新形勢(shì)下黨員對(duì)黨忠誠(chéng)保障機(jī)制研究

〔摘要〕

中國(guó)共產(chǎn)黨一貫強(qiáng)調(diào)黨員要對(duì)黨忠誠(chéng)，也取得了重要成效。但新形勢(shì)下黨員對(duì)黨忠誠(chéng)方面仍然存在一系列問(wèn)題，其主要原因在于黨員對(duì)黨忠誠(chéng)保障機(jī)制不夠完善。對(duì)黨忠誠(chéng)的內(nèi)涵不夠精準(zhǔn)，對(duì)黨忠誠(chéng)激勵(lì)機(jī)制不足，對(duì)黨不忠誠(chéng)的懲處機(jī)制難操作，對(duì)黨忠誠(chéng)缺乏嚴(yán)格的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為此，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢對(duì)黨忠誠(chéng)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制；制定對(duì)黨忠誠(chéng)的明確細(xì)則，使黨員對(duì)黨忠誠(chéng)有基本的遵循；完善黨員對(duì)黨忠誠(chéng)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)黨員對(duì)黨忠誠(chéng)；建立健全對(duì)黨不忠誠(chéng)的問(wèn)責(zé)懲處機(jī)制；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳，營(yíng)造黨員對(duì)黨忠誠(chéng)的良好政治生態(tài)環(huán)境。

〔關(guān)鍵詞〕

中國(guó)共產(chǎn)黨；對(duì)黨忠誠(chéng)；政治品格；黨的建設(shè)；黨性修養(yǎng)；政治生態(tài)環(huán)境

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D263.3〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2015）05-0038-04

黨員對(duì)黨忠誠(chéng)是馬克思主義政黨對(duì)黨員的基本要求，也是共產(chǎn)黨員高尚的政治品格。我們黨之所以取得革命、建設(shè)和改革的巨大成功，就是因?yàn)橛幸慌忠慌鷮?duì)黨忠誠(chéng)的黨員帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行不懈奮斗的結(jié)果。黨的十八大之后，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，黨員要增強(qiáng)黨的意識(shí)，“在黨愛(ài)黨，在黨為黨，在黨憂(yōu)黨”，對(duì)黨忠誠(chéng)。這既是對(duì)全體黨員提出的殷切希望，同時(shí)，也內(nèi)涵著黨內(nèi)存在一部分黨員對(duì)黨不忠誠(chéng)的現(xiàn)實(shí)憂(yōu)慮，他們只是組織上入了黨，思想上離黨組織的要求還有一定距離。實(shí)際上，黨員對(duì)黨忠誠(chéng)不是自然而然就能實(shí)現(xiàn)的，需要一系列的保障機(jī)制，用以加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高能力。

一、構(gòu)建黨員對(duì)黨忠誠(chéng)保障機(jī)制的主要依據(jù)

當(dāng)前，我們黨通過(guò)對(duì)黨員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)黨員不但要組織上入黨，更要思想上入黨，廣大黨員在思想上、政治上、組織上與黨中央保持高度一致，黨員對(duì)黨忠誠(chéng)基本上有了黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)、理論依據(jù)，黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀以及其他無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的教訓(xùn)，為構(gòu)建黨員對(duì)黨忠誠(chéng)提供了主要依據(jù)。

1.黨章及黨內(nèi)相關(guān)規(guī)定為構(gòu)建黨員對(duì)黨忠誠(chéng)保障機(jī)制提供了基本依據(jù)

