海事執(zhí)法中的船舶安全檢查

朱衛(wèi)平

【摘 要】本文重點介紹了船舶安全檢查的主要內(nèi)容、依據(jù)及相關執(zhí)行程序，提出了檢查中的一些注意事項以及典型船舶常見安全缺陷和處理辦法。

【關鍵詞】海事；船舶；安檢；程序；缺陷

0 前言

船舶安全檢查作為海事執(zhí)法中監(jiān)督管理船舶檢驗機構工作的重要手段，直接關系到船舶安全、船員人身及財產(chǎn)安全的保障。本人結合實際工作整理出船舶安全的主要內(nèi)容、要求及相關程序，深入淺出的介紹了船舶安全檢查的特點及一些典型船舶常見缺陷，旨在為從事該項工作的海事執(zhí)法人員提供參考意見。

1 安全檢查介紹

1.1 安全檢查的起源

根據(jù)ILO147號公約（商船最低標準公約），1978年歐洲國家在海牙簽訂了有關船舶港口國管理備忘錄。在備忘錄生效后不久，歐洲國家為加強公約的實施，達到不讓低于標準的船舶到歐洲運營的目的。1982年1月26日英國、法國、德國、比利時、丹麥、挪威等十四個歐洲國家在法國巴黎簽署了對船舶實施安全管理的區(qū)域合作協(xié)議--《港口國管理備忘錄》（巴黎備忘錄MOU），并于1982年7月1日生效。

在我國，船舶安全檢查工作起源于各級交通管理部門組織的各種形式的安全大檢查。1983年天津、大連港務監(jiān)督相繼開展了較為系統(tǒng)的對國輪的安全檢查工作，即始創(chuàng)正式的船旗國管理。1985年7月1日生效的（85）水監(jiān)字67號《船舶安全檢查暫行辦法》標志著全國沿海港口船旗國管理全面開展。1986年在全國范圍內(nèi)全面開展對內(nèi)河船舶的安全檢查工作。1986年10月20日天津港務監(jiān)督組織各主要港口的安全檢查人員，開展對外國籍船舶檢查即港口國管理的試點。經(jīng)過近4年的學習、實踐，1990年7月1日大連、天津、煙臺、青島、上海等九處港務監(jiān)督通過了交通部專家組審核并開始了正式的港口國管理工作。

1.2 安全檢查的定義

船舶安檢的定義 是指海事管理機構按照本規(guī)則規(guī)定的程序，對船舶技術狀況、船員配備及適任狀況等進行監(jiān)督檢查，以督促船舶、船員、船舶所有人、經(jīng)營人、管理人以及船舶檢驗機構、發(fā)證機構、認可組織等有效執(zhí)行我國法律、行政法規(guī)、規(guī)章，船舶法定檢驗技術規(guī)范，以及我國締結、加入的有關國際公約的規(guī)定。

從定義中我們可以獲得以下幾個信息：

①檢查的內(nèi)容分船舶安全與船員安全兩塊，船舶安全重點考慮的是硬件方面的支持，比如船舶結構、布置、載重線、機械設備等是否滿足法規(guī)的要求，船員安全重點考慮的是偏向于軟件管理方面，比如每個船員對自身的任職工作范圍是否熟悉、對應管理的設備操作是否規(guī)范正確等等。

②船舶安檢必須去學習與掌握船舶技術相關性法律、法規(guī)、國家標準、指導性文件以及地方政府的法令。比如船舶防污染這塊，港口城市市政府頒發(fā)法令要求其轄區(qū)所有碼頭、航道、封閉水域的船舶必須實行0排放。作為海事管理部門檢查時就要依據(jù)此項法令船舶排放生活污水、污油廢水的管路出口重點檢查而不是依據(jù)規(guī)則規(guī)定了。

③船舶安檢的管理對象包括船員、船舶所有人、經(jīng)營人、管理人以及船舶檢驗機構、發(fā)證機構等。在實際船舶安檢時要注意區(qū)分船舶缺陷與管理相對人的關系，有的是由于船員操作或維護不當造成的，有些是由于船舶管理單位管理不完善（比如體系文件不完善，船員內(nèi)部培訓資料的缺失等等），再有些是由于船舶檢驗機構、發(fā)證機構檢驗不到位造成的（這些缺陷處置時要仔細，一定要找到過得硬的證據(jù)）。

1.3 安全檢查的分類

船舶安全檢查分為船旗國監(jiān)督檢查和港口國監(jiān)督檢查。

船旗國監(jiān)督檢查（FSC）是指對中國籍船舶實施的船舶安全檢查；港口國監(jiān)督檢查（PSC）是指對航行、停泊、作業(yè)于我國港口（包括海上系泊點）、內(nèi)水和領海的外國籍船舶實施的船舶安全檢查。

