新生代農(nóng)民工閑暇生活教育的SWOT分析

管玲俐，周效柱

（江蘇開放大學(xué)，江蘇 南京 210036）

閑暇生活教育，既是一個(gè)社會(huì)命題，也是一個(gè)人生命題，既關(guān)系到我國(guó)社會(huì)發(fā)展的成功轉(zhuǎn)型，也關(guān)系到國(guó)民個(gè)體的全面發(fā)展，近年來(lái)受到越來(lái)越多的關(guān)注。然而，相對(duì)于其他群體，新生代農(nóng)民工閑暇生活教育尚未引起足夠的重視，有鑒于此，我們有必要探討新生代農(nóng)民工閑暇生活教育。SWOT分析是戰(zhàn)略管理中常用的方法，本文引入這一分析方法，希望對(duì)新生代農(nóng)民工閑暇生活教育進(jìn)行更為客觀的探討，拋磚引玉、求教方家。

一、SWOT模型原理

SWOT分析法又稱為態(tài)勢(shì)分析法，它是由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授于20世紀(jì)80年代初提出來(lái)的，SWOT四個(gè)英文字母分別代表：優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣 勢(shì) （Weakness）、機(jī) 會(huì) （Opportunities）、威脅（Threat）。SWOT分析的價(jià)值在于用系統(tǒng)的思想將似乎獨(dú)立的因素相互匹配起來(lái)進(jìn)行綜合分析，分析更加科學(xué)全面。如表1所示，通過將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)會(huì)和威脅等列舉出來(lái)，并依照矩陣形式排列，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，形成對(duì)應(yīng)的S—O戰(zhàn)略、S—T戰(zhàn)略、W—O戰(zhàn)略、W—T戰(zhàn)略，使復(fù)雜問題清晰化，具有決策意義。

SWOT分析法最初主要運(yùn)用在企業(yè)戰(zhàn)略管理中，受企業(yè)管理的成功運(yùn)用啟示，現(xiàn)在被廣泛地運(yùn)用到各個(gè)領(lǐng)域。利用SWOT分析法進(jìn)行新生代農(nóng)民工閑暇生活教育就是通過找出新生代農(nóng)民工主體在閑暇生活教育中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)以及外部環(huán)境中的機(jī)遇與威脅，盡可能地利用并創(chuàng)造更多的優(yōu)勢(shì)，克服弱勢(shì)，尋找并抓住機(jī)會(huì)，回避威脅或?qū)⑼{轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)，即對(duì)應(yīng)地形成新生代農(nóng)民工閑暇生活教育中的S—O戰(zhàn)略、S—T戰(zhàn)略、W—O戰(zhàn)略以及 W—T戰(zhàn)略，為新生代農(nóng)民工閑暇生活教育的實(shí)施進(jìn)行合理規(guī)劃。

表1 SWOT分析表

二、新生代農(nóng)民工閑暇生活教育的SWOT現(xiàn)狀

1.新生代農(nóng)民工在閑暇生活教育中的優(yōu)勢(shì)

（1）新生代農(nóng)民工具有接受閑暇生活教育的文化程度?！?013年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》指出，新生代農(nóng)民工受教育程度普遍較高：初中以下文化程度僅占6.1%，初中占60.6%，高中占20.5%，大專及以上文化程度占12.8%。在老一代農(nóng)民工中，初中以下文化程度占24.7%，初中占61.2%，高中占12.3%，大專及以上文化程度占1.8%。［1］從這一數(shù)據(jù)我們可以看到，新生代農(nóng)民工文化水平普遍高于老一代農(nóng)民工，這為他們接受閑暇生活教育奠定了基本的文化基礎(chǔ)。

（2）新生代農(nóng)民工具有參與閑暇生活教育的意識(shí)。不同于老一代農(nóng)民工“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”的生活目標(biāo)，新生代農(nóng)民工更多地希望能夠滿足自己“體驗(yàn)生活、追求夢(mèng)想“的理想。這樣的生活理想，使得他們對(duì)自身閑暇生活充滿了強(qiáng)烈的渴望。

（3）新生代農(nóng)民工具備一定的閑暇生活能力。新生代農(nóng)民工和老一代農(nóng)民工不同的不僅是教育背景，受惠于我國(guó)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等手段快速普及，農(nóng)村居民在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的閑暇生活越來(lái)越與城市居民趨同，新生代農(nóng)民工在閑暇生活的體驗(yàn)中具備了一定的閑暇生活能力，尤其是隨著城市生活、工作方式的潛移默化，新生代農(nóng)民工閑暇生活的能力顯著增強(qiáng)。這使得新生代農(nóng)民工主體對(duì)閑暇生活教育有基本的認(rèn)知，有助于新生代農(nóng)民工參與閑暇生活教育的自覺行為。