黨章第一條實(shí)際上就包含著黨員對(duì)黨忠誠(chéng)的要求。其規(guī)定黨員要“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)”。這里的“承認(rèn)”、“愿意”、“執(zhí)行”等詞語(yǔ)都包含著認(rèn)同的意思，從根本上說(shuō)是一種內(nèi)心的忠誠(chéng)，而不能表面承認(rèn)，而內(nèi)心不承認(rèn)，表面愿意而內(nèi)心抵觸，更不能口頭上執(zhí)行而實(shí)際上并不執(zhí)行。黨章第三條對(duì)黨員義務(wù)的規(guī)定就有：“對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致，反對(duì)陽(yáng)奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)?！薄?〕黨章第三十四條對(duì)黨員干部的基本條件又作了規(guī)定，也強(qiáng)調(diào)干部要對(duì)黨忠誠(chéng)，其中規(guī)定：黨的干部要“講實(shí)話(huà)，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)形式主義”。〔2〕關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則第五條就是“要講真話(huà)，言行一致”。其中規(guī)定：“忠于黨和人民的事業(yè)，說(shuō)老實(shí)話(huà)，做老實(shí)事，當(dāng)老實(shí)人，光明磊落，表里如一，是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的品質(zhì)。”“共產(chǎn)黨員要忠誠(chéng)坦白，對(duì)黨組織不隱瞞自己的錯(cuò)誤和自己的思想、觀點(diǎn)。對(duì)人對(duì)事要開(kāi)誠(chéng)布公，有什么意見(jiàn)，有什么批評(píng)，擺在桌面上。不要會(huì)上不說(shuō)，會(huì)下亂說(shuō)；不要當(dāng)面一套，背后一套；不要口是心非，陽(yáng)奉陰違?！薄?〕黨章及黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則對(duì)黨員忠誠(chéng)的相關(guān)論述，為構(gòu)建黨員對(duì)黨忠誠(chéng)保障機(jī)制提供了黨內(nèi)重要法理依據(jù)。

2.黨的理論創(chuàng)新成果是構(gòu)建黨員對(duì)黨忠誠(chéng)保障機(jī)制的重要依據(jù)

我們黨是善于進(jìn)行理論創(chuàng)新的馬克思主義執(zhí)政黨。民主革命時(shí)期，我們黨把馬列主義運(yùn)用于中國(guó)革命實(shí)際，形成了創(chuàng)新理論成果——毛澤東思想。在毛澤東黨建思想的指導(dǎo)下，我們黨逐步發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了黨員對(duì)黨忠誠(chéng)。改革開(kāi)放新時(shí)期，我們黨繼承馬列主義、毛澤東思想，結(jié)合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。這些理論成果是黨的建設(shè)的重要遵循。黨的理論創(chuàng)新成果對(duì)黨員對(duì)黨忠誠(chéng)提出了明確要求。黨的十三大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的力量和作用，主要地不是取決于黨員的數(shù)量，而是取決于黨員的質(zhì)量，取決于他們執(zhí)行黨的路線(xiàn)的堅(jiān)定性和對(duì)共產(chǎn)主義事業(yè)的忠誠(chéng)?！薄?〕社會(huì)主義核心價(jià)值觀是黨的理論創(chuàng)新成果的重要體現(xiàn)，其既是對(duì)全體國(guó)民的要求，更是對(duì)全體共產(chǎn)黨員的要求。其重要內(nèi)容之一就是“誠(chéng)信”。這里的誠(chéng)信，當(dāng)然包括黨員對(duì)黨要講誠(chéng)信，也就是忠誠(chéng)。黨的十八大報(bào)告要求黨員、干部要做“誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者”，廣大黨員干部要“在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策，保證中央政令暢通，決不允許‘上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止”。〔5〕這些要求，從根本上說(shuō)，也就是黨員要對(duì)黨忠誠(chéng)。習(xí)近平總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期黨員“要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，遇事不推諉、不退避、不說(shuō)謊，向組織說(shuō)真話(huà)道實(shí)情，勇于承擔(dān)責(zé)任”?！?〕不說(shuō)謊，向組織說(shuō)真話(huà)道實(shí)情，就是對(duì)黨忠誠(chéng)。這些黨的理論創(chuàng)新成果，為構(gòu)建黨員對(duì)黨忠誠(chéng)機(jī)制提供了重要依據(jù)。

