文 李樂
為生命讓一條道
文李樂
應(yīng)急車道是指位于路面行駛方向最右側(cè)、主要用于發(fā)生事故或故障時(shí)停車以及專為救險(xiǎn)所用的車道,也就是人們通常所說的“硬路肩”。應(yīng)急車道在遇有交通事故等突發(fā)事件造成交通中斷時(shí),為搶救傷員、快速處置事故現(xiàn)場、及時(shí)恢復(fù)交通發(fā)揮著重要作用,被譽(yù)為高速公路的“生命通道”。
但現(xiàn)實(shí)生活中卻常常出現(xiàn)應(yīng)急車道被隨意占用的情況,主要存在以下幾種情形:一是某些駕駛員一遇到前方堵車或者行車緩慢,就立即將車輛駛?cè)霊?yīng)急通道以便超車;二是在連續(xù)行駛的過程中,駕駛員產(chǎn)生疲勞后為了休息就將車輛隨意停在應(yīng)急通道內(nèi);三是某些施工單位在進(jìn)行高速公路路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),存在違規(guī)占用車道施工的現(xiàn)象。
10月5日14時(shí)40分,京滬高速錫澄段往上海方向峭岐樞紐附近,一輛小轎車發(fā)生自燃。江蘇省江陰市消防官兵火速出擊,眼看還有4公里就要到達(dá)事故現(xiàn)場,卻被“叫停”在高速公路上。更讓人著急的是,消防車行駛在應(yīng)急車道上,前面的車還沒疏通走,后面又跟了一排車,把消防車當(dāng)成了“開道車”。雖然江蘇省無錫市交警高速二大隊(duì)緊急調(diào)度,聯(lián)系其他消防車從璜塘入口對向車道駛上高速,但當(dāng)消防車趕到時(shí),自燃車輛已經(jīng)燒毀,所幸并未造成人員傷亡。
10月4日,福建一名孕婦在趕赴醫(yī)院途中,遇到交通嚴(yán)重堵塞,而應(yīng)急車道也被占用,最終胎死腹中。
10月3日9時(shí)許,江西省公安廳交通管理局高速交警總隊(duì)直屬二支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警,昌九高速652KM(九江往南昌方向)處發(fā)生了一起交通事故。接警后,離事故現(xiàn)場最近的一組民警迅速前往事發(fā)地??墒?,當(dāng)警車距離事故現(xiàn)場還不到5公里時(shí)卻發(fā)現(xiàn),由于前方事故導(dǎo)致一股高速車道被占,許多“等不及”的社會車輛便直接占用高速公路的應(yīng)急車道行駛。警車也只好從車隊(duì)尾部“排隊(duì)”,隨著前方車輛一步步往前挪。
10月1日,浙江甬臺溫高速公路上發(fā)生一起兩車追尾事故,由于社會車輛占用應(yīng)急車道,導(dǎo)致救援車輛無法順利通過,一名在事故中受傷的貨車司機(jī)最終因傷勢過重而死亡。
2月23日,雅西高速迎來返程高峰,冕寧段發(fā)生車禍,堵車數(shù)十公里。由于不少車輛占用應(yīng)急車道,運(yùn)送傷員的涼山州緊急救援中心救護(hù)車被堵在路上。為了在冕寧段“突圍”,救護(hù)車上的醫(yī)生伍江開始頻繁地重復(fù)喊話:“請大家往左邊讓一讓,把應(yīng)急通道讓出來。”聽到喊話后,有些車輛就讓出了應(yīng)急通道,而另外一些則聽而不聞,還有一些車輛被堵在中間,進(jìn)退不得,想讓道也愛莫能助。上百次喊話懇請讓出應(yīng)急通道。20多公里的路、醫(yī)生上百次的呼喊,花了比平時(shí)多一倍的時(shí)間才駛離冕寧的堵點(diǎn)。
2月20日,云南一名1歲零3個月的男童遭遇車禍,在趕往醫(yī)院救治途中,應(yīng)急車道被堵,救護(hù)車被堵在路上1個多小時(shí)。到達(dá)醫(yī)院后,孩子被宣布腦死亡。
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定,除執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、工程救險(xiǎn)車、救護(hù)車外,其他機(jī)動車不得進(jìn)入應(yīng)急車道內(nèi)行駛或者停車。
駕駛機(jī)動車在高速公路或者城市快速路上違法占用應(yīng)急車道行駛的,將被罰款200元,記6分;駕駛營運(yùn)客車在高速公路車道內(nèi)停車的,罰款200元,記12分;駕駛營運(yùn)客車以外的機(jī)動車在高速公路車道內(nèi)停車的,罰款200元,記6分。對于不聽從現(xiàn)場民警勸阻,強(qiáng)行占用應(yīng)急車道的,可處一千元以上二千元以下罰款,可以并處十五日以下拘留。
對于黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位車輛違法占用應(yīng)急車道的,不僅要罰款記分,公安部門在依法處罰的同時(shí),抄告其所屬單位紀(jì)委、監(jiān)察部門。
機(jī)動車發(fā)生交通事故或者故障確需在應(yīng)急車道內(nèi)臨時(shí)停車時(shí),應(yīng)當(dāng)開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,在車后方150米處擺放警告標(biāo)志,夜間、雨、霧等天氣還應(yīng)當(dāng)同時(shí)開啟示廓燈、尾燈和后霧燈。車內(nèi)人員應(yīng)當(dāng)撤離到安全區(qū)域,必要時(shí)及時(shí)撥打高速公路報(bào)警電話,請求援助。
應(yīng)急通道是專門供路面發(fā)生交通事故、救助突發(fā)性傷病員和救險(xiǎn)等緊急情況下,為使執(zhí)行緊急公務(wù)的工程救險(xiǎn)、消防救援、醫(yī)療救護(hù)車輛及民警、救治人員能夠快速到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)而設(shè)置的專用通道,任何社會車輛禁止違規(guī)駛?cè)牖蛟谲嚨纼?nèi)停留。
“應(yīng)急車道禁止隨意侵占”這樣一個道路交通基本常識,經(jīng)過近幾年管理部門和媒體的宣傳和呼吁,相信駕駛?cè)藢Υ硕加辛私?。而且高速公路上碩大的警示牌和應(yīng)急車道上涂刷的白色或者黃色字樣都在提醒駕駛?cè)瞬灰S意占用應(yīng)急車道,但為什么依然還有那么多人會將車輛開上應(yīng)急車道?
