加快建立和完善中俄經(jīng)貿(mào)合作的有效創(chuàng)新模式

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摘要：2015年5月8日中俄共同發(fā)表了《關(guān)于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、倡導(dǎo)合作共贏的聯(lián)合聲明》，給中俄經(jīng)貿(mào)合作帶來難得的新機(jī)遇。貿(mào)易加工型模式、對(duì)口結(jié)對(duì)型模式、產(chǎn)業(yè)合作型模式是中俄經(jīng)貿(mào)合作協(xié)調(diào)推進(jìn)的有效創(chuàng)新模式。要實(shí)現(xiàn)這些有效創(chuàng)新模式，須采取具體可行的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)貿(mào)；中國(guó)；俄羅斯

中圖分類號(hào)：F752.751.2

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-0961（2015）03-0015-04

中俄經(jīng)貿(mào)合作對(duì)全面鞏固和深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系具有重要意義。2015年5月8日中俄共同發(fā)表了《關(guān)于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、倡導(dǎo)合作共贏的聯(lián)合聲明》，給中俄經(jīng)貿(mào)合作帶來難得的新機(jī)遇。其貫徹落實(shí)必將進(jìn)一步促進(jìn)中俄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深化兩國(guó)務(wù)實(shí)合作、推動(dòng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系邁向更高水平。當(dāng)務(wù)之急是加快建立對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效創(chuàng)新模式，以利于《聯(lián)合聲明》各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、中俄經(jīng)貿(mào)合作協(xié)調(diào)推進(jìn)的有效創(chuàng)新模式

（一）貿(mào)易加工型模式

1.共建投資合作區(qū)模式

中俄毗鄰地區(qū)共建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是擴(kuò)大雙邊產(chǎn)業(yè)合作，進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域合作的有效途徑。在起步階段，應(yīng)充分運(yùn)用中俄區(qū)域合作機(jī)制，發(fā)揮兩國(guó)地方政府在整合人才、資金、技術(shù)、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，建構(gòu)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。在發(fā)展階段，應(yīng)以持續(xù)的政策創(chuàng)新來充分發(fā)揮合作機(jī)制高效務(wù)實(shí)的功能，使共建開發(fā)區(qū)模式成為推動(dòng)雙邊區(qū)域合作的有效模式之一。投資區(qū)應(yīng)采取分區(qū)開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展的方式。在總體規(guī)劃下，分別形成若干個(gè)工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、旅游區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)。

2.互建跨境加工、境外園區(qū)模式

應(yīng)按照國(guó)家制定的“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)家層面的指導(dǎo)和中俄兩國(guó)共同制定人區(qū)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄并有針對(duì)性地落實(shí)政策，中俄互建工業(yè)園區(qū)，兩國(guó)都應(yīng)積極在政策上給予扶持，培養(yǎng)具有較強(qiáng)生命力又具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)前景很好的產(chǎn)品，如具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車、家電、農(nóng)機(jī)等企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，為中俄合作創(chuàng)造新型合作方式和建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展模式，也為中國(guó)“走出去”的企業(yè)搭建信息和合作平臺(tái)。

3.進(jìn)出口貿(mào)易基地合作模式

以基地作為后盾的對(duì)俄貿(mào)易，既可保證出口產(chǎn)品的適時(shí)性、保鮮性和針對(duì)性，又可大大降低生產(chǎn)與運(yùn)輸成本，提高產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)開拓力度。對(duì)于輕紡產(chǎn)品及家用電器、食品等產(chǎn)品加工基地，既可設(shè)在邊境市縣，也可向內(nèi)地延伸設(shè)在大中城市。進(jìn)口加工基地主要是從俄進(jìn)口原材料，如木材、礦石、鋼材等，在基地進(jìn)行深加工，然后再銷往內(nèi)地、其他國(guó)家和地區(qū)或返銷到俄羅斯。這種基地既可充分利用俄資源優(yōu)勢(shì)和我技術(shù)與勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，又可減少產(chǎn)品成本、減輕貨運(yùn)負(fù)擔(dān)、提高商品附加值。