3.黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀是構(gòu)建黨員對(duì)黨忠誠(chéng)保障機(jī)制的現(xiàn)實(shí)要求

截至到2014年年底中共黨員人數(shù)已經(jīng)達(dá)到8779.3萬(wàn)人，其中60歲及以上黨員2286.0萬(wàn)，〔7〕也就是說(shuō)60歲以下的青壯年黨員仍然有6400多萬(wàn)，這些黨員仍在工作崗位。這個(gè)龐大的超級(jí)規(guī)模，已經(jīng)超過(guò)一些國(guó)家人口的數(shù)量。如果每一個(gè)黨員都能對(duì)黨忠誠(chéng)、質(zhì)量過(guò)硬，發(fā)揮先鋒模范作用，對(duì)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)就是一個(gè)巨大的人才資本，黨的長(zhǎng)期執(zhí)政就具有堅(jiān)實(shí)的保障。如果黨員對(duì)黨不忠誠(chéng)、離心離德，共產(chǎn)黨就會(huì)蘊(yùn)藏著危險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)多年的教育，我們黨的廣大黨員，從總體上是忠于黨的，是能夠腳踏實(shí)地跟黨走的。但是，隨著黨的長(zhǎng)期執(zhí)政，以及一系列新情況、新問(wèn)題的出現(xiàn)，黨員隊(duì)伍也存在一些不盡如人意的地方。最突出的就是一部分黨員對(duì)黨不忠誠(chéng)，“不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不一、弄虛作假”，〔8〕甚至欺騙組織。從近年來(lái)查處的腐敗案件來(lái)看，凡是腐敗分子也都是對(duì)黨不忠誠(chéng)分子。有的黨員對(duì)黨隱瞞自己的錯(cuò)誤，蒙混過(guò)關(guān)，經(jīng)過(guò)多年才被查出。我們黨還要求領(lǐng)導(dǎo)干部要報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，但是一部分黨員對(duì)黨不忠誠(chéng)，隱瞞事實(shí)，不如實(shí)報(bào)告自己的情況，致使黨內(nèi)存在的問(wèn)題多年得不到有效解決，給黨的建設(shè)帶來(lái)負(fù)面影響。黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，是構(gòu)建黨員對(duì)黨忠誠(chéng)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)要求。

4.蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的教訓(xùn)是構(gòu)建黨員對(duì)黨忠誠(chéng)保障機(jī)制的重要借鑒

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在黨員對(duì)黨忠誠(chéng)方面存在的問(wèn)題給我們留下了深刻的借鑒。蘇共在黨員規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)時(shí)，取得了革命的勝利，在黨員規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)時(shí)，打敗了法西斯，而在黨員規(guī)模達(dá)到2000萬(wàn)時(shí)，卻失去了政權(quán)，黨自身也解散了。其中原因當(dāng)然是多方面的，但是黨員對(duì)黨不忠誠(chéng)，可以說(shuō)是重要原因之一。原蘇共中央政治局委員利加喬夫曾反思說(shuō)：“那時(shí)黨內(nèi)、社會(huì)上普遍養(yǎng)成說(shuō)的是一套、做的是另一套的風(fēng)氣，這是造成蘇共黨內(nèi)離心傾向發(fā)展的一個(gè)重要原因?！薄?〕蘇聯(lián)著名學(xué)者阿爾巴托夫也指出了黨員對(duì)黨不忠誠(chéng)給黨造成的致命危害。他說(shuō)：“這些人從來(lái)沒(méi)有相信過(guò)一天黨的信仰和傳統(tǒng)，必須說(shuō)明的是，這些人與有些真誠(chéng)信仰資本主義制度的年輕人還不一樣。因?yàn)椋谒麄兊男闹?，信仰是可以隨時(shí)改變，或者說(shuō)是無(wú)所謂信仰的。他們多數(shù)人對(duì)權(quán)力和特權(quán)的渴望要?jiǎng)儆谄渌顒?dòng)動(dòng)機(jī)。這些是看風(fēng)使舵的反復(fù)無(wú)常的人。他們只不過(guò)是一些為了自己可以背叛一切的人?！薄?0〕由此可見(jiàn)，黨員對(duì)黨失去忠誠(chéng)，將使政黨只能徒有其表，不堪一擊。吸取蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的教訓(xùn)，也要求我們構(gòu)建黨員對(duì)黨忠誠(chéng)機(jī)制，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、當(dāng)前黨員對(duì)黨忠誠(chéng)保障機(jī)制存在的問(wèn)題

