加強(qiáng)和改進(jìn)教育考試管理工作

朱虹

考試招生制度是國(guó)家基本教育制度，高考曾經(jīng)改變并將繼續(xù)改變無數(shù)人的命運(yùn)。面對(duì)教育考試改革發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、汲取教訓(xùn)、嚴(yán)格管理，全面提升教育考試管理工作水平。

近年來，特別是江西省教育考試院成立以來，江西教育考試工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞辦人民滿意教育考試的工作目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)教育考試改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)，積極改革、不斷創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，取得了一定成績(jī)，但同時(shí)也要看到，當(dāng)前教育考試招生工作仍然存在一些問題和不足，在利益驅(qū)動(dòng)下，助考機(jī)構(gòu)或非法中介的不法行為依然猖獗，高科技作弊手段日益翻新，一些領(lǐng)導(dǎo)、教師和考生法制意識(shí)淡薄，出現(xiàn)違法違紀(jì)事件，考試組織管理工作還存在制度不完備、執(zhí)行不嚴(yán)格、監(jiān)管不到位等問題。各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)教育考試管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把加強(qiáng)教育考試管理工作擺上重要的議事日程，站在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和全省教育事業(yè)發(fā)展大局的高度來謀劃教育考試工作。各級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)要牢固樹立“考試無小事”的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好教育考試管理工作的責(zé)任感、使命感，切實(shí)履行好省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，積極查找管理漏洞，完善各種考試制度，建好內(nèi)部管理機(jī)制，確保我省各類教育考試平穩(wěn)順利進(jìn)行。

有效的管理方法是提高管理水平的重要保證，在實(shí)際工作中要按照考試招生工作的規(guī)律，要求努力做到“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”。所謂“嚴(yán)”，就是要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。對(duì)考試招生報(bào)名、組考、錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)都要有嚴(yán)格的制度、嚴(yán)格的檢查、嚴(yán)格的紀(jì)律和嚴(yán)格的考核。隨著當(dāng)前教育考試改革的不斷深化，教育考試管理工作也要適應(yīng)新的形勢(shì)要求，嚴(yán)格改進(jìn)管理方法。所謂“細(xì)”，就是要注重細(xì)節(jié)，堵塞漏洞。細(xì)節(jié)決定一切?，F(xiàn)在教育考試工作中出現(xiàn)的一些問題都是疏忽了細(xì)節(jié)。一定要認(rèn)真梳理、排查教育考試工作各個(gè)環(huán)節(jié)的管理漏洞，拾遺補(bǔ)缺，完善制度，明確責(zé)任，明確任務(wù)，明確措施。所謂“深”，就是要深入實(shí)際，摸清情況。要適應(yīng)考試招生工作新情況，查找工作不足，有針對(duì)性地提出解決問題的應(yīng)對(duì)措施，形成優(yōu)質(zhì)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。所謂“實(shí)”，就是要狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。現(xiàn)在看來，我們出現(xiàn)的這些問題，有的是制度不完善，有的是有制度而未能落實(shí)到位，全省各級(jí)考試招生工作的同志要全力抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的檢查落實(shí)，敢于正視矛盾，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，善于解決問題，創(chuàng)造一流實(shí)績(jī)。

有效的監(jiān)管是提高管理水平的重要手段，在教育考試招生具體工作中，要突出“防、責(zé)、治、全”。所謂“防”，就是要找準(zhǔn)關(guān)鍵，預(yù)防在先。要加強(qiáng)對(duì)考試招生報(bào)名、組考、錄取等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全防范，強(qiáng)化人防、技防手段。針對(duì)目前的情況，以問題導(dǎo)向，研究停止一年制中職招收外省籍生源，取消一年制中職畢業(yè)生普通高考報(bào)名資格；加強(qiáng)對(duì)外省籍務(wù)工人員隨遷子女報(bào)考資格的審查，特別是高中階段學(xué)籍的復(fù)核審查；加大技防投入，擴(kuò)大身份證識(shí)別儀使用范圍，逐步提升標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)功能。所謂“責(zé)”，就是要責(zé)任到崗，責(zé)任到人，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。所謂“治”，就是要依法治考、從嚴(yán)治考，結(jié)合江西教育考試工作實(shí)際，全面建立健全保障教育考試公平的規(guī)則程序和監(jiān)管機(jī)制，用規(guī)范管理維護(hù)教育考試公平，從而促進(jìn)教育公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。所謂“全”，就是要全面覆蓋，全面監(jiān)管，要把考試招生監(jiān)管的觸角延伸到考試招生的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿考試招生工作的全過程，橫向到邊，縱向到底，不留死角，不存盲區(qū)。

