文化國企改革：既要引導(dǎo)人、又要吸引人

覃柳笛

“相比之前，它對企業(yè)的社會效益與文化責(zé)任，提得更多、更具體，也更嚴(yán)格。”北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰告訴《瞭望東方周刊》，“這部文件的出臺有利于加強(qiáng)國有文化企業(yè)在文化建設(shè)中的主體地位”。

陳少峰所說的“這部文件”，是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》強(qiáng)調(diào)：文化企業(yè)提供精神產(chǎn)品，傳播思想信息，擔(dān)負(fù)文化傳承使命，必須始終堅持把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

“還要考核傳播度有多廣”

近年來，隨著文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和文化市場的日漸繁榮，越來越多的國有文化單位轉(zhuǎn)企改制，成為市場主體。但在此過程中，有的企業(yè)片面注重經(jīng)濟(jì)效益，唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量、唯點擊率論“英雄”。如何防止這些現(xiàn)象的發(fā)生，已經(jīng)成為加快推動文化改革發(fā)展的重大課題。

針對這些問題，《意見》指出，要正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會價值和市場價值的關(guān)系，當(dāng)兩個效益、兩種價值發(fā)生矛盾時，經(jīng)濟(jì)效益要服從社會效益、市場價值要服從社會價值。

《意見》也明確，社會效益指標(biāo)考核權(quán)重應(yīng)占50%以上，并將社會效益考核細(xì)化量化到相關(guān)的具體指標(biāo)中，形成對社會效益的可量化、可核查要求。

而且，黨委書記要兼任董事長，切實履行內(nèi)容導(dǎo)向管理第一責(zé)任人職責(zé)。

至于內(nèi)容導(dǎo)向存在嚴(yán)重問題或經(jīng)營不善、已不具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的國有文化企業(yè)，“堅決依法吊銷、撤銷有關(guān)行政許可，予以關(guān)?！?。

對此，陳少峰認(rèn)為，“政府強(qiáng)調(diào)國有文化企業(yè)的公益性，會強(qiáng)化對文化國企輿論導(dǎo)向與正能量方面的考核，而不僅僅是注重經(jīng)濟(jì)效益。由此，可能在稅收方面會有一些優(yōu)惠?！?/p>

“很多文化國企在轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)濟(jì)壓力比較大，過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，會導(dǎo)致內(nèi)容品質(zhì)問題。比如有些傳媒企業(yè)為了收視率，可能就降低門檻。”他說。

他還發(fā)現(xiàn)，一些國有文化企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中，缺乏整體的戰(zhàn)略規(guī)劃，沒有嚴(yán)格地堅持原有內(nèi)容生產(chǎn)，放棄了業(yè)務(wù)的延續(xù)性，“比如有的傳媒企業(yè)要靠酒店、餐飲賺錢?！?/p>

更多企業(yè)選擇多樣性經(jīng)營，娛樂性和經(jīng)濟(jì)效益取代了企業(yè)的內(nèi)容生產(chǎn)，成為考核的主要標(biāo)準(zhǔn)。

由中國電影集團(tuán)公司出品的國產(chǎn)獻(xiàn)禮影片《建黨偉業(yè)》，取得了社會效益與票房效益雙豐收

“當(dāng)下文化市場出現(xiàn)了一些比較急功近利的現(xiàn)象，因此出臺這樣的文件是非常有必要的?！鄙虾Ｃ佬g(shù)電影制片廠廠長錢建平對《瞭望東方周刊》說。

他還提到，正能量作品更應(yīng)強(qiáng)調(diào)其傳播性，“傳播的面越廣，社會效益才越能顯示出來，一個作品不是打上‘社會效益的標(biāo)簽就具有社會效益了，如果它做得不好，人們不愿意去看，那么實際上其社會效益并沒有實現(xiàn)。”

由此，他期待對文化國企的考核標(biāo)準(zhǔn)，“不僅要考量你一年拍了多少正能量的主旋律作品，還要考核傳播度有多廣。”陳少峰也注意到，許多國有文化企業(yè)想要加入互聯(lián)網(wǎng)的市場熱潮，但保守的經(jīng)營方式往往使其卻步，“需要作一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。”

此外，在陳少峰看來，文化產(chǎn)品最好的局面是達(dá)到“雙效合一”，“過去有一些產(chǎn)品娛樂性過強(qiáng)，但企業(yè)的內(nèi)容生產(chǎn)與傳播如果忽視娛樂，也會遇到一些問題?！?/p>

好作品才有好市場

錢建平認(rèn)為，真正的好作品，既要有價值觀，又要好看?！拔幕?zé)任與企業(yè)的經(jīng)營不應(yīng)該有太大矛盾，不能認(rèn)為有社會效益的東西就會沒有市場，這涉及到專業(yè)人員的技能——如何巧妙地將正能量與市場性找到一個很好的結(jié)合點?！?/p>

