城市郵輪港口：吳淞港盈利之謎

王輝輝

上海吳淞口國際郵輪港遠眺

9月的上海，暑氣已散，郵輪旅游的黃金期也隨之接近尾聲。但是，上海吳淞口國際郵輪港（以下簡稱吳淞港）仍是一派繁忙的景象，幾乎每天都有游客從停泊的郵輪進進出出。《瞭望東方周刊》記者從上海寶山區(qū)人民政府網(wǎng)站查詢得知，上海吳淞口國際郵輪港自2011年開港以來，接待國際郵輪和游客規(guī)模持續(xù)大幅增長，2014年游客吞吐量占全國半壁江山，接靠郵輪216艘次，接待出入境游客約110萬人次，成為中國郵輪門戶港及亞洲最大的郵輪母港。

近年來，隨著中國郵輪旅游市場的迅速增長，中國郵輪經(jīng)濟快速起步，港口建設(shè)因此也備受關(guān)注?！敖ㄔO(shè)郵輪母港，不僅可以接待更多的游客，更重要的是其與城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能升級、環(huán)境改善和形象塑造密切相關(guān)?！敝袊煌ㄟ\輸協(xié)會郵輪游艇分會（以下簡稱郵輪分會）鄭煒航說。

郵輪分會的資料顯示，截止到2014年，上海、天津、廈門、三亞已建成5個國際郵輪港口，舟山、青島、大連、深圳4個城市正在建設(shè)郵輪港口，?？?、廣州、寧波、南京、煙臺、秦皇島6個城市有計劃、規(guī)劃建設(shè)郵輪港口。

同時，中國已成為亞太地區(qū)郵輪航線的重要始發(fā)港和環(huán)球航線的重要掛靠港?！吨袊]輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2014年）》的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國大陸接待國際郵輪246艘次，2014年這一數(shù)字上升到了466艘次，平均每年增長22.3%。預(yù)計2015年中國大陸將接待郵輪550艘次，從中國大陸境內(nèi)乘坐郵輪的人數(shù)將達到200萬人次。

但是，目前中國已建成運營的郵輪港口中，只有位于上海寶山的吳淞港實現(xiàn)了盈利。

建設(shè)吳淞港的原因

上海作為全國重要的港口城市，擁有上海國際客運中心和吳淞港2個郵輪接待碼頭。

建設(shè)吳淞港的原因，在上海吳淞口國際郵輪港發(fā)展有限公司（以下簡稱吳淞國際郵輪港公司）副總經(jīng)理葉欣梁看來，“與其說是政府規(guī)劃，不如說是市場的選擇。”

2008年8月5日，位于上海北外灘的國際客運中心碼頭（以下簡稱上海國際客運中心）首次接待歌詩達郵輪旗下的“愛蘭歌娜號”靠泊，成為上海第一個真正意義上的郵輪碼頭，可同時接待3艘7萬噸以下豪華郵輪的停靠。而那時的中國郵輪產(chǎn)業(yè)剛剛起步。

但這個被寄予厚望的郵輪港口卻很快就陷入了尷尬的境地。因為，郵輪的大船時代來了。鄭煒航告訴《瞭望東方周刊》：“目前在中國運行的10艘郵輪中，有7艘超過了7萬噸。尤其是近兩年進入國內(nèi)的郵輪，大多在10萬噸以上?！?/p>

葉欣梁向《瞭望東方周刊》介紹，郵輪從公海沿黃浦江駛?cè)肷虾H客運中心前，必須經(jīng)過限制船舶高度的楊浦大橋，因此大噸位的郵輪被擋在了國際客運中心之外。所以，當(dāng)時7萬噸以上的郵輪?？可虾８?，只能停在外高橋的貨運碼頭。

具體而言，每次游客都要在上海國際客運中心過邊檢、辦理各種登船手續(xù)，然后再被統(tǒng)一運送到外高橋碼頭登船，既給邊檢工作增加了難度，增加了郵輪的運行成本，也降低了游客的體驗。

這甚至導(dǎo)致2009年時一度沒有郵輪愿意在上海停靠。所以，重新選址，再建新郵輪碼頭勢在必行?！暗蔷唧w新的郵輪碼頭建在哪里，還需要論證?！眳卿羾H郵輪港公司副總經(jīng)理高艷輝說。