切實(shí)加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，是提高管理水平的重要保障。在具體工作中，重點(diǎn)要做到“巡、督、問、處”。所謂“巡”，就是要加大巡查力度，教育、紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行巡查職責(zé)，對(duì)這些年來考風(fēng)考紀(jì)相對(duì)薄弱的考點(diǎn)、考場(chǎng)要實(shí)行全程巡查、重點(diǎn)巡查，堅(jiān)決杜絕大面積群體舞弊事件的發(fā)生。所謂“督”，就是要將督查貫穿考試招生工作的全過程，要加大對(duì)考生資格的審核特別是專項(xiàng)計(jì)劃考生資格和高職單招考生資格的審核，縣（區(qū)）招考辦對(duì)各報(bào)名點(diǎn)考生資格的復(fù)查率要達(dá)到100%，設(shè)區(qū)市招考機(jī)構(gòu)和省教育考試院抽查率分別不低于10%和5%。所謂“問”，就是要對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)在位不為、失職瀆職、庸懶散拖、效率低下的必須問責(zé)，對(duì)工作中權(quán)錢交易、收受賄賂的貪腐行為必須問責(zé)。所謂“處”，就是要對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為，必須嚴(yán)格依據(jù)《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部第33號(hào)令）等法律法規(guī)進(jìn)行處理，決不姑息，無論是誰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，涉及違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

干部隊(duì)伍建設(shè)是教育考試事業(yè)發(fā)展的“基石”，關(guān)系到教育考試事業(yè)的興衰。要從事業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)按照領(lǐng)導(dǎo)干部的管理權(quán)限，把那些思想過硬、懂業(yè)務(wù)、想干事、能干事的同志選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要加強(qiáng)對(duì)考試院班子的考核，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)方式，全面評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)他們的工作實(shí)績(jī)。要加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)，錘煉政治品格，注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高管理水平。要加大對(duì)管理工作的精力投入，不斷創(chuàng)新工作方式和管理方法。把主要心思用在干事業(yè)上，把主要精力投入到抓落實(shí)中，以“耽誤不起”的危機(jī)感和“懈怠不得”的緊迫感投入教育考試的管理工作，真正帶好隊(duì)伍，抓好落實(shí)。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)廣大干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)作風(fēng)的行動(dòng)自覺，始終做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為。要在全省教育考試系統(tǒng)大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難之風(fēng)，大興勤政廉政、敬業(yè)守責(zé)之風(fēng)，以良好的作風(fēng)推動(dòng)考試招生各項(xiàng)工作開展。要牢固樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，暢通基層招考機(jī)構(gòu)、學(xué)校、考生和家長(zhǎng)反映問題的渠道，聽取意見，密切關(guān)注、認(rèn)真研究、積極回應(yīng)，努力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)教育考試事業(yè)和諧發(fā)展。要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)活動(dòng)形式，豐富學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容，努力提高工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。要圍繞教育領(lǐng)域綜合改革的要求，突出加強(qiáng)教育招生考試制度改革的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，加大學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。要強(qiáng)化考試招生工作人員廉潔自律教育，切實(shí)筑牢抵制不正之風(fēng)的思想道德防線。要開展警示教育，以教育系統(tǒng)違法違紀(jì)典型案例警示教育全體工作人員提高思想認(rèn)識(shí)，自覺維護(hù)考試招生政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。