（二）對(duì)口結(jié)對(duì)型模式

1.省州、中心城市結(jié)對(duì)合作模式

應(yīng)當(dāng)說，中俄省、州地方結(jié)對(duì)共同開發(fā)創(chuàng)造了中俄經(jīng)貿(mào)合作的新模式，相當(dāng)多項(xiàng)目具體務(wù)實(shí)、效果良好。目前，結(jié)對(duì)工作總體進(jìn)展并不盡如人意。今后，兩國(guó)中央政府在組織該項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)充分考慮結(jié)對(duì)省州、城市間的合作傳統(tǒng)、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、空間距離及合作意愿，擴(kuò)大相互選擇的空間和范圍，從而將結(jié)對(duì)工作切實(shí)由政府行為轉(zhuǎn)向市場(chǎng)行為。隨著該合作模式的逐步展開，結(jié)對(duì)工作不應(yīng)局限于“一對(duì)一”的模式，條件成熟時(shí)可實(shí)行“一對(duì)多”或“多對(duì)多”的模式，從而使結(jié)對(duì)合作模式起到推動(dòng)雙邊合作的應(yīng)有作用。

2.經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)結(jié)對(duì)合作模式

應(yīng)積極推動(dòng)中國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和俄經(jīng)濟(jì)特區(qū)等開展結(jié)對(duì)合作，力爭(zhēng)盡快簽署對(duì)口合作協(xié)議。加快特區(qū)在納米、節(jié)能、生物、醫(yī)療、新能源等高科技領(lǐng)域開展合作，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)兩國(guó)在特區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，研究商簽兩國(guó)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)領(lǐng)域合作協(xié)議，為兩國(guó)特區(qū)合作提供指導(dǎo)。擴(kuò)大信息和經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)建立多層次交流機(jī)制，為密切俄特區(qū)內(nèi)企業(yè)和我實(shí)業(yè)界、科技界聯(lián)系搭建平臺(tái)。

3.大中型骨干企業(yè)直接對(duì)接合作模式

“一五”期間，蘇聯(lián)援建我國(guó)156項(xiàng)工程，主要集中在中西部地區(qū)。因此，我國(guó)大型骨干企業(yè)與俄羅斯企業(yè)有著很強(qiáng)的技術(shù)淵源關(guān)系。這種關(guān)系既有利于中方引進(jìn)俄的技術(shù)工藝進(jìn)行技術(shù)改造，也有利于雙方聯(lián)合研制和開發(fā)大型項(xiàng)目。如哈爾濱汽輪機(jī)廠與俄方聯(lián)合研制的“聯(lián)合循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)”項(xiàng)目。同時(shí)，大企業(yè)的參與可大大提高中俄區(qū)域合作的水平。只有充分調(diào)動(dòng)雙方大中型骨干企業(yè)參與中俄區(qū)域合作的積極性，發(fā)揮其在該進(jìn)程中的拉動(dòng)效應(yīng)和輻射效應(yīng)，才能將中俄合作不斷推向深入。

（三）產(chǎn)業(yè)合作型模式

1.靈活多樣的一體化合作模式

一體化合作模式是指按產(chǎn)業(yè)鏈條將中俄區(qū)域合作項(xiàng)目各環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來的模式。這種合作模式既可以降低運(yùn)營(yíng)成本，提高合作效益，又可根據(jù)市場(chǎng)的需求變化做出靈活反應(yīng)，及時(shí)調(diào)整合同方向和重點(diǎn)。該模式的合作主體既可以是大型骨干企業(yè)、高等院校，也可以是公司化的科研院所。應(yīng)視具體合作領(lǐng)域采取相應(yīng)的一體化模式，如科工貿(mào)一體化、農(nóng)工貿(mào)一體化、林工貿(mào)一體化和礦工貿(mào)一體化模式等。采用該模式可有效地解決中俄區(qū)域合作中規(guī)模小、層次低、松散低效的問題，也可使參與區(qū)域合作的中俄雙方主體有機(jī)、緊密聯(lián)系起來。

