副省長(zhǎng)隋忠誠(chéng)在全省新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)（摘要）

這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省農(nóng)委邀請(qǐng)了省直相關(guān)部門(mén)和市縣兩級(jí)分管負(fù)責(zé)同志參加，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，主要目的就是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)吉林考察調(diào)研時(shí)的重要講話(huà)和重要指示精神，落實(shí)省委十屆五次全會(huì)部署，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。

省委省政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，巴音朝魯書(shū)記、蔣超良省長(zhǎng)在多次重要會(huì)議上作出重要部署，多次深入基層調(diào)研指導(dǎo)工作，房俐秘書(shū)長(zhǎng)多次調(diào)度情況，提出具體要求。特別是習(xí)近平總書(shū)記到我省視察調(diào)研后，巴音朝魯書(shū)記、蔣超良省長(zhǎng)就貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提出明確要求，省委全會(huì)又作出總體部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好落實(shí)。

大家現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)了長(zhǎng)春市、四平市、公主嶺市11個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)情況，這些點(diǎn)可以說(shuō)是全省新農(nóng)村建設(shè)成效的縮影。四平市、長(zhǎng)春市、公主嶺市、敦化市、通化縣等市縣的負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言，既有老典型又有新典型，既有共同的經(jīng)驗(yàn)又各具特色，代表了全省不同基礎(chǔ)、不同區(qū)域、不同層次的工作實(shí)踐，從全省面上來(lái)講對(duì)大家都有啟發(fā)，各地要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。特別是四平經(jīng)驗(yàn)非常過(guò)硬，呈現(xiàn)出極為鮮明的特點(diǎn)：一是四平市委市政府真重視，下了真功夫。他們?cè)诙潭痰娜陜?nèi)，由一個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的老大難變成了全省新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村和各級(jí)各部門(mén)合力推進(jìn)、打攻堅(jiān)戰(zhàn)役的大好局面；二是注重高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，突破了一般化工作水平。四平市的新農(nóng)村建設(shè)，村像村，屯像屯，路面整潔，庭院干凈，綠化美化到位，圍墻大門(mén)整齊美觀(guān)，休閑廣場(chǎng)寬闊美麗，打造的美麗庭院、干凈人家深得民心，特別是幾個(gè)村連成一片實(shí)行集群建設(shè)，大幅提升了新農(nóng)村建設(shè)水平；三是舍得投入，不畏困難。四平市今年市本級(jí)投入5000萬(wàn)元，帶動(dòng)各縣（市、區(qū)）投入都在2000萬(wàn)元以上，市縣兩級(jí)投入達(dá)到1.5億元；四是建設(shè)內(nèi)容豐富，體現(xiàn)了整體性。四平市抓的“五清、十建、三化”，突出了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，突出了農(nóng)村生態(tài)、美化綠化和文化品牌建設(shè)，是統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村和農(nóng)村環(huán)境綜合整治的典型代表，做到了點(diǎn)面結(jié)合、抓點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌運(yùn)作、整體提升。下面，我就貫徹落實(shí)省委省政府總體部署、進(jìn)一步抓好新農(nóng)村建設(shè)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