而當(dāng)時的寶山區(qū)正在進行濱江開發(fā)，謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

寶山區(qū)本是上海的重工業(yè)區(qū)，其產(chǎn)業(yè)支撐是寶山鋼鐵集團（以下簡稱寶鋼）和物流運輸業(yè)。但隨著上海城市功能定位的變化和經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，特別是國際航運中心建設(shè)的不斷加快，寶山原有的貨運碼頭開始逐步外遷，而寶鋼的外遷也成定局?！斑@就使寶山區(qū)失去了重要的產(chǎn)業(yè)支撐，也為濱江地區(qū)的開發(fā)建設(shè)和岸線功能的調(diào)整提供了契機。”寶山區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任王友農(nóng)告訴《瞭望東方周刊》，引入新的產(chǎn)業(yè)功能成為當(dāng)務(wù)之急。

彼時的寶山區(qū)已啟動了濱江開發(fā)項目，吳淞炮臺灣濕地公園建設(shè)也初顯成效，但是對于一個有著137萬常住人口的區(qū)域來說，“當(dāng)時的寶山區(qū)手中資源有限，必須找一個功能性的龍頭項目?！蓖跤艳r(nóng)說。

位于黃浦江與長江交匯處的炮臺灣船舶基地，原本是一座用于船舶編組、解組的中轉(zhuǎn)基地，最高峰時每天有200多艘為寶鋼運輸鐵礦石及鋼材的駁船進出。同樣面臨著轉(zhuǎn)型問題。三方的需求幾乎同時疊加在一起，于是，2009年炮臺灣船舶基地被上海市政府確定為新的碼頭建設(shè)地，也就是今天的吳淞港所在地。

2012年5月17日，歌詩達郵輪第四艘新船維多利亞號進駐被稱為“東方之睛”的上海吳淞口國際郵輪港

不斷挖掘郵輪衍生產(chǎn)業(yè)

也是在2009年，寶山區(qū)政府與炮臺灣船舶基地的所有方——中國外運長航集團有限公司合作，合資組建了吳淞口國際郵輪港發(fā)展有限公司，正式啟動新港口建設(shè)工程。

兩年后，即2011年4月27日，隨著11.6萬噸級別的“鉆石公主號”郵輪緩緩靠上吳淞港的碼頭，船上的游客通過引橋，走出客運大樓。這個基礎(chǔ)設(shè)施投資9.3億元，耗時兩年多建成的郵輪港口順利實現(xiàn)了首靠成功。

次年，吳淞港正式開始運行，并確立了建成國際郵輪母港的目標(biāo)。當(dāng)年就接待郵輪?？?0艘次，客流量達到了20萬人。

“吳淞港建好后，中國郵輪旅游的發(fā)展形勢遠遠超出了預(yù)料，所以公司的運營出乎意料地好?！比~欣梁告訴本刊記者。

吳淞口國際郵輪港公司提供給《瞭望東方周刊》的數(shù)據(jù)顯示，吳淞港2013年接待郵輪靠泊121艘次，接待郵輪游客60萬人次;2014年這一數(shù)字上升到了217艘次和111萬人次，分別增加了79.3%和85%。而且，2014年吳淞港接待郵輪靠泊艘次占全國總量的46%，全國64%的郵輪游客通過吳淞港進出。

“根據(jù)目前的排期情況來看，2015年吳淞港將接待郵輪靠泊280艘次，預(yù)計接待郵輪游客將超過150萬人次。”葉欣梁說，這超過了新加坡港口，使吳淞港成為亞洲第一大郵輪母港。更重要的是，吳淞港從2012年正式運行開始，年度收入就高出了年度各項支出?！斑@在國際的港口運營中也是很少見的。”葉欣梁說。數(shù)據(jù)顯示，2014年吳淞港的收入達2億元，實現(xiàn)盈利約1500萬元。

葉欣梁認為，這種盈利不僅得益于中國蓬勃發(fā)展的郵輪旅游市場，更關(guān)鍵的，是對郵輪衍生產(chǎn)業(yè)的不斷挖掘。

“最早的時候，公司有80%的收入來自港務(wù)費。”葉欣梁說，但是到2014年，吳淞港傳統(tǒng)港務(wù)收入的比例已經(jīng)下降到了六成多，其他業(yè)務(wù)收入的比例則不斷增加。

