巴黎氣候大會觀察：中國民間的行動與聲音

□ 張伯駒

巴黎氣候大會觀察：中國民間的行動與聲音

□ 張伯駒

2015年底，全球聚焦巴黎勒布朗熱，聯(lián)合國氣候變化大會如火如荼進(jìn)行中。此次氣候大會熱點(diǎn)頻出，“低碳發(fā)展”成為重要議題。在主會場和中國角等分會場，多場關(guān)于低碳城市發(fā)展的論壇和邊會吸引了各界目光。

節(jié)能減排進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭宣傳活動

巴黎現(xiàn)場：聯(lián)合國氣候大會上的中國民間行動

巴黎時(shí)間12月2日下午的一場邊會上，自然之友面對8個國家的環(huán)保機(jī)構(gòu)代表，發(fā)布了中國“低碳家庭”社區(qū)節(jié)能案例，將中國家庭低碳節(jié)能改造的方案分享給國際社會，得到了各國參會者的一致認(rèn)可。令大家印象深刻的是，中國已經(jīng)有一批綠色公民開始通過家庭和社區(qū)的能效提升行動，來踐行節(jié)能減排的氣候責(zé)任，在自然之友低碳家庭改造項(xiàng)目中，志愿者家戶實(shí)現(xiàn)了平均30%～50%的減排效果。在會上各國代表也形成了一致意見：遏制氣候變化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要轉(zhuǎn)化為個人生活道路的目標(biāo)，需要體現(xiàn)在日常生活方式的轉(zhuǎn)變上，需要更多自下而上的行動。

早在2007年，自然之友、北京地球村、世界自然基金會、樂施會、綠色和平等多家NGO共同發(fā)起了“中國公民社會應(yīng)對氣候變化項(xiàng)目”，對氣候變化問題進(jìn)行回應(yīng)，并對未來的行動策略達(dá)成共識。在當(dāng)年巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會上，中國多家社會組織聯(lián)合發(fā)布了《中國公民社會應(yīng)對氣候變化立場書》，這也是中國民間的聲音首次出現(xiàn)在國際氣候談判舞臺。2008年和2009年，自然之友等社會組織聯(lián)合撰寫了《中國公民社會組織如何參與應(yīng)對氣候?yàn)?zāi)害》研究報(bào)告，并針對哥本哈根氣候大會發(fā)布了《2009中國公民社會應(yīng)對氣候變化立場》，中國NGO的聲音，產(chǎn)生了很大的社會影響。

2010年，自然之友在中國開始致力推動城市低碳發(fā)展的研究與實(shí)踐，在應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排的大背景下，低碳家庭“宜居要好房，好房要節(jié)能”項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。

自然之友的低碳家庭項(xiàng)目是通過有專家入門輔導(dǎo)的“一對一”式的家庭節(jié)能改造，來實(shí)現(xiàn)家庭的節(jié)能減排。自2011年起，自然之友的低碳家庭項(xiàng)目資助了60余志愿家庭，通過輔導(dǎo)的方式，使這些家庭自主完成節(jié)水、節(jié)電、增強(qiáng)內(nèi)外圍護(hù)結(jié)構(gòu)等諸多方面的設(shè)計(jì)方案與具體改造實(shí)施，最終均達(dá)到了平均30%～50%的節(jié)能減排目標(biāo)。自然之友早年間聯(lián)合各地志愿者，在北京、南京、上海、廈門、河南開展的居民家庭用電用水情況調(diào)研結(jié)果表明，用電以及用水習(xí)慣是家庭耗能的最大問題，因此在“宜居要好房 好房要節(jié)能”的家庭改造中，幾乎每一個志愿家庭都在節(jié)電與節(jié)水上作了一項(xiàng)或者多項(xiàng)的改造，比如更換白熾燈泡或節(jié)能燈泡為LED燈，但就這一項(xiàng)改造，有的家戶用電量節(jié)約達(dá)到了90%。在節(jié)水方面，有的家戶采用了比較簡便的換節(jié)水龍頭的方法，有的家戶自主設(shè)計(jì)并安裝了簡易中水回收再利用裝置，把洗澡水和洗衣機(jī)中的廢水收集起來用來沖馬桶。我們曾作過調(diào)研，沖馬桶的水占到了家庭用水的50%。但是，節(jié)水更多的還是需要對用水習(xí)慣作引導(dǎo)。家庭的內(nèi)外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造主要包括更換氣密性更好的門窗、增加保溫材料等，只有給你的家“穿上了棉衣，蓋上了棉被”才能更好地保溫隔熱。除了改造工作，自然之友還通過各種學(xué)習(xí)性工作坊，傳播居家節(jié)能的知識和做法。由于中國地域廣，南北東西跨度大，每個城市居民的用電用水習(xí)慣均各有區(qū)別，房屋的構(gòu)造結(jié)構(gòu)以及需要解決的問題均不同，自然之友希望將家庭低碳改造的活動選取不同地區(qū)的城市家庭志愿者，通過典型性的分析，尋找到一條適用不同類型的可變的家庭可持續(xù)發(fā)展的低碳改造方案，由此，再推廣到公共建筑空間，最終實(shí)現(xiàn)低碳城市。

巴黎大會上中國低碳家庭案例代表歐陽湘萍說：“我們經(jīng)歷了忙碌而充實(shí)的改造行動，在享受改造成果的同時(shí)，我們也逐漸將節(jié)能環(huán)保的意識融入了我們的血液，低碳減排的方法技巧也從我們身邊逐漸擴(kuò)散開來。相信不久的將來，我們這些當(dāng)初自然之友播撒的低碳環(huán)保的種子，借著政府在治理大氣和應(yīng)對氣候變化方面勇于擔(dān)當(dāng)?shù)拇猴L(fēng)，會在北京、全國乃至世界各地遍地開花?！?/p>

