要建立覆蓋廣泛的有償回收體系

□ 賀 震

要建立覆蓋廣泛的有償回收體系

□ 賀 震

前不久在報上看到一篇《買飲料付環(huán)保費》的文章，記述了這樣一件事：作者在瑞典觀光期間，到一家超市購買一瓶標(biāo)價為10瑞典克朗的塑料瓶裝飲料，到收銀處結(jié)賬時，屏幕上顯示出的應(yīng)付款為10.5瑞典克朗。與此同時，一張收據(jù)紙條從機器口徐徐地吐出。作者很納悶，標(biāo)價明明是10瑞典克朗，結(jié)賬時怎么成了10.5瑞典克朗呢？待作者閱讀了該收據(jù)紙條下端的英文說明，便很快消除了疑竇。這幾句英文的大概意思是：“為了保護我們的生存環(huán)境，我們必須循環(huán)利用地球資源，你如果在瑞典各連鎖超市里購買塑料瓶裝飲料，每瓶需要暫時多支付0.5瑞典克朗，以此作為塑料瓶的押金，待水喝完后，你可持空瓶到任何一家連鎖超市，超市會如數(shù)退還押金，相信你一定會支持我們這么做的，非常謝謝你的配合。”作者將飲料喝完后，就近步入另一家超市的“空瓶回收處”，超市服務(wù)員向其投以贊賞的微笑，并隨即退還了0.5瑞典克朗。作者因為在異國“入鄉(xiāng)隨俗”做了一件有意義的事情，甚感欣慰。

在與朋友們交談稱羨瑞典的做法時，有的朋友笑我孤陋寡聞、少見多怪。一些曾去過歐洲國家的朋友告訴我，這種回收瓶子的做法在歐洲各國很常見，而且德國在資源回收利用方面做得尤其好。德國居民購買1.5L以下的飲料時，價格里自動征收0.25歐元的瓶子押金，還瓶后拿回押金。整個德國的大街小巷遍布瓶子回收點，退還瓶子十分方便。在德國，九成瓶子的回收再利用，不是回收后作為原料經(jīng)過一系列的加工程序生產(chǎn)出新的產(chǎn)品再利用，而是直接再使用。比如礦泉水瓶子，就是回收、清潔后直接再使用，比較厚的塑料瓶清洗后再使用達30次以上。在德國，廢品回收再利用是一門“大生意”，垃圾處理的最后一個選擇才是焚燒或填埋。2012年1月31日，德國環(huán)境部發(fā)布的《德國環(huán)保產(chǎn)業(yè)報告》顯示，以回收再利用為主要內(nèi)容的德國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已成長為年產(chǎn)值760億歐元、占世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)貿(mào)易額15.4%、就業(yè)人數(shù)近200萬的支柱產(chǎn)業(yè)。在德國，由于回收再利用做得好，全國的垃圾產(chǎn)生量很少，在慕尼黑等城市的住宅區(qū)里，很難找到垃圾桶。因為，居民不太需要。

看看歐洲一些國家在資源回收利用方面的做法，再看看我國垃圾分類回收、垃圾圍城的現(xiàn)狀，再想想我國多地公眾為抵制垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠而引發(fā)的此起彼伏的、激烈的鄰避運動，不能不令人作深刻的反思。

“循環(huán)利用，讓他們各回各自的家”！這是《中國環(huán)境報》多次用整版篇幅刊登的一則大型公益廣告。在這則廣告中有一段文字這樣寫到：“世界上沒有垃圾，只有放錯了位置的資源。構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和綠色消費模式，才能真正走上高效率、低消耗、少排放的循環(huán)發(fā)展之路，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長?！?/p>

為什么德國等歐洲國家資源循環(huán)利用做得這么好？為什么我國許多城市推行垃圾分類回收利用多年，卻收效甚微，甚至止步不前，甚或夭折？為什么我國許多城市陷入垃圾圍城的困境？筆者認(rèn)為，兩者的差異就在于有沒有“建立起覆蓋廣泛的有償回收系統(tǒng)”。這些年來，我國在垃圾分類回收方面一般的空泛號召多、做的虛功多，而實際功夫下得不足，不僅《中國環(huán)境報》公益廣告中指出的“覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系”沒有建立起來，甚至連二十多年前回收啤酒瓶子的好做法都拋棄了（現(xiàn)在收廢品的師傅已經(jīng)不收空啤酒瓶了）。而如果我國像德國等歐洲國家那樣建立起了覆蓋全社會的垃圾（廢舊物品）分類回收體系，特別是建立起了覆蓋廣泛的有償回收體系，垃圾（廢舊物品）分類處理的現(xiàn)狀肯定不會是現(xiàn)在這個樣子，城市的垃圾產(chǎn)生量絕不會像現(xiàn)在這樣多，垃圾處理設(shè)施的建設(shè)也絕不會像現(xiàn)在這樣迫切。因為人再富、錢再多，誰會與錢有仇呢？況且，買新品退舊瓶（當(dāng)然不僅僅指瓶子類）只是隨手可辦的事情。能省錢的事兒，誰又何樂而不為呢？