吳淞口國際郵輪港公司的管理層認為，真正意義上的郵輪母港要能夠為郵輪經(jīng)濟發(fā)展提供全程、綜合的服務(wù)及其配套。

因此，吳淞港不斷圍繞郵輪完善各種服務(wù)和商業(yè)的配套。2013年6月，吳淞口國際郵輪港公司與歌詩達郵輪公司簽訂協(xié)議，港口將逐步參與歌詩達郵輪的全球采購項目，最終成為地區(qū)級的獨家船供代理商。一位不愿意透露姓名的專家預(yù)估，僅這項業(yè)務(wù)每年就可為吳淞港帶來約6000萬元的收入。

船工勞務(wù)輸出也已成為吳淞港新開辟的重要業(yè)務(wù)之一。

2014年，吳淞口國際郵輪港公司與歌詩達郵輪公司達成了培訓(xùn)輸送中國船員的協(xié)議，目前已成功為其輸送了1000名中國船員。

此外，吳淞口國際郵輪港公司還建立了自己的旅行社、開辟了廣告業(yè)務(wù)和其他港務(wù)商業(yè)服務(wù)。

成為母港的差距

實際上，宏觀層面上龐大的產(chǎn)業(yè)配套是吳淞港盈利的更重要因素。

比如，上海建設(shè)郵輪港口、發(fā)展郵輪經(jīng)濟有著中國其他城市無可比擬的區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢。上海是長江的入海口，在亞洲的旅游版圖上，以上海為中心，郵輪可以在48小時內(nèi)，通達韓國、日本、新加坡、中國香港、中國臺灣等亞洲重要的旅游目的地。

而且，上海又是長三角的中心，背靠江浙等重要的郵輪客源地。郵輪經(jīng)濟發(fā)展成熟國家的經(jīng)驗表明，當(dāng)人均GDP達到6000～8000美元時，郵輪經(jīng)濟將進入高速增長期。而早在2008年，浙江的人均GDP就超過了6000美元，統(tǒng)計數(shù)字顯示，2013年長三角地區(qū)的人均GDP是14425美元，并且在不斷增長，這就為上海郵輪經(jīng)濟的發(fā)展提供了巨大的市場。

同時這一地區(qū)發(fā)達的產(chǎn)業(yè)集群，也為上海郵輪經(jīng)濟的發(fā)展提供了豐富的產(chǎn)業(yè)配套。

“在郵輪經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府的作用就是搭建平臺，吸引企業(yè)參與?！蓖跤艳r(nóng)說。寶山區(qū)政府也積極為吳淞港的發(fā)展進行產(chǎn)業(yè)和周邊配套，除了不斷改善吳淞港周邊的交通條件之外，還為郵輪相關(guān)的企業(yè)入駐寶山提供了政策優(yōu)惠，對長江、黃浦江交匯處沿線的老碼頭、老港區(qū)、老堆場、老廠房等進行整體的功能和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以實現(xiàn)與吳淞口港區(qū)的聯(lián)動。

但是，全球可以掛靠郵輪的碼頭有900多個，而真正成為母港的不到20個。吳淞港想要成為真正的郵輪母港，還有較大差距。

上海吳淞口國際郵輪港一期工程效果圖

首先是硬件方面的差距。在世界的郵輪母港中，吳淞港2.4萬平方米的建筑面積并不算小，但是真正用于游客辦票、停留休息的空間卻十分有限，只占整個客運大樓不到三分之一的空間。局促的空間使得兩船同靠時，每天約有1.5萬人次需要經(jīng)由客運大樓進出碼頭。

港口的服務(wù)管理水平也需要進一步提升。由于吳淞口國際郵輪港公司是由寶山區(qū)政府與中國外運長航集團有限公司合資組建的，港口的工作人員也都來自雙方。因此，原本從事貨運服務(wù)的人員轉(zhuǎn)而從事客運服務(wù)工作，還需要更多的適應(yīng)和培訓(xùn)。