中國青年代表團(tuán)在巴黎氣候變化大會上聯(lián)合設(shè)計(jì)藝術(shù)品、標(biāo)語和口號

后巴黎展望：從共識走向行動的中國聲音

12月13日凌晨。0：30巴黎氣候大會正式閉幕。來自中國的多家社會組織參與了此次大會，在積極參與大會各項(xiàng)議程和活動的同時(shí)，也見證了《巴黎協(xié)議》通過的歷史時(shí)刻。對于富有歷史意義的《巴黎協(xié)定》，中國的社會組織高度評價(jià)中國的積極貢獻(xiàn)，并予以明確的回應(yīng)。

《巴黎協(xié)定》是人類應(yīng)對氣候變化史和全球治理歷史上的重要里程碑。兩周的談判，承載的是過去六年中全球氣候治理進(jìn)程從拯救多邊進(jìn)程、重塑政治互信到重建機(jī)制設(shè)計(jì)的持續(xù)推進(jìn)的最終成果?！栋屠鑵f(xié)定》是一座橋梁，連接在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間，連接舊的氣候秩序與新的氣候秩序?！栋屠鑵f(xié)定》也是新的起點(diǎn)，為緩解氣候變化的實(shí)際行動帶來積極的希望?！栋屠鑵f(xié)定》是全體締約國通過的國際協(xié)議，并將氣候公正、人類權(quán)益、婦女權(quán)利、減貧滅貧、食物安全、代際公平等議題納入其中，考慮到了最脆弱的地區(qū)?！栋屠鑵f(xié)定》明確提出了將升溫控制在遠(yuǎn)低于2℃范圍內(nèi)，并向1.5℃努力，同時(shí)要求全球溫室氣體排放盡快達(dá)到峰值并在本世紀(jì)下半葉達(dá)到溫室氣體凈零排放的目標(biāo)，這意味著人類最早將在本世紀(jì)中結(jié)束對化石能源的依賴。《巴黎協(xié)定》中有不盡如人意之處，但依然代表著進(jìn)步，接下來的行動更加重要。

由于人口、經(jīng)濟(jì)體量、碳排放和能源消耗的總量巨大，中國在全球氣候治理中有著舉足輕重的戰(zhàn)略影響。在促成《巴黎協(xié)定》的過程中，中國發(fā)揮了不可或缺的關(guān)鍵的建設(shè)性作用，中國按時(shí)提交的INDC目標(biāo)和關(guān)于碳減排的承諾，為許多國家作出了積極的榜樣，為發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家之間在巴黎找到共識空間搭建起溝通的橋梁。這既是中國在氣候外交領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)，同時(shí)也為中國自己氣候行動上更進(jìn)一步創(chuàng)造出新的空間。在氣候變化方面邁進(jìn)的這一大步，也折射出中國走向生態(tài)文明的思考與決心。

《巴黎協(xié)定》意味著新行動的開始。即將開始的“十三五”，是中國邁向生態(tài)文明、低碳發(fā)展的關(guān)鍵一步，借著國際減排共識的東風(fēng)，中國可以加快前進(jìn)的步伐。建議“十三五”積極控制煤炭總量、促進(jìn)可再生能源的大比例利用，并開展全國范圍的碳排放總量控制嘗試。中國非常有望在2020年實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)在總能耗中占比從2014年的66%下降到2020年的57%，提早實(shí)現(xiàn)碳排放峰值。這會加速對空氣污染的有效治理，協(xié)同效應(yīng)潛力巨大。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步明確國家適應(yīng)戰(zhàn)略的落實(shí)，尤其在貧窮地區(qū)的適應(yīng)工作。在扶貧過程中應(yīng)充分考慮氣候變化帶來的影響，將適應(yīng)、減緩和減防災(zāi)的視角納入到國家扶貧戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施中。在南南合作方面的承諾也有待更細(xì)節(jié)地落實(shí)，讓有需要的發(fā)展中國家的最貧窮脆弱人群真正受益。在快速城市化過程中保障低碳發(fā)展，推動城鄉(xiāng)低碳交通、低碳社區(qū)、綠色生活和可持續(xù)消費(fèi)體系有效建設(shè)。此外，還應(yīng)關(guān)注生物多樣性保護(hù)，并向公眾，特別是青年人，宣傳氣候變化相關(guān)的知識，鼓勵中國青年積極參與應(yīng)對氣候變化的行動中，培養(yǎng)青年人在應(yīng)對氣候變化方面的行動力和領(lǐng)導(dǎo)力。中國NGO非常期待，《巴黎協(xié)定》的包容性和開放性的精神能體現(xiàn)在不同層面的治理中，在各方面得到最好的應(yīng)用。中國NGO已經(jīng)做好準(zhǔn)備，希望在過去幾年積累的基礎(chǔ)上，在國際、國內(nèi)兩個層面的氣候治理中也能發(fā)揮力所能及的建設(shè)性作用。

聯(lián)合回應(yīng)的社會組織有：綠滿江淮、創(chuàng)綠中心、中國青年應(yīng)對氣候變化行動網(wǎng)絡(luò)、山水自然保護(hù)中心、自然之友、全球環(huán)境研究所、中國國際民間組織合作促進(jìn)會、公眾環(huán)境研究中心、阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會、北京地球村環(huán)境教育中心、中國民間氣候變化行動網(wǎng)絡(luò)（含25家成員機(jī)構(gòu)）、自然資源保護(hù)協(xié)會、世界自然基金會、綠色和平、樂施會。

（作者系自然之友總干事）