他說，比如電影文化內(nèi)容的生產(chǎn)取決于對文藝規(guī)律的把握，只有做到深入地研發(fā)，讓電影科技和推廣傳播為內(nèi)容服務(wù)，才能釋放真正的“正能量”，也自然會得到市場的青睞。

他還說，“如今許多企業(yè)過度依賴資本與市場，長久來看，這種浮躁的快餐作品并不能得到市場的歡迎?！?/p>

但是對于公益性的文化國企來講，錢建平認(rèn)為，最關(guān)鍵的還是要樹立危機(jī)意識，“影視領(lǐng)域，民營企業(yè)所占比例越來越高，而且在這個行業(yè)里發(fā)揮了非常積極的作用。我們現(xiàn)在跟民營企業(yè)是站在同一個平面上去競爭，并且我們不像有些行業(yè)的國企擁有壟斷性資源，如果我們不去積極改革，就會落伍?！?/p>

北方昆曲劇院院長楊鳳一告訴《瞭望東方周刊》，自從昆曲2001年被聯(lián)合國教科文組織認(rèn)定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以來，得到了中央和地方的大力支持，但是她更看重“企業(yè)要有自身造血能力?！?/p>

“如果一個院團(tuán)一味地依靠財政，就會失去一種向上的心態(tài)。沒有回本的要求，國家的資金就會像打水漂一樣，這樣也不一定能出好作品。所以一方面需要國家扶持;一方面我們一直堅持自立自強(qiáng)。”她說。

施夏明（右）在南京博物院老戲臺演出昆曲《桃花扇》

另一方面，市場的轉(zhuǎn)型也要考慮企業(yè)本身的性質(zhì)，特別是文化行業(yè)種類繁雜，不能一概而論。楊鳳一認(rèn)為，昆曲作為傳統(tǒng)藝術(shù)，有其自身的局限，如果一味迎合市場，會有消亡的可能。

“我認(rèn)為，好的作品更可能帶來好的市場，這就需要我們從業(yè)者有一種精品意識，要考慮時代的發(fā)展，觀眾的需求與市場票房的平衡?！彼J(rèn)為，這種情況下，就需要文化領(lǐng)域帶頭人和院團(tuán)負(fù)責(zé)人有清醒的意識與適當(dāng)?shù)陌芽亓Α?/p>

跨界與分流

錢建平認(rèn)為，《意見》中要求的黨委書記兼任董事長制度，“對企業(yè)的經(jīng)營管理有著非常重要的影響”——這種跨界打通了黨委與企業(yè)之間的界限。

另一方面，明確事業(yè)與企業(yè)分開、采編與經(jīng)營分開，這種職責(zé)的分流有著重要的現(xiàn)實意義。

“30多年來的市場化帶來了許多問題，特別是在企業(yè)的經(jīng)營管理方面。這種跨界與分流有利于達(dá)到整體的平衡與協(xié)調(diào)，也能夠讓企業(yè)的發(fā)展更加通暢。目前看來，國有文化企業(yè)需要建立一個符合經(jīng)濟(jì)和市場的機(jī)制，在這樣的機(jī)制下，明確的分工才是可能的?！彼f。

此外，陳少峰提出，管控內(nèi)容的責(zé)任人不應(yīng)該因此變得保守?！安粌H要引導(dǎo)人，也要吸引人?！彼J(rèn)為，文化產(chǎn)品必須面向人民，要符合消費者的需求，只有兼具文化性與娛樂性的產(chǎn)品，才可能做到雅俗共賞，也更可能受到消費者的歡迎。

改革不會一日成功。文化國企改革整體來看目前還存在很多問題，比如薪酬與分配制度、人才激勵機(jī)制不健全，導(dǎo)致企業(yè)運行效率低下，影響著國有企業(yè)在開放的市場環(huán)境之下的競爭力。

“人才是第一位的，首先要有激勵機(jī)制。國企在如何進(jìn)行有效的激勵機(jī)制方面，還存在一定難度。因為很多國企單位有一定的財政依賴性，面向市場的時候生存能力比較弱。”陳少峰觀察。

在錢建平看來，對人才的吸引力關(guān)乎企業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力，包括對品牌的打造，以及知識產(chǎn)權(quán)（IP）的積累。如上海美術(shù)電影制片廠正在走兩條路，首先是激活經(jīng)典，將經(jīng)典品牌進(jìn)行重新創(chuàng)造。其次是開創(chuàng)新的動畫品牌。在此過程中，“需要保持開放的態(tài)度，與國內(nèi)外優(yōu)秀的企業(yè)和個人進(jìn)行合作。”

“只有解放思想，放開步子，企業(yè)改革才可能深化下去?！卞X建平說。