年度預(yù)算。與此同時，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)和利用納入本地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并在政策、資金等方面予以支持。

申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的農(nóng)產(chǎn)品必須符合下列條件

一是產(chǎn)品有獨特的品質(zhì)特性或者特定的生產(chǎn)方式；二是產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素；三是產(chǎn)品有限定的生產(chǎn)區(qū)域范圍；四是產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家強制性技術(shù)規(guī)范要求；五是產(chǎn)品稱謂由地理區(qū)域名稱和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱構(gòu)成。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請人類型

應(yīng)當(dāng)是由縣級以上地方人民政府擇優(yōu)確定的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會等社團(tuán)法人或事業(yè)法人（目前主要以行業(yè)協(xié)會為主），需要具有監(jiān)管和管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及其產(chǎn)品的能力、具有為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷提供指導(dǎo)服務(wù)的能力和具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。也就是說，登記申請人需要政府授權(quán)，這是因為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是一種帶有地域公共屬性的知識產(chǎn)權(quán)，經(jīng)營管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的組織或機構(gòu)必須最大程度地代表該地區(qū)符合質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范的生產(chǎn)者，必須具有相關(guān)資質(zhì)和能力。政府授權(quán)實際上是以政府公信力對登記申請人的代表性及其資質(zhì)和能力的保證。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請人資格確定

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請人應(yīng)通過向縣級以上地方政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提供如下申請材料，經(jīng)其對申報材料審查及申請人的條件實施現(xiàn)場檢查確認(rèn)后，報同級地方人民政府審定，由其出具登記申請人資格唯一性確定性文件批復(fù)。申請材料應(yīng)該包括申請書、單位概況、監(jiān)督管理標(biāo)志使用人規(guī)范生產(chǎn)、規(guī)范使用標(biāo)志的控制措施、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志生產(chǎn)、加工的技術(shù)規(guī)范和經(jīng)營渠道說明等。

申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的產(chǎn)品范圍

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記范圍主要來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。不在《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)目錄》（試行）內(nèi)的產(chǎn)品，不予受理。

申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記需要提供的材料

包括目錄、登記申請書、登記申請人資質(zhì)批復(fù)文件及法人證書、集體動議文件、地域范圍批復(fù)文件和生產(chǎn)地域分布圖（彩圖）、質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（新版）、產(chǎn)品品質(zhì)鑒定報告（鑒評報告、檢測報告）、產(chǎn)品抽樣單、產(chǎn)品圖片（彩圖）、人文歷史佐證資料、其它必要的說明性或者證明性材料、現(xiàn)場核查報告、登記審查報告等。

申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記程序

擬申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的，在取得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請人資格后，依據(jù)規(guī)定，準(zhǔn)備農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記需要提供的完整材料后，向省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心提出登記申請。

省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心自受理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請之日起，應(yīng)當(dāng)在45個工作日內(nèi)，按規(guī)定完成登記申請材料的初審和現(xiàn)場核查工作，并提出初審意見。符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)將申請材料和初審意見報農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心；不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在提出初審意見之日起10個工作日內(nèi)將相關(guān)意見和建議書面通知申請人。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心收到申請材料和初審意見后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成申請材料的審查工作，提出審查意見，并組織專家評審。

經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心代表農(nóng)業(yè)部在農(nóng)民日報、中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)等公共媒體上對登記的產(chǎn)品名稱、登記申請人、登記的地域范圍和相應(yīng)的質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行為期10日的公示。

公示無異議的，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心報農(nóng)業(yè)部做出決定。準(zhǔn)予登記的，頒發(fā)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書》并公告，同時公布登記產(chǎn)品的質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記作用

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和百姓生活中形成的地方優(yōu)良物資文化財富，建立農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)制度，對優(yōu)質(zhì)、特色的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行地理標(biāo)志保護(hù)，是合理利用與保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)耕文化的現(xiàn)實要求，有利于培育地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方特色農(nóng)產(chǎn)品。

吉林省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作情況

自2008年吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心受農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心委托，開展吉林省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)申請工作以來，在省農(nóng)委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級從業(yè)人員不懈的努力，我省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作從無到有，并在不斷發(fā)展中。為推動和指導(dǎo)我省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的開展，我中心分別制定了《吉林省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報指南》等相關(guān)文件，爭取了國家農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等三家機構(gòu)為農(nóng)業(yè)部認(rèn)可的資質(zhì)檢測機構(gòu)。共有24人申報中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核查員資質(zhì)注冊。

2012年，根據(jù)省農(nóng)委提出的《保護(hù)東北地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品行動計劃》要求，牽頭和遼寧、龍江、內(nèi)蒙三省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心一道，制定和實施《關(guān)于對大豆產(chǎn)品實施地理標(biāo)志保護(hù)任務(wù)落實的工作方案》。對東三省內(nèi)蒙一區(qū)的大豆產(chǎn)品進(jìn)行地理標(biāo)志登記保護(hù)。

2013年，按照農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源普查工作的通知要求，制定出《吉林省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源普查實施方案》，結(jié)合我省各地農(nóng)產(chǎn)品地域資源、人文歷史和以往農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作開展程度不同情況，在全省范圍內(nèi)，進(jìn)行了特色農(nóng)產(chǎn)品資源普查，匯總吉林省地域特色農(nóng)產(chǎn)品173個，報送國家81個，經(jīng)最后審定，我省有69個產(chǎn)品列入《全國地域特色農(nóng)產(chǎn)品普查備案名錄》中，對今后一段時期內(nèi)，我省的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)、宣傳和推介吉林省特有的特色農(nóng)產(chǎn)品、展示優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌等，將發(fā)揮積極的推動作用。

截至目前，我省已有通化集安的新開河貢米、集安山葡萄、集安邊條參、集安五味子、白山靖宇的靖宇林下參、靖宇西洋參、靖宇平貝母、吉林永吉的萬昌大米、白城洮南的洮南綠豆、洮南辣椒、集安蜂蜜和舒蘭大米、黃松甸松茸共13個產(chǎn)品獲得認(rèn)證公告。永吉柞蠶蛹蟲草已經(jīng)農(nóng)業(yè)部公示。

今年以來，延邊、公主嶺等地的產(chǎn)品正在積極準(zhǔn)備申請材料，申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。

（省綠色食品辦公室 供稿）