2.多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作模式

2008年2月26日對(duì)俄科技合作基地合作聯(lián)盟在重慶成立。應(yīng)發(fā)揮各基地的平臺(tái)和窗口功能，共同推動(dòng)各地科研院所、企業(yè)與俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家科技合作的順利開展。加強(qiáng)各合作基地間的交流與合作，使各對(duì)俄合作基地互為協(xié)作伙伴，在項(xiàng)目渠道、人才、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)信息共享、相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展，有效發(fā)揮北方對(duì)俄合作基地所具有的人才、渠道和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以及南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份具有的資金和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)建立信息共享與定期交流機(jī)制，共同探討對(duì)俄合作需求、技術(shù)攻關(guān)、基地建設(shè)和成果產(chǎn)業(yè)化等有效的解決方案。有鑒于此，應(yīng)積極推動(dòng)礦業(yè)、林業(yè)等多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟的建立。endprint

3.重要領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)深度合作模式

目前，兩國(guó)企業(yè)合作以一般貿(mào)易為主，缺乏在共同研發(fā)、合作生產(chǎn)及大型項(xiàng)目方面的合作。我國(guó)企業(yè)高度關(guān)注俄市場(chǎng)，有意參與俄電網(wǎng)改造，通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在俄設(shè)立汽車及工程機(jī)械組裝廠等。針對(duì)企業(yè)反映的兩國(guó)在產(chǎn)品通關(guān)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、融資等方面出現(xiàn)的問題，通過制定簡(jiǎn)化程序、增強(qiáng)透明、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等措施，降低交易成本，提升兩國(guó)機(jī)電領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作水平。建議俄方政府鼓勵(lì)其有意對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)人駐我國(guó)工業(yè)開發(fā)區(qū)，通過本地化生產(chǎn)和銷售，擴(kuò)大其機(jī)電產(chǎn)品在華市場(chǎng)占有率。機(jī)電商會(huì)可組織俄方企業(yè)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的對(duì)接活動(dòng)。

4.產(chǎn)業(yè)帶強(qiáng)化聚集與輻射效應(yīng)模式

開展對(duì)俄農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作，可本著“政府搭臺(tái)，企業(yè)和農(nóng)民唱戲”的原則，重點(diǎn)突出符合俄市場(chǎng)需要的綠色、有機(jī)和無公害的糧食、蔬菜、養(yǎng)殖和山特產(chǎn)品開發(fā)。通過政策鼓勵(lì)、項(xiàng)目引導(dǎo)和提供服務(wù)等措施，廣泛吸引國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大企業(yè)、大集團(tuán)，利用它們的資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，走聯(lián)合開發(fā)的路子，推動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)資料等走出去，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，努力減少境外開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)建，東北地區(qū)要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

二、中俄地區(qū)合作協(xié)調(diào)推進(jìn)有效創(chuàng)新模式的運(yùn)行

（一）積極打造和推進(jìn)標(biāo)志性開發(fā)示范合作項(xiàng)目

建議通過中國(guó)東北四省區(qū)對(duì)俄投資服務(wù)信息資源共享機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)采用多種形式聯(lián)合、合作，爭(zhēng)取在能源、資源、農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、旅游、交通等方面，打造規(guī)模大、層次高、在中俄雙方均產(chǎn)生重大影響的地區(qū)合作標(biāo)志性項(xiàng)目。根據(jù)境外投資合作的需要，在東北四省區(qū)合作機(jī)制框架下，可以考慮由輪值省區(qū)主持，聯(lián)合申請(qǐng)國(guó)家建立新的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，共同打造區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。共同推進(jìn)境內(nèi)國(guó)際示范區(qū)及相關(guān)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，制定相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)資源向園區(qū)集聚，與境外經(jīng)貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（二）探索雙方對(duì)接載體，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作