構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，尤其是建立起覆蓋廣泛的廢舊物品有償回收系統(tǒng)，是當(dāng)前我國推動垃圾分類回收利用，破解垃圾圍城、破解由建設(shè)垃圾處理設(shè)施引發(fā)的鄰避運動的不二選擇。

在筆者看來，近年來，卓有成效的環(huán)境宣傳教育已使環(huán)境意識、節(jié)約意識在許多公眾的腦海里扎下了根。許多公眾不僅愿意，而且樂意將垃圾進行分類處理。但在我國許多地方，相應(yīng)的垃圾分類回收利用體系卻沒有建立起來，根本不能適應(yīng)垃圾分類回收的現(xiàn)實需求?！扒岸朔诸?，后端一鍋燴”的做法，不僅使現(xiàn)在的垃圾分類失去意義，更從根本上挫傷了公眾參與垃圾分類的積極性。作為一名環(huán)保工作者，我當(dāng)然非常支持垃圾分類處理，在日常生活中我每每將廢舊物品分類存放。如將家里產(chǎn)生的空醬菜瓶、空醋瓶、空醬油瓶、空酒瓶、牛奶瓶和碎玻璃、洗浴用品瓶、礦泉水瓶、易拉罐、廢舊電池、舊報紙、廢紙盒、廢舊塑料袋，等等，分門別類地集中存放在一起。待積存到一定數(shù)量時，便喊來收廢品的師傅處理。但收廢品的師傅只收舊報紙、廢紙盒和礦泉水瓶、易拉罐等一些能賣錢的東西，對廢玻璃瓶（包括二十幾年前曾回收的空啤酒瓶）、洗浴用品瓶、廢舊電池、廢舊塑料袋等一概不要。我說，我不要你的錢，免費送給你，免得浪費資源、污染環(huán)境。收廢品的師傅說，你免費給我，我也不要。然后，當(dāng)著我的面，把我原來分好類的廢舊物品一股腦地傾倒于小區(qū)垃圾箱里。為此，我還對收廢品的師傅發(fā)火，師傅無奈地對我說，你對我發(fā)火也沒用啊。因為這些東西對于我既不能賣錢，也沒有用處，既沒地方放，也沒地方送，更沒辦法處理。我一想，也是。為這事兒，對收廢品的師傅發(fā)火是沒用，因為他解決不了社會上廢舊物品分類回收利用的問題。

這些年來，隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展，許多家庭的經(jīng)濟狀況大為改善，老百姓的家用物品，包括一些家電、手機、家具、衣服鞋子等淘汰更新的速度很快。在我居住的小區(qū)就經(jīng)?？吹讲簧龠€半新半舊、還可以繼續(xù)使用（利用）的家用物品，被當(dāng)做廢品（垃圾）丟棄?？梢姡鐣l(fā)展到現(xiàn)在這個階段，更加迫切需要盡快建立起覆蓋全社會的垃圾（廢舊物品）回收處理系統(tǒng)。當(dāng)前，宣傳環(huán)保和垃圾分類的往往是政府環(huán)保部門和民間環(huán)保公益組織，而這些單位和團體卻不具有建立垃圾（廢舊物品）回收處理系統(tǒng)的職能和能力。建立覆蓋全社會的垃圾（廢舊物品）回收處理系統(tǒng)，需要政府牽頭統(tǒng)籌安排。在筆者來，政府做這件事并不難，也不需要太多的投入，依托現(xiàn)有遍布城鄉(xiāng)的各種超市、大賣場就可以迅速建立起這個體系。因此，建議國家通過修訂《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等形式，賦予生產(chǎn)者對產(chǎn)品的全壽命管理和處理責(zé)任，賦予各種超市、大賣場配套建立所出售商品回收的責(zé)任，推行顧客購買可回收包裝的商品時實行押金制，再次購買時以舊換新或用后退還包裝，取回押金。

大多數(shù)垃圾都是“放錯了地方的資源”。要讓老百姓把這些“放錯了地方的資源”放到對的地方，政府在其中絕不能缺位。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不妨從構(gòu)建覆蓋全社會的有償回收體系做起。

（作者單位系江蘇省環(huán)保廳政策法規(guī)處）