“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與中國(guó)能源外交運(yùn)籌分析

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué) 石丹丹

2013年，主席習(xí)近平同志在訪問(wèn)中亞各國(guó)時(shí)，并作了非常重要的演講，在這個(gè)演講中提出了相當(dāng)重要的戰(zhàn)略構(gòu)想——“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。這也是我國(guó)目前在新時(shí)期背景影響下與周邊各國(guó)所建立的戰(zhàn)略布局，能夠在很大程度上引領(lǐng)我國(guó)進(jìn)一步加深同沿途各國(guó)間在多領(lǐng)域展開合作。因此，我國(guó)能源外交部應(yīng)當(dāng)對(duì)這一機(jī)遇采取充分的應(yīng)用，從而加強(qiáng)與沿途各國(guó)間的能源合作關(guān)系，這樣不僅可以保障我國(guó)能源的安全，而且能夠推動(dòng)合作雙方實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

一、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中的戰(zhàn)略構(gòu)想

此戰(zhàn)略構(gòu)想的基本概念主要是在我國(guó)絲綢之路的理念上所形成的，東邊緊靠亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈，西邊則與歐洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈為鄰，可稱為世界上最長(zhǎng)也最具發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)展區(qū)域。該戰(zhàn)略構(gòu)想是建立在“經(jīng)濟(jì)帶”的概念上，具體體現(xiàn)了沿途各國(guó)集中發(fā)展與進(jìn)步的思路。

由于該區(qū)域的自然環(huán)境差，且交通不便利，沿著絲綢之路的國(guó)家基本上都處于兩個(gè)引擎間的“坍塌地帶”，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同兩端的經(jīng)濟(jì)圈相比，還存在非常大的差距，整個(gè)區(qū)域內(nèi)國(guó)家發(fā)展的分布特征是中間低、兩邊高。本經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)家與民眾最普遍的訴求便是發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及追求美好生活，這些需求同兩大經(jīng)濟(jì)引擎相聯(lián)的需求重合在一起，構(gòu)筑成經(jīng)濟(jì)帶上國(guó)家的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。除此之外，該經(jīng)濟(jì)帶地域十分遼闊，資源也相當(dāng)豐富，被稱作是“21世紀(jì)的資源基地與戰(zhàn)略能源”，因此，加強(qiáng)各國(guó)間的能源合作，會(huì)對(duì)整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生非常大的影響。

對(duì)中國(guó)而言，與中亞各國(guó)建立能源合作關(guān)系首當(dāng)其沖，中國(guó)—中亞的天然氣管道及中國(guó)—哈薩克斯坦的原油管道等大型項(xiàng)目已經(jīng)相繼建成，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。

二、建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)能源外交合作的優(yōu)勢(shì)

(一)有利于合作雙方的能源發(fā)展的戰(zhàn)略要求

在絲綢之路的經(jīng)濟(jì)帶上，集中的國(guó)家有俄羅斯、土庫(kù)曼斯坦、伊朗、哈薩克斯坦、阿塞拜疆等一些重要的能源生產(chǎn)國(guó)，以及印度、中國(guó)等能源消費(fèi)國(guó)。眾所周知，對(duì)于能源生產(chǎn)國(guó)來(lái)說(shuō)，能源的生產(chǎn)和出口是其國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，而對(duì)能源消費(fèi)國(guó)而言，則主要以能源的獲取和進(jìn)口為主。近些年來(lái)，世界能源的格局有所變化，東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，因而其對(duì)能源的需求也日益增加，大中亞的一些能源生產(chǎn)國(guó)迫切希望可以通過(guò)利用本土的能源優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而中國(guó)也希望可以同周邊國(guó)家加大能源合作力度，從而早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，以及保障能源安全。所以，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可以加強(qiáng)各國(guó)的能源合作，并有利于雙方的能源發(fā)展戰(zhàn)略要求。

(二)有利于合作雙方的能源利益與安全

一般而言，能源生產(chǎn)國(guó)為了確保能源的安全問(wèn)題，就必須使能源在出口上盡量實(shí)現(xiàn)多元化，而能源消費(fèi)國(guó)要想保證其能源的安全，也必須使能源在進(jìn)口上實(shí)現(xiàn)多元化，這兩個(gè)多元化要想得以實(shí)現(xiàn)，各國(guó)就必須采取接軌互動(dòng)的形式。位于歐亞大陸中心地帶的一些能源生產(chǎn)國(guó)，則需開辟出一條通向太平洋沿岸國(guó)家的運(yùn)輸通道，而中國(guó)在能源運(yùn)輸過(guò)程中太過(guò)于依賴馬六甲海峽，由此可見(jiàn)，各國(guó)在能源運(yùn)輸方面都互有需求。那么，如果該地區(qū)的國(guó)家能加強(qiáng)能源合作，不僅可以有效增進(jìn)雙方能源的安全問(wèn)題，而且擴(kuò)大了雙方能源的利益。

(三)有利于合作雙方在資金與技術(shù)上進(jìn)行互補(bǔ)

處于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中的主要能源國(guó)，大多缺乏開發(fā)資源的資金與技術(shù)，所以需要引進(jìn)技術(shù)與擴(kuò)大投資來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)本國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，而中國(guó)在這方面具備了充足的外匯儲(chǔ)備，且擁有較先進(jìn)的開發(fā)技術(shù)，同時(shí)也急需與能源生產(chǎn)國(guó)展開合作。那么，通過(guò)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的基礎(chǔ)設(shè)施，可以有效促進(jìn)雙方的建設(shè)與合作，在合作過(guò)程當(dāng)中，有利于合作雙方在資金與技術(shù)進(jìn)行互補(bǔ)，既振興了能源產(chǎn)業(yè)，并在很大程度上提升了收益，而且還創(chuàng)造出非常重要的條件，使我國(guó)的開發(fā)技術(shù)與外匯儲(chǔ)備充分發(fā)揮其作用。

(四)有利于雙方構(gòu)建出合作機(jī)制

由于現(xiàn)行國(guó)際秩序的具備了不合理性與不公平性，嚴(yán)重?fù)p害了發(fā)展中國(guó)家多方面的利益。因此，加強(qiáng)這些資源生產(chǎn)國(guó)與資源消費(fèi)國(guó)之間的能源合作，共同構(gòu)建出新能源的合作機(jī)制，且適用于不同類型的國(guó)家來(lái)確保能源安全，這不僅能夠積極推動(dòng)國(guó)際能源秩序進(jìn)一步改造與發(fā)展、提升共同能源的安全，而且還可以實(shí)現(xiàn)合作雙方共同發(fā)展、共同進(jìn)步。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，可以有效促進(jìn)我國(guó)與沿途各國(guó)間的能源合作，對(duì)我國(guó)發(fā)展而言，具有相當(dāng)重要的戰(zhàn)略意義；對(duì)各合作國(guó)家而言，不僅能保障各國(guó)能源的安全，也會(huì)在很大程度上推到其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。因此，在能源新格局的影響之下，處于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的國(guó)家應(yīng)該相互合作，共同努力，為早日實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展以及共同能源安全做好充足的準(zhǔn)備。

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