1.要充分交流借鑒可學(xué)可用的作法和模式

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。各地都做到了黨政一把手親自任組長(zhǎng)，層層推動(dòng)工作落實(shí)，不斷加大投入力度。去年，全省市縣兩級(jí)投入專(zhuān)項(xiàng)資金3.6億元，今年有望達(dá)到5億元；二是強(qiáng)化整體推進(jìn)。這種模式以通化市最為典型。通化市一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，一以貫之的整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，各縣（市、區(qū)）環(huán)境整治、垃圾處理、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化美化都做到了均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)，初步形成了良性循環(huán)、持續(xù)提升的長(zhǎng)效機(jī)制；三是突出集中連片。各地在以往好的工作基礎(chǔ)上，按照打造片區(qū)的思路選點(diǎn)布局，連點(diǎn)成片，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的輻射帶動(dòng)能力，擴(kuò)大示范引導(dǎo)的成效，做到了建一片成一片；四是注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。各地積極探索實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、完善村規(guī)民約、實(shí)行門(mén)前“三包”等激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與環(huán)境建設(shè)，倡導(dǎo)自己的事自己辦、自己的環(huán)境自己管。特別是美麗庭院、干凈人家的評(píng)比活動(dòng)，看得見(jiàn)、摸得著、接地氣，推動(dòng)了千家萬(wàn)戶(hù)從自身做起，自覺(jué)綠化美化庭院，養(yǎng)成良好習(xí)慣，帶動(dòng)村屯環(huán)境改善；五是堅(jiān)持合力共建。省市縣三級(jí)堅(jiān)持實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)幫扶制度，通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門(mén)負(fù)責(zé)，大專(zhuān)院校、部隊(duì)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體積極參與，能人捐資捐建等一整套幫扶工作制度，形成了合力建設(shè)新農(nóng)村的工作機(jī)制。重點(diǎn)責(zé)任部門(mén)切實(shí)履行行業(yè)職責(zé)，持續(xù)大力支持新農(nóng)村建設(shè)，在保障和改善民生中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村公路村村通、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村校舍安全改造、村部建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村社會(huì)救助福利中心、農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村大病救助、農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)和最低保障、農(nóng)作物保險(xiǎn)、農(nóng)村送文化下鄉(xiāng)等14個(gè)重大民生保障，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；六是突出鄉(xiāng)村特色。各地緊密結(jié)合本地實(shí)際，圍繞鄉(xiāng)村文化打造特色村屯，建設(shè)了一批民俗村、旅游村、邊境村、特色文化村，挖掘保護(hù)古井、古樹(shù)、古村落，積極修建小廣場(chǎng)、文化墻、宣傳欄，提高新農(nóng)村建設(shè)文化內(nèi)涵。松原市從去年開(kāi)始，探索實(shí)施村級(jí)文化小廣場(chǎng)建設(shè)工程，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善配套功能，計(jì)劃用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化文化小廣場(chǎng)行政村全覆蓋；七是突出能人帶動(dòng)。各地高度重視能人支書(shū)、項(xiàng)目支書(shū)、扶貧支書(shū)的培養(yǎng)和選拔，讓能人治村，發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用。

2.要看到任務(wù)艱巨

總的看，各地在新農(nóng)村建設(shè)上都取得了一定的成效，也都有一些亮點(diǎn)，但是整體水平還不高，成效還是初步的，按照全面建成小康社會(huì)的要求，還有很大差距，任務(wù)還很艱巨。從艱巨程度看，中西部要大于東部，產(chǎn)糧大縣要大于其他地區(qū)。主要問(wèn)題體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。一是推進(jìn)不均衡的問(wèn)題。多年來(lái)，各地通過(guò)建設(shè)試點(diǎn)村、示范村、重點(diǎn)村，打造了一批標(biāo)桿村，有的村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)甚至都不亞于發(fā)達(dá)地區(qū)。目前建的這些點(diǎn)，基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村班子組織能力都相對(duì)較好，剩下的大部分村基本都是薄弱村，工作難度更大；二是農(nóng)村道路問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)村公路已經(jīng)硬化8萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)了村村通公路，60%的自然屯也通了硬化路面。初步測(cè)算，全省需要新建和維修的路面10萬(wàn)公里，其中：破損路面2.3萬(wàn)公里，需要硬化的砂石路和土路7.7萬(wàn)公里，主要是村到屯、屯到戶(hù)，并且這些路不在國(guó)家投入支持的范圍內(nèi)，各級(jí)財(cái)政的壓力很大；三是垃圾處理問(wèn)題。特別是產(chǎn)糧大縣，秸稈多、畜禽多、畜禽糞便多，生活垃圾、不可降解、難以循環(huán)利用的垃圾增多，冬春垃圾無(wú)法及時(shí)清運(yùn)。很多地方?jīng)]有專(zhuān)業(yè)的垃圾清運(yùn)設(shè)備，缺少垃圾填埋處置場(chǎng)所，缺經(jīng)費(fèi)、少設(shè)施、沒(méi)隊(duì)伍，環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)；四是有的地方重視程度減弱。從全省看，多數(shù)地方黨委政府都把新農(nóng)村建設(shè)納入重要日程，擺在突出位置，但有些地方?jīng)]有做到真正重視，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入不足，存在畏難情緒和“等靠要”思想，組織推動(dòng)力度不夠，沒(méi)能把基層干部和農(nóng)民群眾的興奮點(diǎn)和注意力引導(dǎo)到新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)，工作局面沒(méi)有大的突破。

