強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理力度之思索

張博榮

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，隨著反腐倡廉的深入，作為具有社會(huì)管理職能的行政事業(yè)單位，或多或少地出現(xiàn)了不同程度的財(cái)務(wù)問題。因此，有必要從強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理力度方面做一下審視與思索。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；力度與強(qiáng)化

一、引言

行政單位包括立法、行政、司法等職權(quán)部門；事業(yè)單位包括科教文衛(wèi)體、宣傳、媒體等機(jī)構(gòu)，行政事業(yè)單位的財(cái)政來(lái)源主要是來(lái)自財(cái)政撥款。如何根據(jù)單位工作安排各項(xiàng)開支，如何實(shí)現(xiàn)資金使用的有效監(jiān)督，如何合理申報(bào)財(cái)政預(yù)算，如何制定并執(zhí)行財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，如何有效保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)等財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)，直接影響著行政事業(yè)單位的職能效力，直接關(guān)系到我國(guó)深化改革的力度和進(jìn)程。

隨著反腐倡廉的深入，許多行政事業(yè)單位或多或少地出現(xiàn)了不同程度的財(cái)務(wù)問題，因此，有必要從強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理力度方面做一下審視與思索。 強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理力度，是行政事業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速提高，一些不合時(shí)宜的行政事業(yè)管理職能必須被改變或是被廢止。在這個(gè)革新的過程中，隨著管理制度的改變，相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度必然要隨之發(fā)牛改變，才能為新型的行政事業(yè)管理模式提供更為合理的資源配置，才能實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)管理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，我國(guó)公共財(cái)政體系同時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)財(cái)政資金的供應(yīng)與使用制定了新的供應(yīng)方式和應(yīng)用范圍。在這個(gè)社會(huì)性的改革模式的直接影響下，行政事業(yè)單位的自身牛存與發(fā)展迎來(lái)了新問題，為了適應(yīng)時(shí)代的需要，塑造正確的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，合理地規(guī)避業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升自身的發(fā)展平臺(tái)，就必須通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理力度，建立符合新時(shí)期發(fā)展規(guī)律的財(cái)務(wù)管理制度，

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.思想觀念的問題

人們對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)崗位存在一個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為該單位的財(cái)務(wù)工作只要做好賬務(wù)與財(cái)務(wù)的進(jìn)出與記賬工作即可，沒必要踐行財(cái)務(wù)的監(jiān)督和決策責(zé)任。另外，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏深層次的認(rèn)知，沒有把財(cái)務(wù)工作與日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合在一起。

2.人員素質(zhì)的問題

正是基于思想觀念上的認(rèn)識(shí)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員或是從其他部門改行而來(lái)，或是身兼數(shù)職，或是會(huì)計(jì)出納崗位一并擔(dān)當(dāng)。就人員主觀因素而言，財(cái)務(wù)人員普遍存在專業(yè)水平低、業(yè)務(wù)素質(zhì)差、責(zé)任心不強(qiáng)等狀況；就管理制度而言，存在著有章不循、多頭管理、職務(wù)不能相容等情況。

3.會(huì)計(jì)核算的問題

原始憑證不規(guī)范，內(nèi)容填寫不完整，領(lǐng)導(dǎo)簽字不規(guī)范，業(yè)務(wù)流程不完善等不符合財(cái)務(wù)規(guī)則的情況已經(jīng)不是新鮮話題了；同定資產(chǎn)折舊不在資產(chǎn)負(fù)債表中體現(xiàn)等記賬規(guī)則致使資產(chǎn)賬面價(jià)值與其凈值數(shù)值不能相符，造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。

三、強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理力度的措施

1.端正財(cái)務(wù)管理理念

強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理力度，首先要從思想上端正財(cái)務(wù)管理理念，明確財(cái)務(wù)崗位的工作職能，改變“重核算、輕管理”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，引入現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念，建立成本管理、績(jī)效考核、資金管理等財(cái)務(wù)管理體系，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。

2.健全并遵守財(cái)務(wù)管理考核制度

行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是國(guó)家財(cái)政撥款，這種供給模式很容易令管理者養(yǎng)成重投入、輕產(chǎn)出的管理意識(shí)，令監(jiān)控失去效力，信息反饋遲緩，長(zhǎng)此以往，積重難返，必然會(huì)在很大程度上阻礙行政事業(yè)單位發(fā)揮正常的管理與服務(wù)效能。因此，必須強(qiáng)化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理考核制度，服從經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從實(shí)際問題人于，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作及經(jīng)營(yíng)成果的考核力度并作出客觀中肯的情況分析，從而據(jù)此完善財(cái)務(wù)管理，降低經(jīng)費(fèi)支出，節(jié)約國(guó)家開支。

3.健全預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算管理水平

財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)性問題是“控制住不該花的，使用好應(yīng)該花的”。若想有效解決這個(gè)問題.就必須從財(cái)務(wù)預(yù)算開始，健全預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確基本支出與項(xiàng)目支出，規(guī)范預(yù)算管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行審批的核定標(biāo)準(zhǔn)，在資金的預(yù)算與使用方面，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理、一事一報(bào)的預(yù)算管理細(xì)則。通過平時(shí)一點(diǎn)一滴的工作積累，養(yǎng)成嚴(yán)格批復(fù)嚴(yán)格審查的良好作風(fēng)，逐步提高預(yù)算管理水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)性與有效性。

4.執(zhí)行嚴(yán)格的內(nèi)部控制

落實(shí)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度，其日的是為了能夠有效地為單位的各項(xiàng)工作提供有效的財(cái)務(wù)依據(jù)。在實(shí)際工作中，必須執(zhí)行嚴(yán)格的內(nèi)部控制：為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作崗位的明確分工，應(yīng)該落實(shí)崗位分工控制制度；為了實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目的集體審批制度，應(yīng)該落實(shí)授權(quán)批準(zhǔn)與授權(quán)權(quán)限制度；為了保證單位資產(chǎn)的完整性，應(yīng)該落實(shí)財(cái)產(chǎn)清查與控制制度。

5.強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的選拔與培訓(xùn)

針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)崗位人員選拔的短板狀況，必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的選撥工作，必須按照正規(guī)的財(cái)務(wù)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，選撥合格的人員進(jìn)入財(cái)務(wù)部門。對(duì)工財(cái)務(wù)部門的工作人員，不能因?yàn)槭切姓聵I(yè)單位的緣故而放松職業(yè)培訓(xùn)的開展，恰恰相反，正是因?yàn)槠綍r(shí)業(yè)務(wù)較少較單一的緣故，更要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，在專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德方面對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員處理業(yè)務(wù)的綜合能力。

四、總結(jié)

總之，只有強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理力度，才能更加有效地提升行政事業(yè)單位的管理與服務(wù)職能，才能有效促進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展。

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