當(dāng)前，黨員對(duì)黨忠誠(chéng)保障機(jī)制與黨員隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)的新要求，與黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的新要求還有不少不相適應(yīng)的地方。黨員對(duì)黨忠誠(chéng)保障機(jī)制建設(shè)還存在一些需要解決的問(wèn)題。

1.黨員對(duì)黨忠誠(chéng)的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確

黨員對(duì)黨忠誠(chéng)，是我們黨對(duì)黨員的一貫要求。但到底怎么做才算對(duì)黨忠誠(chéng)，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典對(duì)忠誠(chéng)的解釋是：（對(duì)國(guó)家、人民、事業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)、朋友等）盡心盡力。按照這種解釋?zhuān)瑢?duì)黨忠誠(chéng)應(yīng)理解為對(duì)黨盡心盡力。但是，到底怎么做才算對(duì)黨盡心盡力呢？在實(shí)踐中還沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)。而且，對(duì)黨忠誠(chéng)主要來(lái)自主觀感受。一方面是黨組織對(duì)黨員評(píng)價(jià)，黨組織對(duì)黨員行為的主觀感受。另一方面是黨員對(duì)自己行為的主觀感受。有的黨員認(rèn)為，自己的所作所為已經(jīng)算是對(duì)黨盡心盡力了，已經(jīng)算是對(duì)黨忠誠(chéng)了。而其他黨員或者黨組織則不這么認(rèn)為。黨組織的評(píng)價(jià)與黨員自身的感受有一致的時(shí)候，也有不一致的地方。因此，常常在實(shí)踐中出現(xiàn)，有的黨員認(rèn)為自己對(duì)黨是忠誠(chéng)的，但是，其行為卻給黨的形象帶來(lái)了危害。這就說(shuō)明，對(duì)黨忠誠(chéng)的標(biāo)準(zhǔn)不明確影響了黨員對(duì)黨忠誠(chéng)。

2.黨員對(duì)黨忠誠(chéng)的激勵(lì)機(jī)制不足

黨員對(duì)黨忠誠(chéng)與否關(guān)系黨的力量是否真正的強(qiáng)大，關(guān)系到黨能否長(zhǎng)久立于不敗之地。因此，應(yīng)該鼓勵(lì)黨員對(duì)黨忠誠(chéng)，而且應(yīng)該制定一系列制度機(jī)制保障黨員對(duì)黨忠誠(chéng)。對(duì)那些對(duì)黨忠誠(chéng)的黨員進(jìn)行表彰，形成對(duì)黨忠誠(chéng)的激勵(lì)機(jī)制。但是，由于復(fù)雜的原因，在歷史上，有一部分對(duì)黨忠誠(chéng)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，由于敢于直面問(wèn)題，對(duì)黨說(shuō)出了心里話(huà)而遭到打擊的現(xiàn)象，例如，1959年廬山會(huì)議期間的彭德懷、張聞天等同志，就是由于對(duì)黨忠誠(chéng)，憂(yōu)患百姓憂(yōu)患黨，提出了正確的意見(jiàn)而受到錯(cuò)誤的對(duì)待。在現(xiàn)實(shí)中，也有人“說(shuō)假話(huà)占便宜，講真話(huà)吃虧”，甚至極個(gè)別的黨員憑借著對(duì)黨說(shuō)假話(huà)，欺騙組織而走上高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。而那些對(duì)黨忠誠(chéng)的黨員，在一定時(shí)期內(nèi)則受到組織的忽視，得不到應(yīng)有的提拔。因此，胡錦濤不得不在十八大報(bào)告中警醒全黨：“提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。”〔11〕這從一定程度上反映了黨員對(duì)黨忠誠(chéng)的激勵(lì)機(jī)制不足。