2.新生代農(nóng)民工自身在閑暇生活教育中的劣勢(shì)

（1）新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入不高，支付閑暇生活教育的財(cái)力不足。新生代農(nóng)民工的工資收入水平總體較低，除了支付日常的消費(fèi)開支外，所剩并不多。而且新生代農(nóng)民工又處于特殊的年齡階段，交友、結(jié)婚、生子，城市的生活成本已經(jīng)壓得他們喘不過氣，有限的收入中還要用于提升自己的學(xué)歷或職業(yè)技能，閑暇生活教育對(duì)于絕大多數(shù)農(nóng)民工而言，無(wú)異于奢侈品，難以企及。

（2）新生代農(nóng)民工工作壓力較大，缺少參與閑暇生活教育的時(shí)間。新生代農(nóng)民工大多在比較艱苦的工作崗位工作，工作時(shí)間較長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，輪休時(shí)間不確定，并且，部分新生代農(nóng)民工的工作和住宿地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市中心，而實(shí)施閑暇生活教育的機(jī)構(gòu)主要集中在城市中心，無(wú)形中增加了新生代農(nóng)民工參與閑暇生活教育的時(shí)間成本。

（3）新生代農(nóng)民工在自身發(fā)展中缺乏合理長(zhǎng)遠(yuǎn)的定位，偏好職業(yè)技能和學(xué)歷教育，對(duì)閑暇生活教育認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)閑暇教育有觀點(diǎn)上的誤區(qū)，工作被認(rèn)為是勤奮的表示，閑暇則定位在休息，閑暇過多則被視作好逸惡勞的表現(xiàn)。這種觀點(diǎn)在新生代農(nóng)民工中也屢見不鮮，他們更愿意把有限的財(cái)力花在可以立竿見影的職業(yè)技能上，對(duì)于閑暇生活質(zhì)量整體的提升認(rèn)識(shí)不足。

3.對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行閑暇生活教育的機(jī)遇

（1）閑暇經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)我國(guó)廣闊的閑暇生活教育市場(chǎng)空間。閑暇經(jīng)濟(jì)，正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱頻詞。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)中，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素正從“生產(chǎn)”向“閑暇”轉(zhuǎn)移，休閑經(jīng)濟(jì)受到越來(lái)越多的關(guān)注；另一方面，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體增強(qiáng)，民眾對(duì)閑暇生活的需求也推動(dòng)我國(guó)閑暇經(jīng)濟(jì)的興起。隨著閑暇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，巨大的閑暇生活教育市場(chǎng)正在被激活。在這個(gè)巨大的閑暇生活教育市場(chǎng)中，新生代農(nóng)民工的基數(shù)龐大，不容小覷。

（2）我國(guó)推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程中，高度重視新生代農(nóng)民工問題。新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程中的重要力量，受到越來(lái)越多的關(guān)注。2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》明確要求，采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。新生代農(nóng)民工問題中最突出的是其對(duì)職業(yè)的發(fā)展性需求和城市生活的心理向往，要解決這兩方面問題很重要的是要幫助新生代農(nóng)民工提升職業(yè)技能、城市市民素養(yǎng)。古人云“授之以魚，不如授之以漁”，通過對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行閑暇生活教育，有助于新生代農(nóng)民工問題的早日解決。

（3）越來(lái)越多的用人單位開始注重對(duì)新生代農(nóng)民工素質(zhì)的整體提升。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)的成熟度比較低，但大多數(shù)已經(jīng)完成了資本的原始積累期，開始注重對(duì)人力資本的投入。對(duì)于企業(yè)而言，最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法就是提升企業(yè)內(nèi)部一線的新生代農(nóng)民工素質(zhì)，既能調(diào)動(dòng)新生代農(nóng)民工的工作積極性，也為企業(yè)快速成長(zhǎng)獲得更為經(jīng)濟(jì)的人力資源保障。

4.對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行閑暇生活教育的挑戰(zhàn)