3.要抓好幾個(gè)結(jié)合

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)歷史任務(wù)，不是一個(gè)部門(mén)或行業(yè)的單項(xiàng)工作。我們要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在工作占位和工作部署上，要把新農(nóng)村建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌推進(jìn)，與全省重大戰(zhàn)略任務(wù)結(jié)合起來(lái)，同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

（一）要與全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)。十八大對(duì)全面建成小康社會(huì)作出了新的部署，明確提出到2020年城鄉(xiāng)要同步建成小康社會(huì)?？偟目矗凑杖娼ǔ尚】档囊?，城鎮(zhèn)的各項(xiàng)指標(biāo)基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，差距主要在農(nóng)村。全面小康對(duì)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的差距都有明確的要求，基尼系數(shù)、恩格爾系數(shù)、公共服務(wù)和社會(huì)保障程度都有具體的指標(biāo)，哪一項(xiàng)完不成，都不能說(shuō)是全面小康。補(bǔ)齊農(nóng)村這個(gè)“短板”，從中央到地方都要調(diào)整公共財(cái)政分配，把投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這是全面建成小康社會(huì)的重要政策保障。各地各部門(mén)要自覺(jué)地把新農(nóng)村建設(shè)融入到全面建成小康社會(huì)大戰(zhàn)略當(dāng)中，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取和落實(shí)支持農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)政策，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

（二）要與率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)。爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是習(xí)近平總書(shū)記今年“兩會(huì)”期間參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)對(duì)我省作出的重要指示，到我省考察調(diào)研時(shí)又再次強(qiáng)調(diào)，充分體現(xiàn)了對(duì)吉林農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的高度重視和殷切期望。目前，全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體規(guī)劃已經(jīng)基本編制完成，近期將提交省委省政府審議，總體目標(biāo)是到2020年11個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到2025年在糧食主產(chǎn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必將為新農(nóng)村建設(shè)提供更加有力的產(chǎn)業(yè)支撐，同時(shí)大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，也為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。各地各有關(guān)部門(mén)要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)山水林田路和村屯綜合整治，協(xié)調(diào)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與村屯布局、功能定位，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)與人居環(huán)境改善，做到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新農(nóng)村建設(shè)互相借力、互相促進(jìn)。

（三）要與扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)。未來(lái)五年是扶貧開(kāi)發(fā)的攻堅(jiān)期。按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要指示精神，省里正在編制扶貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)，組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)制定具體精準(zhǔn)扶貧支持政策，加大對(duì)貧困地區(qū)、貧困村的扶持力度，力爭(zhēng)到2019年提前一年完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，到2020年確保如期消除絕對(duì)貧困。相關(guān)市縣要結(jié)合扶貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，整合各方面投入和政策，同步提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

（四）要與“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。目前，全省新農(nóng)村建設(shè)“十三五”規(guī)劃已經(jīng)形成初稿，這次會(huì)上也印發(fā)給大家征求意見(jiàn)，請(qǐng)各地各部門(mén)認(rèn)真研究，提出修改意見(jiàn)，把這個(gè)規(guī)劃完善好，主要思路和任務(wù)最終要納入全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。省直各部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、資金投入和政策措施，同時(shí)把各自承擔(dān)的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)納入本行業(yè)的“十三五”規(guī)劃當(dāng)中，重點(diǎn)民生項(xiàng)目要爭(zhēng)取納入省政府民生計(jì)劃當(dāng)中。各市、縣也要按照省里的做法編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和行業(yè)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃相銜接，確保規(guī)劃落地。

4.要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)