3.黨員對(duì)黨不忠誠(chéng)的懲處機(jī)制未能有效實(shí)現(xiàn)

黨員對(duì)黨不忠誠(chéng)的懲處機(jī)制，與黨員對(duì)黨忠誠(chéng)的激勵(lì)機(jī)制屬于一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。激勵(lì)機(jī)制是從積極的方面鼓勵(lì)黨員對(duì)黨忠誠(chéng)，是對(duì)黨員對(duì)黨忠誠(chéng)的積極認(rèn)可。懲處機(jī)制則是從消極的方面警告黨員不要欺騙組織，對(duì)黨不忠誠(chéng)會(huì)造成嚴(yán)重的后果，乃至開(kāi)除出黨。對(duì)于欺騙組織的黨員，黨內(nèi)有五種紀(jì)律處分，分別為：警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍。也就是說(shuō)，應(yīng)該根據(jù)黨員對(duì)黨不忠誠(chéng)的程度，構(gòu)建不同程度的懲處機(jī)制，直到最終開(kāi)除黨籍。但是，當(dāng)前黨員退出機(jī)制還存在一系列的問(wèn)題，〔12〕一些對(duì)黨不忠誠(chéng)分子沒(méi)有被及時(shí)清除出黨。同時(shí)，一些地方黨委和組織部門(mén)疏于對(duì)黨員的管理，對(duì)黨員的要求也不嚴(yán)格，為一部分黨員欺騙組織、隱瞞事實(shí)留下了一定的空間，致使一些對(duì)黨不忠誠(chéng)的黨員長(zhǎng)期得不到有效的懲處。

4.黨員對(duì)黨忠誠(chéng)的政治生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化

相信黨、相信組織，是我們黨在長(zhǎng)期建設(shè)中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平指出：“相信組織，這是黨內(nèi)很多老同志最可貴的品質(zhì)，他們把相信組織、服從組織視為生命?！钡?，我們黨長(zhǎng)期形成的對(duì)黨忠誠(chéng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新形勢(shì)下受到了削弱，一部分黨員對(duì)黨逐漸不忠誠(chéng)了。“有的領(lǐng)導(dǎo)干部不知哪來(lái)的神通，辦了好幾個(gè)身份證，違規(guī)辦了因私護(hù)照甚至持有外國(guó)綠卡，有的有幾本港澳通行證，有的把老婆孩子都送到國(guó)外去了，根本沒(méi)給組織上說(shuō)一聲，沒(méi)把組織當(dāng)回事！”〔13〕這些行為已經(jīng)成為小部分黨員干部的慣用做法。不但如此，在黨內(nèi)還逐漸形成了一些潛規(guī)則，在黨組織運(yùn)行程序、意識(shí)形態(tài)、選人用人等方面都有表現(xiàn)，這些潛規(guī)則的存在嚴(yán)重影響了黨的制度的貫徹執(zhí)行，也是黨員對(duì)黨不忠誠(chéng)的重要表現(xiàn)。這樣的對(duì)黨不忠誠(chéng)的政治生態(tài)環(huán)境，如果得不到及時(shí)有效的治理，必將對(duì)黨的力量和團(tuán)結(jié)產(chǎn)生致命的傷害，應(yīng)該引起我們黨的高度重視。