在新形勢(shì)下，中俄地區(qū)合作要想實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須共同采取區(qū)域（城市）經(jīng)濟(jì)行為，并作為從政府行為到市場(chǎng)行為過渡的主要形式。目前，中俄企業(yè)通過個(gè)體行為到境外開辟市場(chǎng)，不僅實(shí)力不足，而且缺乏保障，一遇到風(fēng)險(xiǎn)就容易受挫折。因此，在推進(jìn)中俄區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中，應(yīng)當(dāng)注重提高兩國(guó)城市問的交往水平，以雙方共同的城市行為合作開發(fā)大項(xiàng)目。這有利于實(shí)現(xiàn)中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作從政府行為到市場(chǎng)行為的過渡，有利于最終達(dá)到市場(chǎng)化操作大項(xiàng)目的目標(biāo)，有利于在新時(shí)期提升中俄經(jīng)貿(mào)合作層次和規(guī)模。

（三）從產(chǎn)業(yè)需求上尋求發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效模式

首先要從旅游產(chǎn)業(yè)尋求突破，建立以地區(qū)中心城市為龍頭、覆蓋中俄毗鄰地區(qū)統(tǒng)一的旅游市場(chǎng)。整合兩地旅游資源、聯(lián)合營(yíng)銷、合力打造精品線路和品牌，建設(shè)旅游信息共享與合作平臺(tái)。其次要加快交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)展直線運(yùn)輸，開辟國(guó)際航線和鐵路、公路直達(dá)班車，建立公路、鐵路、民航、客運(yùn)的信息共享平臺(tái)和聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，合力營(yíng)造區(qū)域內(nèi)人流、物流、信息流和資金流。最后，要在貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，全力發(fā)展礦產(chǎn)資源、木材加工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售的分工合作，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用、合作的可持續(xù)發(fā)展。

（四）建立商貿(mào)交流平臺(tái)，打造區(qū)域會(huì)展品牌

應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)展會(huì)合作，擴(kuò)大哈爾濱中俄博覽會(huì)、東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)（長(zhǎng)春）、海拉爾中俄蒙經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、滿洲里中俄蒙國(guó)際冰雪節(jié)及東北地區(qū)其他重大國(guó)際會(huì)展規(guī)模，互相借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，將東北四省區(qū)重大國(guó)際會(huì)展辦成全國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)投資合作的平臺(tái)。通過“旅游搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的區(qū)域性旅游節(jié)、那達(dá)慕、冰雪節(jié)和選美大賽等品牌，并定期舉辦經(jīng)貿(mào)洽談、項(xiàng)目推介、國(guó)際論壇等經(jīng)貿(mào)研討活動(dòng)，逐漸形成在中俄邊境區(qū)域有影響力、知名度的會(huì)展品牌，不斷提高雙方在投資領(lǐng)域的開放度、透明度，構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的投資促進(jìn)機(jī)制和投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，全力打造企業(yè)跨地區(qū)合作的交流平臺(tái)。

（五）共同加快口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化

雙方要共同推進(jìn)口岸設(shè)施建設(shè)、管理和通關(guān)技術(shù)等方面的交流與合作，爭(zhēng)取海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的支持，完善“口岸大通關(guān)”協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，建設(shè)“電子口岸”，推進(jìn)口岸通關(guān)電子化、信息化的進(jìn)程，打造中俄規(guī)范、便捷、高效的通關(guān)環(huán)境。哈爾濱海關(guān)成立了重大項(xiàng)目海關(guān)政策咨詢服務(wù)組，及時(shí)跟蹤轄區(qū)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，建立常態(tài)化工作機(jī)制，全程參與對(duì)俄重大項(xiàng)目建設(shè)和口岸開發(fā)開放工作。完善東北海關(guān)與俄羅斯遠(yuǎn)東海關(guān)局之間、哈爾濱海關(guān)緝私局與俄遠(yuǎn)東緝私海關(guān)之間、雙方隸屬邊境海關(guān)之間等三個(gè)層面的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、多層次的行政互助、聯(lián)系、配合機(jī)制。

