【新聞速覽】

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政治局審議通過(guò)生態(tài)文明體制改革總體方案

據(jù)新華網(wǎng)消息，9月11日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革要堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉，堅(jiān)持主動(dòng)作為和國(guó)際合作相結(jié)合，堅(jiān)持鼓勵(lì)試點(diǎn)先行和整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合。

新大氣污染防治法獲通過(guò)

據(jù)中國(guó)環(huán)境報(bào)報(bào)道，8月29日，經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》正式發(fā)布，并將于2016年1月1日起施行。據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任童衛(wèi)東介紹，《大氣污染防治法》是新環(huán)保法通過(guò)后修改的第一部單項(xiàng)法。主要是考慮目前大氣環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，根據(jù)中央提出的加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的精神，做了一些修改。童衛(wèi)東介紹，現(xiàn)在大氣污染的主要污染源來(lái)源于燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車，新的大氣污染防治法對(duì)這些方面都作了有針對(duì)性的具體的規(guī)定，尤其是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、重污染天氣的應(yīng)對(duì)措施作了明確要求。新的大氣污染防治法有129條，其中法律責(zé)任條款就有30條，具體的處罰行為和種類接近90種，提高了這部法的操作性和針對(duì)性。

全國(guó)人大常委會(huì)“支招”“十三五”規(guī)劃編制 9項(xiàng)內(nèi)容與環(huán)境、資源保護(hù)有關(guān)

據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，8月27日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問(wèn)題專題調(diào)研工作情況的報(bào)告。在提交的24份專題調(diào)研報(bào)告中，其中，與環(huán)境與資源保護(hù)有關(guān)的是如下幾項(xiàng)：

【海洋生態(tài)】建議將依法保障實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入“十三五”規(guī)劃。

【煤炭清潔高效利用】建議“十三五”規(guī)劃從國(guó)家戰(zhàn)略利益和能源安全考慮，明確提出“大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用”。

【節(jié)能環(huán)?？萍肌拷ㄗh應(yīng)把大力發(fā)展節(jié)能環(huán)?？萍技爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，突出市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

【大氣污染防治】建議繼續(xù)削減污染物排放總量，加大污染綜合治理力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，健全重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度，強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣，依法有序推動(dòng)公眾參與。

【飲用水源地保護(hù)】建議將飲用水安全保障納入“十三五”規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)工作。

【土壤污染防治】建議堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，探索建立土壤污染責(zé)任追究制度，盡快啟動(dòng)全國(guó)土壤污染狀況詳查。

【節(jié)能減排】建議應(yīng)繼續(xù)明確提出節(jié)能減排約束性指標(biāo)，堅(jiān)持把節(jié)能減排作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。

【生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制】建議增強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)與國(guó)家有關(guān)政策的銜接，加大生態(tài)補(bǔ)償資金力度，強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

【可再生能源發(fā)展】建議加快解決可再生能源并網(wǎng)消納問(wèn)題，完善價(jià)格、補(bǔ)貼和稅收政策。

國(guó)辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》

新華社北京8月12日電，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮饭卜至糠侄畻l，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)做出了全面規(guī)劃和部署。

《方案》指出，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，要堅(jiān)持全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局。到2020年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋，各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

《方案》明確了五方面的工作舉措。一要統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃布局、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與信息發(fā)布；二要突出生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)；三要明晰各級(jí)政府和企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)與責(zé)任；四要加強(qiáng)對(duì)各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；五要強(qiáng)化綜合能力保障。

全國(guó)農(nóng)村環(huán)保“以獎(jiǎng)促治”工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)

本刊訊 7月28日，環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部在京聯(lián)合召開(kāi)2015年度全國(guó)農(nóng)村環(huán)?！耙元?jiǎng)促治”工作推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）2015年農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案編制情況的匯報(bào)，對(duì)做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作提出明確要求。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要突出重點(diǎn)，確保實(shí)效，努力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治再上新臺(tái)階。環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部，16個(gè)重點(diǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)）財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)人員100余人參加了會(huì)議。

生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作協(xié)調(diào)組第一次會(huì)議召開(kāi)

據(jù)中國(guó)環(huán)境報(bào)消息，7月20日，環(huán)境保護(hù)部召開(kāi)生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理工作協(xié)調(diào)組第一次會(huì)議。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰主持會(huì)議并作總結(jié)講話。

李干杰說(shuō)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線并實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，是黨中央國(guó)務(wù)院站在對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的高度，對(duì)生態(tài)保護(hù)工作提出的新的更高要求。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)澏ú?yán)守生態(tài)紅線，牢固樹立生態(tài)紅線的觀念；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。李克強(qiáng)總理明確要求，要結(jié)合實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，履行好環(huán)境管理職責(zé)。 李干杰最后表示，要充分發(fā)揮工作協(xié)調(diào)組和專家委員會(huì)在生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管理中的作用。生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要工作協(xié)調(diào)組各部門協(xié)調(diào)配合，確保劃定工作有序展開(kāi)。專家委員會(huì)也要做好技術(shù)支撐，保證生態(tài)保護(hù)紅線工作的科學(xué)性、合理性和可操作性。

國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住建部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、氣象局、能源局、海洋局等生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理工作協(xié)調(diào)組成員和聯(lián)絡(luò)員參加了會(huì)議。

《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法（草案）》原則通過(guò)

據(jù)環(huán)保部官網(wǎng)消息，7月2日，環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法（草案）》。《辦法（草案）》以新環(huán)保法為立法依據(jù)，吸收了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》和環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)的相關(guān)文件的有關(guān)規(guī)定。內(nèi)容包括立法目的和依據(jù)、公眾參與的適用范圍、參與原則、參與方式及各方主體權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，明確了環(huán)保部門可以通過(guò)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、專家論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式開(kāi)展公眾參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，規(guī)定了公民舉報(bào)環(huán)境違法行為的舉報(bào)途徑。同時(shí)《辦法（草案）》鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法參與環(huán)保公共事務(wù)，規(guī)定環(huán)保部門可通過(guò)項(xiàng)目資助、購(gòu)買服務(wù)等方式，支持、指導(dǎo)社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。會(huì)議決定，《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法（草案）》經(jīng)進(jìn)一步修改后發(fā)布施行。