新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨，工作千頭萬(wàn)緒，各地情況也各不相同，實(shí)際工作中，要突出主要矛盾，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）要抓好規(guī)劃。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照土地利用總體規(guī)劃、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)生活垃圾處理規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃村屯布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，以規(guī)劃為載體，整合各方面投入，防止盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。要尊重農(nóng)民意愿、尊重自然規(guī)律，讓群眾參與，規(guī)劃不能太理想化，要符合農(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣。要突出農(nóng)村特色，保護(hù)和利用好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)治理臟亂差，通過(guò)山水林田路綜合整治，打造宜居宜業(yè)的田園風(fēng)光。充分考慮村集體和農(nóng)民群眾的投入能力和接受能力，特別是一些地處偏遠(yuǎn)、人口較少、基礎(chǔ)條件較差的村屯，可以是粗線(xiàn)條的規(guī)劃，不要在規(guī)劃上花太多的錢(qián)。規(guī)劃一旦敲定，就要一任接著一任干，抓好項(xiàng)目落地，防止規(guī)劃落在紙上。

（二）要突出補(bǔ)“短板”。重點(diǎn)是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)，解決農(nóng)村最迫切需要解決的基本民生需求。總體上，全省重點(diǎn)在農(nóng)村公路屯屯通、安全飲水、農(nóng)村薄弱校改造、村部一站式服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村休閑文化廣場(chǎng)、健身器材配套等6個(gè)方面進(jìn)一步加大投入力度，力爭(zhēng)5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；在農(nóng)村危房改造、庭院整治、村屯綠化美化、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、環(huán)境連片整治、農(nóng)村改廁等6個(gè)方面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。對(duì)這“六個(gè)全覆蓋、六個(gè)重點(diǎn)突破”，請(qǐng)省新農(nóng)村辦牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)再細(xì)化、再落實(shí)，與各地搞好對(duì)接，各類(lèi)項(xiàng)目都要落實(shí)到縣、落實(shí)到村，任務(wù)確定后，要落實(shí)到各級(jí)“十三五”規(guī)劃和民生實(shí)事計(jì)劃當(dāng)中，確保落實(shí)到位。

（三）要抓好環(huán)境整治。通過(guò)近兩年的努力，農(nóng)村環(huán)境整治和衛(wèi)生長(zhǎng)效管理取得了階段性成效，但就全省面上來(lái)講，解決垃圾圍村、圍屯、圍田、圍河、圍路問(wèn)題，任務(wù)仍然十分繁重。各地要認(rèn)真落實(shí)市、縣兩級(jí)政府的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織推動(dòng)，加大投入力度，鄉(xiāng)、村兩級(jí)具體抓落實(shí)。各級(jí)新農(nóng)村辦要切實(shí)履行牽頭責(zé)任，會(huì)同住建、環(huán)保、愛(ài)衛(wèi)會(huì)等部門(mén)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和工作指導(dǎo)。要建立健全環(huán)境整治的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)配套設(shè)施、保潔隊(duì)伍、轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛和經(jīng)費(fèi)保障，完善村規(guī)民約、門(mén)前“三包”等制度約束，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。今年，省里重點(diǎn)抓了12個(gè)縣的美化工程，在村屯和道路兩側(cè)栽花美化，美化自然屯4282個(gè)，美化道路4770公里，不僅實(shí)現(xiàn)了環(huán)境美化，最主要的是改變了農(nóng)民亂倒垃圾的習(xí)慣。要整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，每年1/5縣（市、區(qū)）整體達(dá)標(biāo)，到2020年，全省所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境綜合整治全面達(dá)標(biāo)。

（四）要抓好美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。今年，省里已經(jīng)制定了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，市縣兩級(jí)要參照省里的做法，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有步驟的組織實(shí)施。一是在以往重點(diǎn)建設(shè)的村中完善提升一批。從2006年到現(xiàn)在，全省試點(diǎn)村、示范村、重點(diǎn)村已經(jīng)累計(jì)達(dá)到1500個(gè)，這些村具備較好的基礎(chǔ)，其中有些村的主要指標(biāo)已經(jīng)接近或達(dá)到美麗鄉(xiāng)村的要求，稍加努力就可以建成美麗鄉(xiāng)村。今后5年，省里還要開(kāi)展三輪重點(diǎn)村建設(shè)，主攻方向就是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；二是結(jié)合率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃一批。11個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，要結(jié)合率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全程農(nóng)機(jī)化、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，同步規(guī)劃實(shí)施一批美麗鄉(xiāng)村；三是依托休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一批。在大中城市和縣城周邊以及各類(lèi)旅游景區(qū)周邊，要積極引進(jìn)社會(huì)資本，規(guī)劃實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的美麗鄉(xiāng)村；四是挖掘鄉(xiāng)村特色文化提升一批。要組織文化專(zhuān)家，集中挖掘整理各地村落文化和民俗文化，打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌。積極推動(dòng)文化墻建設(shè)，在村屯街路兩側(cè)圍墻繪制書(shū)畫(huà)、詩(shī)歌、村規(guī)民約、家訓(xùn)祖教等傳統(tǒng)文化和管理制度，豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。