三、完善黨員對(duì)黨忠誠(chéng)保障機(jī)制的路徑分析

黨員對(duì)黨忠誠(chéng)問(wèn)題關(guān)系到黨的力量強(qiáng)弱，關(guān)系到黨能否始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，強(qiáng)調(diào)黨員對(duì)黨忠誠(chéng)，比以往任何時(shí)期都更為重要。因此，必須進(jìn)一步完善黨員對(duì)黨忠誠(chéng)保障機(jī)制。

1.加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，構(gòu)筑黨員對(duì)黨忠誠(chéng)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制

黨員對(duì)黨忠誠(chéng)，實(shí)際是黨性修養(yǎng)問(wèn)題。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是我們黨建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)尤其要強(qiáng)調(diào)黨性修養(yǎng)。首先，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，教育黨員“強(qiáng)化黨的意識(shí)，始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠(chéng)于組織，任何時(shí)候都與黨同心同德。強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。其次，要加強(qiáng)黨員的道德修養(yǎng)，發(fā)揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的道德傳統(tǒng)，要做老實(shí)人，“對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話(huà)、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派”?！?4〕第三，教育黨員正確理解對(duì)黨忠誠(chéng)的內(nèi)涵。所謂對(duì)黨忠誠(chéng)，就是要有黨的意識(shí)，對(duì)黨負(fù)責(zé)，把黨的利益作為自己行為的出發(fā)點(diǎn)。不能把黨忠誠(chéng)與對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的忠誠(chéng)混淆起來(lái)。把對(duì)黨忠誠(chéng)教育，作為黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使黨員對(duì)忠誠(chéng)有正確的理解和認(rèn)識(shí)。

2.制定黨員對(duì)黨忠誠(chéng)的明確細(xì)則，使黨員對(duì)黨忠誠(chéng)有基本的遵循

黨員對(duì)黨忠誠(chéng)是一種思想上的認(rèn)可程度，但可以通過(guò)行為表現(xiàn)出來(lái)。一個(gè)黨員，通過(guò)其行為表現(xiàn)，就能夠判斷其是否對(duì)黨忠誠(chéng)。在實(shí)踐中，黨員對(duì)黨忠誠(chéng)與否，更多地表現(xiàn)為其是否遵守黨的規(guī)章制度。在實(shí)踐中，一部分黨員對(duì)黨不忠誠(chéng)，可以分為兩種類(lèi)型：一類(lèi)是有意對(duì)黨不忠誠(chéng)，故意欺騙；另一類(lèi)是不知道如何對(duì)黨忠誠(chéng)，自以為已經(jīng)對(duì)黨忠誠(chéng)了，實(shí)際上沒(méi)有對(duì)黨忠誠(chéng)。因此，在全面從嚴(yán)治黨的背景下，需要制定對(duì)黨忠誠(chéng)的明確細(xì)則。對(duì)黨忠誠(chéng)，最根本的就是要遵守黨章，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定辦事，切實(shí)履行黨員義務(wù)。具體地，就是要遵守黨的各項(xiàng)具體紀(jì)律。

3.完善黨員對(duì)黨忠誠(chéng)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)黨員對(duì)黨忠誠(chéng)

中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士，全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。共產(chǎn)黨員的本質(zhì)要求其要對(duì)黨忠誠(chéng)。但是，共產(chǎn)黨員作為人類(lèi)的一分子，也具有趨利避害的本能。在實(shí)踐中，之所以有黨員對(duì)黨不忠誠(chéng)，是因?yàn)樗麄儚膶?duì)黨不忠誠(chéng)的行為中獲取了個(gè)人私利。換句話(huà)說(shuō)，也就是一部分黨員對(duì)黨忠誠(chéng)沒(méi)有獲得黨組織的充分認(rèn)可，或者一部分黨員認(rèn)為“對(duì)黨忠誠(chéng)吃虧了”。因此，要完善黨員對(duì)黨忠誠(chéng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)向黨組織講真話(huà)、報(bào)實(shí)情的黨員、干部，各級(jí)黨組織都要支持和保護(hù)。在干部的提拔使用、優(yōu)秀黨員評(píng)選表彰等方面，更多地關(guān)注對(duì)黨忠誠(chéng)的黨員，使對(duì)黨忠誠(chéng)的黨員都能得到黨組織應(yīng)有的關(guān)懷。

