可持續(xù)發(fā)展：中國(guó)學(xué)派的國(guó)際責(zé)任與學(xué)術(shù)擔(dān)當(dāng)
——《2015世界可持續(xù)發(fā)展年度報(bào)告》書評(píng)

□ 齊 曄

可持續(xù)發(fā)展：中國(guó)學(xué)派的國(guó)際責(zé)任與學(xué)術(shù)擔(dān)當(dāng)
——《2015世界可持續(xù)發(fā)展年度報(bào)告》書評(píng)

□ 齊 曄

在全球面臨氣候變化、能源和資源巨大需求、生態(tài)和環(huán)境脅迫、國(guó)際治理結(jié)構(gòu)失調(diào)的多種壓力下，探尋世界的可持續(xù)發(fā)展之路、深化可持續(xù)發(fā)展科學(xué)，是應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的必然要求。自從聯(lián)合國(guó)《21世紀(jì)議程》與千年發(fā)展目標(biāo)實(shí)施以來(lái)，全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)入到后發(fā)展議程的新階段。

2015年是“世界可持續(xù)之年”，聯(lián)合國(guó)圍繞“可持續(xù)發(fā)展”議題舉行了多次高級(jí)別會(huì)議，其中在9月舉行的聯(lián)合國(guó)特別峰會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署并批準(zhǔn)《2015年后發(fā)展議程》。為配合這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所顧問、發(fā)展中國(guó)家科學(xué)院院士牛文元教授主持完成的《2015世界可持續(xù)發(fā)展年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）在科學(xué)出版社出版，并于“聯(lián)合國(guó)峰會(huì)”前夕在聯(lián)合國(guó)氣候和環(huán)境工作組和《中國(guó)科學(xué)院院刊》共同主辦下舉行了閉門論壇和新書推介會(huì)。該《報(bào)告》是我國(guó)首發(fā)的第一份針對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展科學(xué)與行動(dòng)的專業(yè)研究報(bào)告，《報(bào)告》以求取“發(fā)展動(dòng)力”、“發(fā)展質(zhì)量”和“發(fā)展公平”三大元素的交集最大化為支點(diǎn)，全面介紹了以系統(tǒng)學(xué)方向?yàn)樘厣闹袊?guó)學(xué)派，理性認(rèn)知了世界可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)方向，同時(shí)在世界上首次計(jì)算了主要國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的時(shí)間表，獲得了全球192個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)，《報(bào)告》還特別提出在“后發(fā)展議程”中全球目標(biāo)設(shè)計(jì)的新思路?！秷?bào)告》的發(fā)布恰逢其時(shí)，代表了中國(guó)科學(xué)家、研究團(tuán)隊(duì)以及中國(guó)政府對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際責(zé)任。

《報(bào)告》耗時(shí)約三年完成，是一部以“可持續(xù)發(fā)展科學(xué)”為理論基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)成果。《報(bào)告》既從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)治理和環(huán)境安全的實(shí)用性要求出發(fā)，也從哲學(xué)觀念、人類進(jìn)化、文明形態(tài)的理性化總結(jié)出發(fā)，力求全方位涵蓋“自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”復(fù)雜巨系統(tǒng)的行為規(guī)則，體現(xiàn)“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的辯證關(guān)系，從而在可持續(xù)發(fā)展這個(gè)龐大的交叉科學(xué)體系中，彰顯中國(guó)學(xué)派的學(xué)術(shù)見解?！秷?bào)告》在中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組多年研究積累基礎(chǔ)上，針對(duì)世界各國(guó)共同的挑戰(zhàn)和時(shí)空差異，實(shí)現(xiàn)了如下六個(gè)方面的學(xué)術(shù)突破：

一是在理論上系統(tǒng)推出了“可持續(xù)發(fā)展科學(xué)”（Sustainability Science）的中國(guó)學(xué)派和對(duì)于可持續(xù)發(fā)展科學(xué)體系的完整闡述。可持續(xù)發(fā)展科學(xué)的“外部響應(yīng)”，集中體現(xiàn)在對(duì)于“人與自然”之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)，而其“內(nèi)部響應(yīng)”，則集中體現(xiàn)在對(duì)于“人與人”之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)；

二是在世界上首次提出可持續(xù)發(fā)展“拉格朗日點(diǎn)”原理，并應(yīng)用該原理定量計(jì)算出世界代表性國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“時(shí)間表”。該時(shí)間表顯示，目前世界最早可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家是挪威，將在2040年實(shí)現(xiàn)；美國(guó)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展門檻的時(shí)間是2068年；中國(guó)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展門檻的時(shí)間是2079年；而非洲的莫桑比克則在2141年才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是針對(duì)“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展開放工作組”所擬并提交聯(lián)合國(guó)特別峰會(huì)的17項(xiàng)目標(biāo)與169個(gè)子項(xiàng)，以及國(guó)際科學(xué)理事會(huì)和國(guó)際社會(huì)科學(xué)理事會(huì)對(duì)此所做的專業(yè)評(píng)議，提出了中國(guó)學(xué)者的獨(dú)立判斷。著重指出原目標(biāo)設(shè)計(jì)“不分國(guó)別、不考慮發(fā)展階段、無(wú)選擇性排序、不明確共同而有區(qū)別責(zé)任”等缺失，重新對(duì)“全球發(fā)達(dá)國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島國(guó)家”等五大類國(guó)家提出了更具針對(duì)性、更符合發(fā)展實(shí)際并具有優(yōu)先次序選擇的目標(biāo)組合。

四是堅(jiān)持中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的“系統(tǒng)學(xué)方向”，獨(dú)立設(shè)計(jì)完整的世界可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，并應(yīng)用聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司、世界銀行、UNDP三大數(shù)據(jù)源的國(guó)際公認(rèn)數(shù)據(jù)，在全球首次定量計(jì)算192個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的可持續(xù)發(fā)展能力。

五是在全球第一次推出獨(dú)創(chuàng)的測(cè)算全球尺度下世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)和比較劣勢(shì)的可持續(xù)發(fā)展能力的“資產(chǎn)負(fù)債表”，并據(jù)此列出世界各主要國(guó)家相應(yīng)的“可持續(xù)發(fā)展凈資產(chǎn)”雷達(dá)圖。

六是根據(jù)全球發(fā)展的總趨勢(shì)和《2015年后發(fā)展議程》實(shí)施的時(shí)空環(huán)境，《報(bào)告》全面梳理世界各國(guó)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過程中可能遭遇的五大全球挑戰(zhàn)。

總之，《報(bào)告》既是一部創(chuàng)新性的理論成果，又是一部前瞻性的學(xué)術(shù)報(bào)告，全方位地關(guān)注世界可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)和進(jìn)展，并以中國(guó)學(xué)派所獨(dú)創(chuàng)的理論與方法對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了獨(dú)立的評(píng)價(jià)，進(jìn)一步豐富了世界可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的科學(xué)內(nèi)涵，展現(xiàn)出中國(guó)學(xué)派的學(xué)術(shù)見解和擔(dān)當(dāng)。

（作者系清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華-布魯金斯公共政策研究中心主任）