節(jié)假日高速免費(fèi),大家開著車或是旅行或是回家探親,紛紛上路了。一下子便有很多車輛涌上高速,難免會出現(xiàn)小事故,然后隨之而來的車輛受到影響,如果事故遲遲不能解決,駛來的車輛越來越多,但行進(jìn)的速度卻越來越慢,甚至車輛完全無法動彈。這樣的場景是駕駛?cè)俗钆屡錾系牡謺r(shí)常碰上。在這樣的狀況下,有些駕駛員便開始非?!奥斆鳌钡亟柚鷳?yīng)急車道先走一步,而在他們之后還有不少的追隨者。即使是違法行為,卻也引得同行的駕駛?cè)思娂娦Х?。除去行車緩慢擁堵的情況,即使是通行順暢仍有人違法侵占應(yīng)急車道甚至在應(yīng)急車道內(nèi)停車,他們這么做的原因也是五花八門?;蛘呤清e誤理解應(yīng)急車道,以為有急事就能走應(yīng)急車道;或者開車?yán)Я苏覀€停在應(yīng)急車道打盹;或者小孩要上個廁所停車就地解決;或者路邊的果子看上去很可口停車采摘……原因究竟何在?
在交通部管理干部學(xué)院政法教學(xué)部主任張柱庭看來,交通違法無小事。應(yīng)急車道,顧名思義是留給“應(yīng)急”用的。這里的“應(yīng)急”,可以是工程救險(xiǎn)、消防救援,也可以是醫(yī)療救護(hù)或民警執(zhí)行緊急公務(wù)等。只因一時(shí)的擁堵而無應(yīng)急事項(xiàng)就搶占應(yīng)急車道,不但可能因遲滯救援而致人傷亡,也容易引發(fā)新的交通事故。如果前方堵車是因?yàn)橐延薪煌ㄊ鹿拾l(fā)生,可以想見的情形則是——因應(yīng)急車道被占用,接警的警車和清障車將無法及時(shí)趕到現(xiàn)場,擁堵的源頭得不到處置,交通擁堵將更嚴(yán)重。不少司機(jī)在僥幸心理和從眾心理的驅(qū)使下,總是不憚于占用應(yīng)急車道超車或停車,特別是在遇到道路擁堵的時(shí)候,應(yīng)急車道更容易成為一些司機(jī)加塞或搶行的捷徑。一些司機(jī)違法占用應(yīng)急車道膽子越來越大,越來越自然,甚至形成了“違法行為未必會被處罰——違法行為越來越多——被處罰的可能性越小——違法行為越來越多”的惡性循環(huán)。
張柱庭認(rèn)為,“對交管部門來說,不排除有些地方有些部門對處置‘從眾違法’有畏難情緒,從而在實(shí)踐中將本應(yīng)‘違法必究’異化成了‘違法選擇性追究’,這反過來又鼓勵了違法者的僥幸心態(tài)?!?“法不責(zé)眾”是悖逆法治精神、戕害法治尊嚴(yán)的腐蝕劑,是與有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)格格不入的陳腐觀念。遏制違法占用應(yīng)急車道行為頻發(fā),必須摒棄法不責(zé)眾的僥幸心態(tài),恪守違法必究的法律底線,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,堅(jiān)決維護(hù)法治不容挑戰(zhàn)的尊嚴(yán)與權(quán)威。
高速路上的對違法侵占應(yīng)急車道行為查處力度不足,再加上取證困難,導(dǎo)致一直以來這種行為受處罰率都非常低。雖然不少高速公路應(yīng)急車道旁豎著大警示牌“違法占用應(yīng)急車道扣6分罰200”,相對于違法行為的數(shù)量真正受到相應(yīng)處罰的駕駛?cè)诉€是少之又少,當(dāng)駕駛?cè)艘淮蝺纱芜`法沒有被抓到,那第三次他(她)便開始有恃無恐起來。而這些人同時(shí)又成了其他駕駛?cè)说摹皦陌駱印薄τ诟咚偕系木徛旭傇缫央y以忍受卻又礙于法律和輿論的微弱束縛力,有些駕駛?cè)讼胝加脩?yīng)急車道卻遲遲沒有行動,當(dāng)他們見到有車從右邊應(yīng)急車道駛過便不再受制于那微弱的束縛。