（1）目前缺乏相應(yīng)的新生代農(nóng)民工閑暇生活教育的制度支持與法律保障。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直處于跳躍式的高速發(fā)展，這種發(fā)展是以犧牲國(guó)民閑暇生活質(zhì)量尤其是農(nóng)民工的閑暇生活質(zhì)量為代價(jià)的。正如美國(guó)《時(shí)代》周刊語(yǔ)“在金融危機(jī)肆虐全球的時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍在高速發(fā)展，并逐步帶領(lǐng)全球走出金融危機(jī)的陰影，首先要?dú)w功于千千萬(wàn)萬(wàn)勤勞堅(jiān)忍的中國(guó)工人（Chinese worker）”。［2］新生代農(nóng)民工群體日益受到政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，但關(guān)注的重點(diǎn)主要是傳統(tǒng)農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益訴求以及緊缺行業(yè)的技能培訓(xùn)，對(duì)于新生代農(nóng)民工閑暇生活教育關(guān)注不夠，與此相對(duì)應(yīng)的制度支持與法律保障更無(wú)從談起。

（2）當(dāng)前對(duì)閑暇生活教育存在片面的認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)觀念的影響，我們對(duì)閑暇的理解非常片面，總把閑暇等同于好逸惡勞，受到擯棄。這種觀念，尤其對(duì)于農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)民影響深遠(yuǎn)，受父輩家庭觀點(diǎn)的影響，閑暇對(duì)個(gè)人發(fā)展的價(jià)值沒有得到正確認(rèn)識(shí)。因而，包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)，對(duì)閑暇教育的認(rèn)識(shí)往往停留在進(jìn)一步提升職業(yè)技能。

三、基于SWOT分析的新生代農(nóng)民工閑暇生活教育的對(duì)策建議

在對(duì)新生代農(nóng)民工閑暇生活教育進(jìn)行SWOT分析后，我們可以有四種不同類型的組合來(lái)解決新生代農(nóng)民工閑暇生活教育問題，分別是：優(yōu)勢(shì)—機(jī)會(huì)（SO）組合、弱點(diǎn)—機(jī)會(huì)（WO）組合、優(yōu)勢(shì)—威脅（ST）組合和弱點(diǎn)—威脅（WT）組合。如表2所示。

表2 SWOT分析表

1.SO戰(zhàn)略

優(yōu)勢(shì)—機(jī)會(huì)（SO）戰(zhàn)略，采取的是發(fā)展內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與利用外部機(jī)會(huì)的策略，是一種理想的戰(zhàn)略模式。當(dāng)新生代農(nóng)民工閑暇生活教育的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇并存時(shí)，我們可以采取下列策略：

（1）國(guó)家對(duì)新生代農(nóng)民工閑暇生活教育進(jìn)行規(guī)范管理。政府通過制定新生代農(nóng)民工閑暇生活教育的相關(guān)政策，無(wú)疑會(huì)對(duì)正在蓬勃發(fā)展中的新生代農(nóng)民工閑暇生活教育有極大的鼓勵(lì)和激勵(lì)作用，而且新生代農(nóng)民工閑暇生活教育問題涉及人群群體數(shù)量龐大，只有對(duì)新生代農(nóng)民工閑暇生活教育進(jìn)行規(guī)范化管理，才能切實(shí)保證參與新生代農(nóng)民工各方的主體利益，從而推動(dòng)新生代農(nóng)民工閑暇生活教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（2）教育機(jī)構(gòu)提供多樣化的閑暇生活教育。新生代農(nóng)民工閑暇生活教育的市場(chǎng)前景廣闊，已經(jīng)吸引越來(lái)越多的教育機(jī)構(gòu)參與到新生代農(nóng)民工閑暇教育中，目前從期刊網(wǎng)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)上看，已經(jīng)有高校成人教育學(xué)院、高職院校、電大、技校以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與到其中。在越來(lái)越競(jìng)爭(zhēng)激烈的生源市場(chǎng)中，教育機(jī)構(gòu)要根據(jù)新生代農(nóng)民工群體中年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次等諸多差異，為其提供多樣化的閑暇生活教育，滿足新生代農(nóng)民工個(gè)體不同階段的多樣化閑暇生活需求。

（3）用人單位出臺(tái)鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工閑暇生活教育的具體措施。我國(guó)四千萬(wàn)中小企業(yè)在不斷地快速成長(zhǎng)，成長(zhǎng)中很重要的兩個(gè)問題是如何培養(yǎng)高素質(zhì)的員工和如何留住高素質(zhì)員工，尤其是一線員工的成長(zhǎng)性和穩(wěn)定性。新生代農(nóng)民工是用人單位一線員工的主力軍，用人單位可以采取單位培訓(xùn)、委托第三方培訓(xùn)以及員工自主選擇培訓(xùn)等多種舉措鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工參與閑暇生活教育，這不僅能提升新生代農(nóng)民工的整體素質(zhì)，也能大大提高新生代農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的價(jià)值認(rèn)同，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