（六）利用口岸與沿邊優(yōu)勢(shì)盡快優(yōu)化物流體系

組建中俄邊境地區(qū)國(guó)際物流經(jīng)營(yíng)主體，在滿洲里市和赤塔市規(guī)劃建設(shè)中俄倉儲(chǔ)式分撥中心和保稅區(qū)，將商品采購、運(yùn)輸、清關(guān)、儲(chǔ)存、配送、銷售等環(huán)節(jié)形成物流鏈，使之成為輻射國(guó)內(nèi)各省區(qū)和俄烏拉爾山以東地區(qū)的批發(fā)中心。對(duì)中國(guó)商家來說，“境外關(guān)內(nèi)”可以應(yīng)對(duì)“高稅通關(guān)”和“灰色通關(guān)”等問題，同時(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；對(duì)俄方來說，“境內(nèi)關(guān)外”，既可防止海關(guān)等通關(guān)部門的腐敗，又可形成大量物流、資金流和客商流。批發(fā)中心的形成，對(duì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力巨大。

（七）加快建立雙邊貿(mào)易服務(wù)促進(jìn)體系

中俄經(jīng)貿(mào)企業(yè)在開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的過程中，雙方口岸相對(duì)應(yīng)部門須建立協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制和貿(mào)易服務(wù)促進(jìn)體系。同時(shí)，中俄雙方要提高在仲裁、保險(xiǎn)、結(jié)算領(lǐng)域的合作水平，以促進(jìn)雙邊貿(mào)易健康快速發(fā)展。為推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府相關(guān)部門要實(shí)施服務(wù)品牌、管理提升工程，增強(qiáng)服務(wù)于大局本領(lǐng)。具體包括：服務(wù)于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善落實(shí)合作機(jī)制；服務(wù)于外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；服務(wù)于大通道建設(shè)，扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展；服務(wù)于示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；抓好科學(xué)管理，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制；抓好口岸執(zhí)法體系建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系；抓好基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)建設(shè)，加大基層基礎(chǔ)建設(shè)投入力度等。

（八）互動(dòng)配套主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接

為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)配套、長(zhǎng)效合作發(fā)展，哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、賓西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等19個(gè)園區(qū)簽署了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展備忘錄。備忘錄提出要努力實(shí)現(xiàn)哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。各園區(qū)要聯(lián)合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，共同編制產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)項(xiàng)目庫，定期舉行產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)板塊招商推介，協(xié)調(diào)招商引資政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)低層次重復(fù)建設(shè)，鼓勵(lì)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

（九）進(jìn)一步提升中俄合作產(chǎn)業(yè)層次

根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)、發(fā)展規(guī)模及俄不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索電子產(chǎn)品組裝、食品加工等新領(lǐng)域，形成新的骨干產(chǎn)業(yè)群體，并與哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)相呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)地方間優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素有效結(jié)合，推動(dòng)“中國(guó)制造”向“世界制造”轉(zhuǎn)變。加快入駐企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步淘汰低端價(jià)廉產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品檔次，樹立中國(guó)商品在俄的良好口碑。適應(yīng)俄政策變化，把握好園區(qū)的擴(kuò)張速度，推動(dòng)烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)盡快達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模，加快華宇經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等園區(qū)建設(shè)，把境外園區(qū)建設(shè)成為境外投資的戰(zhàn)略性、標(biāo)志性項(xiàng)目以及落實(shí)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的示范區(qū)。

[責(zé)任編輯：初祥]endprint