港口的管理模式和信息化管理方面，也還有很大的提升空間。比如，郵輪港口的運行中，固定員工越多，企業(yè)的成本越大，因此世界一流的港口一般只有少量的固定職工，“英國的一個郵輪港口公司，只有5個固定工人進行日常管理，其他業(yè)務(wù)都是外包給專業(yè)公司完成?！比~欣梁說，吳淞港目前僅編制內(nèi)員工就有100多人。

港口周邊配套和商業(yè)配套的缺失，也是不容忽視的問題。比如，以吳淞港為中心，500米的輻射范圍內(nèi)沒有對接港口的地鐵交通，距離吳淞港最近的地鐵站直線距離有1.5千米。吳淞港周邊目前也還沒有觀光、購物、餐飲、娛樂設(shè)施。

另外，圍繞郵輪的產(chǎn)業(yè)配套也需要加強，“在這方面，寶山還需要提供更多的優(yōu)惠政策，吸引更多的供貨商在寶山注冊?！比~欣梁認為。

從“鋼花”到“浪花”

郵輪母港帶動城市經(jīng)濟的經(jīng)驗在世界海濱城市中并不少見，如香港的尖沙咀依靠郵輪母港成為世界游客的聚集地，美國的邁阿密更是因為郵輪母港而被冠之以“世界郵輪之都”。數(shù)據(jù)顯示，2012年時，邁阿密的郵輪游客接待量超過了400萬人，郵輪停靠收入超過4500萬美元，而游客在邁阿密的消費更是超過了222億美元。

郵輪母港對地區(qū)經(jīng)濟的帶動作用更為“顯赫”，數(shù)據(jù)顯示，郵輪母港的經(jīng)濟收益一般是?？扛鄣?0～14倍。

僅就吳淞港而言，其帶動作用也初步顯現(xiàn)。據(jù)王友農(nóng)介紹，隨著郵輪產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，寶山區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型逐步發(fā)力。其中最明顯的是，近兩年寶山區(qū)的賓館住宿和交通運輸業(yè)增長明顯。公開數(shù)據(jù)顯示，2013年，寶山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在GDP總量中的占比已經(jīng)達到了57%，三大產(chǎn)業(yè)的比重為0.2：42.5：57.3。“這里面有郵輪港的帶動作用?！蓖跤艳r(nóng)說。

但是，上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院副教授閆國東認為，由于目前郵輪經(jīng)濟在國內(nèi)還處于起步階段，母港建設(shè)究竟能夠為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟帶來多大的影響，國內(nèi)還沒有明確的表述。閆國東向《瞭望東方周刊》解釋，“這是因為國內(nèi)對郵輪旅游業(yè)的統(tǒng)計，目前還沒有辦法像國外做得那么細致專業(yè)?！?/p>

不過，目前可以肯定的是，在吳淞母港的帶動下，寶山區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷推進，城市功能定位因此發(fā)生了重大變化。原本寶山區(qū)的功能定位是寶鋼的生活配套區(qū)，而隨著郵輪經(jīng)濟的發(fā)展，寶山區(qū)將建設(shè)成為一個旅游接待區(qū)，寶山區(qū)官方將這一變化描述為從“鋼花”到“浪花”的轉(zhuǎn)變。

為了進一步推動這種轉(zhuǎn)變，寶山區(qū)政府確定了“區(qū)港聯(lián)動”的行動方案。也就是說，在未來的規(guī)劃中，寶山區(qū)希望將自貿(mào)區(qū)與吳淞港的建設(shè)開發(fā)結(jié)合起來，同時拓展更多的郵輪業(yè)務(wù)，開辟更多的郵輪航線，吸引和留住更多郵輪輪游客。

“我相信，在郵輪產(chǎn)業(yè)的帶動下，寶山區(qū)將展示出全新的城市面貌。”王友農(nóng)自信地說。

按照寶山區(qū)委書記汪泓2013年接受記者采訪時透露的目標(biāo)，到2015年全區(qū)實現(xiàn)靠泊郵輪及出入境旅客分別達300艘次和150萬人次，郵輪旅游總產(chǎn)值超過35億元;到2020年實現(xiàn)靠泊郵輪及出入境旅客分別達500艘次和250萬人次，郵輪旅游總產(chǎn)值超過60億元。