2.WO戰(zhàn)略

弱點(diǎn)—機(jī)會(huì)（WO）戰(zhàn)略是利用外部機(jī)會(huì)來(lái)彌補(bǔ)內(nèi)部弱點(diǎn)，使新生代農(nóng)民工閑暇生活教育改劣勢(shì)而獲取優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略。

（1）國(guó)家以“教育券”等多種形式解決新生代農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)壓力。政府可以出臺(tái)政策，尤其是有條件的地區(qū)可以以教育券等多種方式，鼓勵(lì)有實(shí)力的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高職院校、成人院校參與到新生代農(nóng)民工閑暇生活教育中去，切實(shí)解決新生代農(nóng)民工閑暇生活教育的經(jīng)濟(jì)困難，有助于新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)的提升。

（2）國(guó)家在開放大學(xué)試點(diǎn)，提供移動(dòng)遠(yuǎn)程教學(xué)，方便新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)。超越時(shí)空限制、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)。［3］相對(duì)而言，開放大學(xué)在某種程度上說是目前唯一能夠兼顧到新生代農(nóng)民主體參與新生代農(nóng)民工在閑暇生活教育可能存在問題的教育機(jī)構(gòu)。國(guó)家可以進(jìn)一步出臺(tái)措施，依托開放大學(xué)教育實(shí)體普及新生代農(nóng)民工閑暇生活教育。

（3）分步驟，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工由技能教育向閑暇生活教育過渡。相對(duì)于技能教育對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)提升的幫助立竿見影而言，閑暇生活教育難以短時(shí)間內(nèi)看到效果，需要分步驟、分層次引導(dǎo)新生代農(nóng)民工由技能教育向閑暇生活教育過渡。

3.ST戰(zhàn)略

優(yōu)勢(shì)—威脅（ST）戰(zhàn)略是指利用新生代農(nóng)民工自身在閑暇生活教育上的優(yōu)勢(shì)，回避或減輕外部威脅所造成的影響。這種策略是非常困難的，因?yàn)槟壳罢w而言，新生代農(nóng)民工群體還處于弱勢(shì)群體，而非社會(huì)的主流群體，很難通過新生代農(nóng)民工自身來(lái)扭轉(zhuǎn)外部存在的不利威脅。但是隨著新生代農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主體力量不斷彰顯，新生代農(nóng)民工的社會(huì)地位不斷提高，新生代農(nóng)民工中會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的閑暇生活成功典型，他們的個(gè)體、群體力量有助于逐步扭轉(zhuǎn)社會(huì)中存在的種種對(duì)新生代農(nóng)民工閑暇生活教育不利的外部條件，但這是一個(gè)緩慢的社會(huì)進(jìn)程，很難一蹴而就。

4.WT戰(zhàn)略

弱點(diǎn)—威脅（WT）戰(zhàn)略是旨在減少內(nèi)部弱點(diǎn)，回避外部環(huán)境威脅的防御性策略。當(dāng)新生代農(nóng)民工閑暇生活教育處于內(nèi)憂外患時(shí)，不具備新生代農(nóng)民工閑暇生活教育條件時(shí)，不宜盲目推進(jìn)，盲目推進(jìn)不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)、人力成本的浪費(fèi)，也難以起到很好的效果。這時(shí)候可以采取迂回策略，采取階段性措施逐步推進(jìn)，比如，可以先大力推動(dòng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能教育，當(dāng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能教育日趨得到滿足后，新生代農(nóng)民工閑暇生活教育時(shí)機(jī)會(huì)日趨成熟。

［1］中華 人 民 共 和 國(guó) 中 央 人 民 政 府.2013 年 全 國(guó) 農(nóng) 民 工 監(jiān) 測(cè) 調(diào) 查 報(bào) 告 ［EB／OL］.http：／／www.gov.cn／xinwen／2014-05／12／content＿2677889.htm.

［2］美聯(lián)儲(chǔ)主席當(dāng)選時(shí)代周刊年度人物 中國(guó)工人入圍［N］.揚(yáng)子晚報(bào)，2009-12-07.

［3］楊志堅(jiān).國(guó)家開放大學(xué)的歷史使命［J］.中國(guó)高等教育，2011（13／14）.