賄賂居間的法律思考

何斌+沈言+翟浩

隨著國家反腐力度的加大，“有錢沒地方送、有人送不敢拿”成為行賄者、受賄者的普遍心態(tài)，其結(jié)果就是一對一的賄賂犯罪逐漸減少，通過“居間人”穿針引線的現(xiàn)象日趨增多。一些“居間人”憑借他們的關(guān)系網(wǎng)在行賄人與受賄人中穿針引線、牽線搭橋，從中撈取好處費。很多時候，正是中介行為的穿針引線，才使行賄受賄變得更加“靈活便捷、安全順暢”。

賄賂中介行為，是指在行受賄犯罪中或然存在的，并為行受賄行為的最終實現(xiàn)提供機會、創(chuàng)造必要條件的居間聯(lián)絡行為。“居間”原本是民法上的一個概念，是指居間介紹人向委托人報告訂立合同的機會或者提供訂立合同的媒介服務的行為，但是當居間介紹人向委托人提供的是違法甚至犯罪信息的時候，居間介紹活動就發(fā)生了質(zhì)變，從有利于經(jīng)濟發(fā)展的民事活動演變成為具有嚴重社會危害性的行為，這種居間行為對促進違法犯罪活動起到了難以估量的作用。

有的“居間人”幫助行賄、受賄，甚至勸說他人進行行賄、受賄，有的“居間人”在行賄人和受賄者之間進行聯(lián)系、溝通，撮合條件，如何對“居間人”的行為進行定性，理論上、實踐中爭議較大，有必要加以研究。

從我國刑事立法到司法實踐都鮮有出現(xiàn)賄賂中介行為的概念。綜觀新中國成立以后的立法文件，對賄賂中介行為的立法主要來自兩方面，一是對介紹賄賂罪的規(guī)定，二是對賄賂罪共犯的規(guī)定。

從整個立法進程看，對賄賂中介行為的規(guī)定經(jīng)歷了從與行賄罪不分到獨立成罪的過程。最早在我國刑事立法中的規(guī)定可以追溯到1952年《中華人民共和國懲治貪污條例》（以下簡稱（《條例》），該《條例》第六條規(guī)定：一切向國家工作人員行使賄賂、介紹賄賂者，應按其情節(jié)輕重參酌本條例第三條的規(guī)定處刑。1979年刑法第一百八十五條第三款規(guī)定：向國家工作人員行賄或者介紹賄賂的，處三年以下有期徒刑或者拘役。1985年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于當前辦理經(jīng)濟犯罪案件中具體應用法律的若干問題的解答（試行）》第2條第4項規(guī)定：個人為謀取非法利益，向國家工作人員行賄或者介紹賄賂的，應按刑法第一百八十五條第三款追究刑事責任。

這一時期的刑法規(guī)范對介紹賄賂和行賄可謂一視同仁，不僅規(guī)定于同一條款，就是法定刑也完全一致，且此條款將“謀取非法利益”規(guī)定為介紹賄賂罪的主觀要件?？梢钥闯?，這個時期的立法未對介紹賄賂罪的具體內(nèi)涵作出比較詳細的規(guī)定。1997年新修訂的刑法將介紹賄賂罪列為專條規(guī)定于刑法分則第八章“貪污賄賂罪”中，并增加了“情節(jié)嚴重”的限制，將介紹賄賂罪的情節(jié)是否嚴重作為區(qū)分罪與非罪的重要標準之一，使打擊的重點更加明確；增加了介紹賄賂人在被追訴前主動交代介紹賄賂行為，可以減輕或者免除處罰的規(guī)定，從而有利于分化瓦解犯罪分子。

《刑法》及相關(guān)司法解釋對非國家工作人員能否構(gòu)成賄賂犯罪的共犯也作了相應規(guī)定。1988年《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》第一條、第四條分別作出了與國家工作人員等從事公務人員伙同貪污、受賄以貪污罪、受賄罪共犯論處的規(guī)定。1997年刑法在繼承1979年刑法規(guī)定并整合相關(guān)單行刑法和附屬刑法的基礎(chǔ)上，對貪污罪和受賄罪分別作了規(guī)定，其中對于貪污罪，1997年刑法保留了上述補充規(guī)定第一條的內(nèi)容，第三百八十二條第三款規(guī)定：與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。但該法并未在受賄罪條文中作同樣類似的保留性規(guī)定。

而在其后的司法實踐中，屢有非國家工作人員參與受賄的現(xiàn)象出現(xiàn)，因此，2003年最高人民法院印發(fā)了《全國法院審理經(jīng)濟犯罪案件工作座談會紀要》（以下簡稱《紀要》），該《紀要》第3條第5項規(guī)定，“非國家工作人員與國家工作人員勾結(jié)，伙同受賄的，應當以受賄罪的共犯追究刑事責任”。

另外，2007年7月8日最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》提出了“特定關(guān)系人”的概念，明確規(guī)定了10種新類型受賄行為，對國家工作人員與特定關(guān)系人的共同受賄問題作出明確規(guī)定：特定關(guān)系人與國家工作人員通謀，共同實施前款行為的，對特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。特定關(guān)系人以外的其他人與國家工作人員通謀，由國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人財物后雙方共同占有的，以受賄罪的共犯論處。2008年11月出臺的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》第11條規(guī)定：非國家工作人員與國家工作人員通謀共同收受他人財物，構(gòu)成共同犯罪的，根據(jù)雙方利用職務便利的具體情形分別定罪追究刑事責任。

至此，對于賄賂共犯的主體認定有了較為明確的司法指引。在許多賄賂中介行為中，都有非國家工作人員的介入，確定了對非國家工作人員也可以定性為賄賂罪的共犯。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com