1.4 安全檢查員的等級

船舶安全檢查員分為高級船舶安全檢查員、A級船舶安全檢查員、B級（沿?；騼?nèi)河）船舶安全檢查員、C級（沿海或內(nèi)河）船舶安全檢查員四個等級。

2 安全檢查內(nèi)容及依據(jù)

2.1 安全檢查的內(nèi)容

2.2 安全檢查的依據(jù)

船舶安檢依據(jù)環(huán)狀圖

2.3 安全檢查的流程

船舶安檢流程圖

2.4 我的安全檢查

①登船前確認登乘設施可靠安全，當認為檢查部位會對自身產(chǎn)生傷害時可要求船方提供必要的保護措施。

②船舶方面

把船舶按其功能劃分為5大區(qū)域，首部、貨艙、機艙、上層建筑、尾部；

安檢的工作按（個人習慣）由前往后、由上至下、由簡入繁的原則。

③船員方面

基礎知識的檢查包括對基本法律法規(guī)的了解程度；

實際操作方面的檢查，對船舶的了解、對機械設備的操作熟練及準確程度；

船員保護方面的檢查，硬件與軟件。

3 介紹一下安全檢查中特種船舶（油船及散裝危險液體化學品船）常見缺陷

1）閃點小于60℃的油船常見缺陷有以下：

①貨油泵艙通風型式錯誤。按要求此類油船泵艙應采用機械式通風且每小時至少通風20次，實際檢查時發(fā)現(xiàn)該類船舶均采用自然通風方式（閃點大于60℃ ）；

②主、輔機排氣管距離貨油區(qū)域的水平距離不足；

③二氧化碳滅火站與鄰近艙室的分隔問題；

④空調(diào)外機安裝在貨油區(qū)域以內(nèi)的情況；

⑤泡沫槍配備不足，例如：蛋白泡沫液量不足或沒有，每具槍要配2個泡沫液桶實際配備1個。

⑥船舶柴油機放置于船舶首部。

2）化學品船舶（硫酸、鹽酸、液堿）類常見缺陷

①酸類船舶液貨區(qū)域使用的電動機為非無火花型或非防爆型；

②船舶駕駛室為可拆卸式的；

③裝運鹽酸船舶透氣采用開放透氣型式；

④液貨艙艙口蓋銹蝕嚴重；

⑤船型結構的混淆，比如3型1G船舶其液貨艙為獨立重力式的，雖然船舶有安裝獨立的液貨罐但罐體與船體是通過焊接后剛性連接，從承受載荷角度看，罐體承受了部分應力并不是真正的獨立液貨艙；

⑥由于內(nèi)河小型船貨船空間有限，船東為了能多裝貨往往將槽罐做的較大，預留的留空處所很有限，沒有足夠的檢查通道。

4 現(xiàn)場檢查案例介紹

4.1 甲板焊縫開裂

案例介紹：2014年3月，安檢人員在索普碼頭對一艘裝運硫酸的船舶進行例查時發(fā)現(xiàn)位于船舶左舷后方液貨艙角隅處有樹脂覆蓋物，當即要求船員清除覆蓋物，清除后發(fā)現(xiàn)一條20cm的縱向裂縫。

分析：該船在建造時甲板板板縫設計錯誤，在艙口角隅開口延長線上焊接甲板板，應力集中和焊縫質(zhì)量不高是造成開裂的主要因素。

處置建議：滯留處理，進船廠修理。

4.2 機艙出入口設置問題

案例介紹：2014年9月，安檢人員在索普碼頭對一艘裝運硫酸的船舶（20m以上）進行安全檢查時發(fā)現(xiàn)該船機艙僅在左舷設有出入口。

分析：船舶建造時船檢機構沒有檢驗到位，沒有嚴格按照船舶圖紙及法規(guī)的要求控制船舶質(zhì)量。

處置建議：滯留處理，進船廠修理改造。

4.3 機艙通道與居住艙用木板分隔

案例介紹：2014年6月，安檢人員在辛豐雙馬碼頭對一艘干貨舶進行安全檢查時發(fā)現(xiàn)該船機艙通道與居住艙采用木板分隔，達不到防火分隔要求。

分析：船舶建造時船檢機構沒有檢驗到位，沒有嚴格按照船舶圖紙及法規(guī)的要求控制船舶質(zhì)量。

處置建議：開航前臨時用鐵皮包裹木板，到達目的港后進船廠修理改造。

5 結束語

船舶安全工作繁瑣、復雜、且對安全檢查人員的業(yè)務素質(zhì)要求較高，注重日常檢查的經(jīng)驗積累尤其重要，同時要與同級或高級安檢人員進行業(yè)務交流、共享資源，提高船舶安檢水平。本文中所述的均為個人觀點僅供大家參考，請廣大同仁和專家多提寶貴意見和建議。

【參考文獻】

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[3]內(nèi)河船舶法定檢驗技術規(guī)則.及修改通報[S].

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[責任編輯：曹明明]