4.建立健全對(duì)黨不忠誠(chéng)的問(wèn)責(zé)懲處機(jī)制

“官員誠(chéng)實(shí)守信，在現(xiàn)代政府治理體系中，是具有嚴(yán)格要求和懲戒措施的?！薄?5〕因此，要實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨忠誠(chéng)，就要建立健全對(duì)黨不忠誠(chéng)的問(wèn)責(zé)懲處機(jī)制。首先，要加強(qiáng)對(duì)黨員是否忠誠(chéng)于黨的監(jiān)督檢查，對(duì)那些欺騙黨組織的黨員干部，要讓其作出說(shuō)明，嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分乃至開(kāi)除出黨。其次，要完善干部的選拔考核制度，把那些對(duì)黨不忠誠(chéng)而投機(jī)鉆營(yíng)的黨員干部淘汰出官員使用和升遷范圍。對(duì)那些因?yàn)閷?duì)黨不忠誠(chéng)或通過(guò)欺騙組織獲取升遷的黨員干部，一旦查出，決不手軟，都要一視同仁地進(jìn)行懲處。健全對(duì)黨不忠誠(chéng)的問(wèn)責(zé)懲處機(jī)制，還需要拓展問(wèn)責(zé)監(jiān)督的主體。除了紀(jì)檢組織部門(mén)之外，還應(yīng)發(fā)揮新聞媒體對(duì)黨員不忠誠(chéng)的問(wèn)責(zé)。一般而言，媒體記者憑借其自身的優(yōu)勢(shì)，對(duì)黨員干部是否對(duì)黨忠誠(chéng)，往往有比較準(zhǔn)確的把握。因此，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，能夠在黨員對(duì)黨忠誠(chéng)方面起到一定的推動(dòng)作用。

5.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳，營(yíng)造黨員對(duì)黨忠誠(chéng)的良好政治生態(tài)環(huán)境

黨員對(duì)黨忠誠(chéng)與否，涉及到黨內(nèi)的政治文化氛圍，只有營(yíng)造講誠(chéng)信、對(duì)黨忠誠(chéng)的良好政治生態(tài)環(huán)境，才能夠促進(jìn)黨員對(duì)黨忠誠(chéng)。首先，要在全黨全社會(huì)宣傳培育忠誠(chéng)的政治文化。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容就有“誠(chéng)信”、“愛(ài)國(guó)”的規(guī)定。雖然“誠(chéng)信”與“忠誠(chéng)”是一個(gè)不同的概念，但是，一般來(lái)說(shuō)，講誠(chéng)信的人往往就是比較忠誠(chéng)的。愛(ài)國(guó)是對(duì)公民的基本價(jià)值要求，而愛(ài)黨則是對(duì)黨員的基本價(jià)值要求。因此，在全社會(huì)宣傳培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的同時(shí)，要在黨內(nèi)宣傳培育熱愛(ài)黨、忠誠(chéng)于黨的價(jià)值觀。其次，要宣傳對(duì)黨忠誠(chéng)的優(yōu)秀典型，對(duì)那些對(duì)黨不忠誠(chéng)的退化分子進(jìn)行一定的揭露，在黨內(nèi)形成崇尚忠誠(chéng)的文化氛圍。當(dāng)前，在全黨處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，就是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦對(duì)黨忠誠(chéng)，推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，有助于營(yíng)造對(duì)黨忠誠(chéng)的良好的政治生態(tài)環(huán)境。

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