（五）要抓好資金投入。要按照條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，多渠道籌集資金，確保不斷加大投入力度。省直相關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，協(xié)調(diào)落實(shí)省級(jí)資金，盡量減輕地方和基層的投入壓力。市縣兩級(jí)要切實(shí)履行主體責(zé)任，加大民生投入，同時(shí)要引導(dǎo)農(nóng)民群眾通過(guò)一事一議籌資籌勞。省里正在制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)村建設(shè)政策意見(jiàn)，各地在這方面也要多想辦法，拓寬資金籌措渠道。

（六）要抓好機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)是探索建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。這方面的工作很重要，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要切實(shí)履行責(zé)任，有條件的地方要安排一定的管護(hù)運(yùn)行資金，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施維修保養(yǎng)和運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，主要是引導(dǎo)和鼓勵(lì)村級(jí)組織和農(nóng)民發(fā)揮主體作用，更多的是要通過(guò)村規(guī)民約、黨員干部帶頭、倡導(dǎo)志愿服務(wù)等辦法和措施，逐步建立完善誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）要抓好整體推進(jìn)。一方面，要堅(jiān)持打造示范片。圍繞主要交通干線(xiàn)、城市周邊、旅游景區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)中心村等重點(diǎn)區(qū)域，集中連片選點(diǎn)布局，打造生態(tài)宜居景觀(guān)帶和示范片。省里的專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持示范片建設(shè)，今年新一輪400個(gè)重點(diǎn)村要按照這樣的思路來(lái)選點(diǎn)布局，今后5年，連續(xù)啟動(dòng)3輪，示范片總數(shù)要達(dá)到100個(gè)。另一方面，要鼓勵(lì)支持整縣推進(jìn)。對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)重視、基礎(chǔ)較好、持續(xù)加大投入的整體推進(jìn)縣，省里初步考慮將給予重點(diǎn)支持和傾斜，并整合各類(lèi)項(xiàng)目資金投入，連續(xù)支持兩年，每批支持5～8個(gè)縣（市、區(qū)）。

（八）要抓好組織推動(dòng)。市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府，要切實(shí)履行屬地責(zé)任，強(qiáng)化組織推動(dòng)，加大投入力度，以規(guī)劃和項(xiàng)目為載體，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，引導(dǎo)社會(huì)力量、村級(jí)組織和農(nóng)民群眾積極投入，集中力量辦大事。要把新農(nóng)村幫扶點(diǎn)與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)、扶貧聯(lián)系點(diǎn)結(jié)合在一起，做到不分散領(lǐng)導(dǎo)精力，有利于提高幫扶工作實(shí)效。各級(jí)新農(nóng)村辦要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、政策落實(shí)、工作調(diào)度、督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建等各項(xiàng)工作，避免打亂仗。要加大宣傳力度，廣泛深入宣傳各類(lèi)新農(nóng)村建設(shè)典型，特別是深入挖掘和宣傳好不同類(lèi)型的建設(shè)模式和工作機(jī)制，宣傳好各級(jí)各類(lèi)幫扶力量作出的貢獻(xiàn)，宣傳好基層組織和農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用的典型事跡，用鮮活的事例反映新農(nóng)村建設(shè)成效，調(diào)動(dòng)各方面投入新農(nóng)村建設(shè)的熱情，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各地、各部門(mén)要按照省委省政府總體部署，狠抓工作落實(shí)，全力開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面，為加快吉林新一輪振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。（省新農(nóng)村辦 供稿）